Дело № 2а-746/2024 КОПИЯ

33RS0015-01-2024-000883-32

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2024 года г. Петушки

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Язева И.В.,

при секретаре судебного заседания Соповой В.В.

с участием:

- зам. прокурора Петушинского района Гусева В.О.;

- истца ФИО1,

рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Петушинского района, в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации города Покров Петушинского района об обязании обеспечить земельный участок инженерной инфраструктурой,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Петушинского района действующий в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации города Покров Петушинского района Владимирской области, котором просил:

- обязать администрацию г. Покров Петушинского района Владимирской области обеспечить земельный участок с кадастровым номером *, расположенный по адресу: *, инженерной инфраструктурой (газоснабжением, водоснабжением, водоотведением) в течении 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства при реализации мероприятий по предоставлению бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельных участков семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет, в том числе по обеспечению участков инженерной инфраструктурой, по результатам которой установлено наличие названных недостатков.

Зам. прокурора Петушинского района Гусев В.О. в судебном заседании поддержала требования в полном объеме. 

Административный ответчик администрация г. Покров Петушинского района Владимирской области, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представителя не направила. Суду представлен отзыв, из которого следует, что подобная обязанность у администрации отсутствует, на земельном участке отсутствуют строения, которое можно подключить к сети коммунальных услуг, заявки на газификации данная семья не подавала, многодетная семья была осведомлена о характеристиках земельного участка. 

Административные истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о его времени и месте.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на иске настаивала. 

Заинтересованные лица АО «Газпром газораспределение Владимир», ООО «Водоканал города Покров» в судебное заседание не представителей не направили, извещены надлежащим образом, представителей не направили. АО «Газпром газораспределение Владимир» направил суду отзыв, в котором указано на согласие с иском. ООО «Водоканал города Покров» представил суду отзыв, в котором указано на то, что результат рассмотрения иска оставлен на усмотрение суда. 

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, суд приходит к следующему. 

Во исполнение указа Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» утвержден паспорт национального проекта «Жилье и городская среда», одним из целевых показателей которого является строительство инфраструктуры к земельным участкам для многодетных семей. 

В силу п.4, п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также создание условий для жилищного строительства.

В соответствии со ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ч.1 ст. 2 Закона Владимирской области от 25.02.2015 № 10-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам Российской Федерации в собственность бесплатно осуществляется однократно в случае предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов по месту жительства гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, независимо от их имущественного положения, постоянно проживающим на территории Владимирской области не менее трех лет и имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих с ними.

Согласно п.п. 1, 4, 6 ч. 1 ст. 5 устава муниципального образования городского поселения города Покров Петушинского муниципального района Владимирской области, принятого решением Совета народных депутатов города Покров № 482/47 от 30.12.2014, к полномочиям администрации города относится: 

- составление и рассмотрение проекта бюджета МО «Город Покров», утверждение и исполнение бюджета МО «Город Покров», осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета МО «Город Покров»;

- организация в границах МО «Город Покров» электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

- обеспечение проживающих в МО «Город Покров» и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Пунктами 1.2, 2.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» установлено, что настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

При размещении жилых зданий предусматривается их обеспечение водоснабжением, канализацией, теплоснабжением, электроснабжением.

Возложение на муниципальное образование обязанности по обеспечению объектами необходимой инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставленных в качестве меры социальной поддержки многодетной семье, соответствует конституционной природе местного самоуправления. Данные выводы содержатся в Определении Конституционного Суда РФ от 09.11.2017 № 2516-О.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Петушинского района по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства при реализации мероприятий по предоставлению бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельных участков семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет, в том числе по обеспечению участков инженерной инфраструктурой, по результатам которой установлены нарушения, допущенные сотрудниками администрации города Покров Петушинского района Владимирской области.

В ходе проведенной проверки прокуратурой района установлено, что постановлением главы администрации города Покров Петушинского района Владимирской области от 26.11.2018 № 736 на праве общей долевой собственности (по * каждому) - ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 предоставлен земельный участок площадью *, расположенный по адресу: *. Вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство.

Вместе с тем, проверкой установлено, что данный участок администрацией г. Покров не обеспечен инженерной инфраструктурой, а именно отсутствует газоснабжение, водоснабжение, водоотведение.

Таким образом, администрацией г. Покров до настоящего времени не исполнены обязанности по обеспечению инфраструктурой указанного земельного участка, что является нарушением требований федерального законодательства, а также нарушением прав граждан на благоприятные условия проживания. 

Перечисленные обстоятельства подтверждаются: заявлением ФИО1, постановлением Главы администрации г. Покров от 26.11.2018 № 736, материалами учетного дела многодетной семьи, а также иными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В данном случае прокурор Петушинского района, выступая от имени государства, которое наделило его полномочиями по осуществлению надзора за исполнением законов, действует в интересах несовершеннолетних, которые в силу возраста не могут осуществить защиту своих прав на жилище, соответствующее требованиям федерального законодательства, и благоприятные условия жизнедеятельности.

Суд отклоняет доводы истца об отсутствии у органов местного самоуправления г. Покров обязанности исполнения данных требований, в том числе и по причине отсутствия возведенных истцами жилых домов, поскольку вышеприведенные нормы действующего законодательства прямо предписывают названную обязанность, не устанавливая к тому каких-либо ограничений, обусловленных объемом освоения земельного участка. Отсутствие заявок на подключение, осведомленность многодетной семьи о свойствах участка также не могут быть положены в основу решения об отказе в удовлетворении требований, поскольку требования к администрации в данном случае носят императивный характер, объем требований является конечным и исполнимым.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования прокуратуры Петушинского района являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Оценивая социальную значимость выполнения данных работ, учитывая порядок распределения финансирования, предусмотренный для органов местного самоуправления, суд полагает необходимым установить срок выполнения заявленных требований - до 31.12.2024.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Петушинского района Владимирской области в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации города Покров Петушинского района Владимирской области об обязании обеспечить земельный участок инженерной инфраструктурой, удовлетворить.

Обязать администрацию г. Покров Петушинского района Владимирской области обеспечить земельный участок с кадастровым номером *, расположенный по адресу: адрес, инженерной инфраструктурой (газоснабжением, водоснабжением, водоотведением) в срок до 31.12.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения. 

Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2024 года

Судья Петушинского районного суда подпись И.В. Язев