Дело № 2а-403/2024

64RS0036-01-2024-000574-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2024 года р.п. Татищево Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Вайцуль М.А., 

при секретаре судебного заседания Кирбабиной Д.С.,

с участием помощника прокурора Татищевского района Саратовской области Серейчикаса М.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Татищевскому району Саратовской области об установлении дополнительного ограничений в отношении ФИО2, 

установил:

отдел МВД Российской Федерации по Татищевскому району Саратовской области (далее по тексту ОМВД РФ по Татищевскому району Саратовской области) обратился в суд с административным исковым заявлением, о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, указав в обоснование заявленных требований, что решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 03 ноября 2020 года в отношении последнего установлен административный надзор с установлением административных ограничений сроком на 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Татищевского районного суда Саратовской области от 04 сентября 2012 года; на время административного надзора ФИО2, установлены следующие ограничения: не посещать места проведения массовых и иных мероприятий, а именно: спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и участвовать в них; не выезжать за пределы территории Татищевского муниципального района Саратовской области без разрешения органа внутренних дел; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов каждых суток, за исключением исполнения трудовых обязанностей; являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

25 декабря 2020 года ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-17 УФСИН России по Саратовской области по отбытию наказания.

25 декабря 2020 года был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Татищевскому району Саратовской области с заведением дела административного надзора и ознакомлен с установленными в отношении него административными (временными) ограничениями, предупрежден о возможности продления в отношении него административного надзора либо установления дополнительных ограничений в связи с совершением им в течении одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. 

17 ноября 2022 года решением Татищевского районного суда Саратовской области в отношении ФИО2 было отказано в установлении дополнительных ограничений в виде: запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санитарно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов). 

Однако 06 апреля 2024 года в ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Федеральный закон № 64-ФЗ) внесены изменения (п.2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ) запрещающие поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, а также изменения, внесенные 06 апреля 2024 года в ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ОМВД РФ по Татищевскому району Саратовской области просит на срок административного надзора установить дополнительно к ранее установленным ограничениям в отношении ФИО2, как поднадзорного лица, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего установить дополнительные ограничения в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санитарно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для предоставления его интересов).

В судебном заседании представитель административного истца, действующая на основании доверенности, ФИО1 поддержала административные исковые требования, по основаниям, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить как подтвержденные представленными доказательствами и установить в отношении ФИО2 дополнительные ограничения в соответствии с изменениями от 04 апреля 2024 года в Федеральный закон № 64-ФЗ.

ФИО2 в судебном заседании, возражал против установления в отношении него указанных в административном иске дополнительных ограничений, представив письменный отзыв на административное исковое заявление. Дополнив, что в настоящее время осуществляет трудовую деятельность вахтовым способом и ему необходимо по работе выезжать за пределы Саратовской области на строительный объект в район Крайнего Севера. Кроме того дополнил, что за период постановки на административный надзор у него не имеется каких-либо нарушений, полагает, что административные исковые требования ОМВД России по Татищевскому району не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании помощник прокурора Татищевского района Саратовской области Серейчикас М.В. просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме, указывая при этом, что они основаны на изменениях, внесенных в Федеральный закон № 64-ФЗ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица участвующие в дела должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ), административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

В соответствие с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, устанавливается административный надзор, если лицо, согласно ч. 2 ст. 3 данного закона, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность. 

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1. В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов)(п. 2 в ред. Федерального закона от 06 апреля 2024 года № 69-ФЗ)

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 03 ноября 2020 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, на срок административного надзора установлены следующие административные ограничения: не посещать места проведения массовых и иных мероприятий, а именно: спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и участвовать в них; не выезжать за пределы территории Татищевского муниципального района Саратовской области без разрешения органа внутренних дел; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов каждых суток, за исключением исполнения трудовых обязанностей; являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Указанное решение не было обжаловано и вступило в законную силу 19 ноября 2020 года.

25 декабря 2020 года ФИО2 поставлен на профилактический учет, в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора №. При этом ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был ознакомлен с установленными в отношении него административными (временными) ограничениями, предупрежден о возможности продления в отношении него административного надзора в связи с совершением им в течении одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Также в отношении ФИО2 установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию, который был доведен до него лично под роспись.

Судом установлено, что ФИО2 имеет регистрацию по адресу: 

<

адрес>.

Согласно рапорту-характеристике участкового уполномоченного полиции от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по месту жительства характеризуется посредственно.

В судебном заседании также установлено, что ФИО2 приговором Татищевского районного суда Саратовской области от 04 сентября 2012 годабыл признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 135, ч. 3 ст. 135 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69, ст. 71 УК РФ ему назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима за совершение преступления, относящегося к категории особо тяжкого преступления при рецидиве. То есть ФИО2 совершил развратные действия без применения насилия в отношении лица, не достигшего шестнадцатилетнего возраста и половой зрелости, а также развратные действия без применения насилия в отношении лица, заведомо не достигшего двенадцатилетнего возраста.

В соответствии с изменениями от 06 апреля 2024 года в п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица введены обязательные административные ограничения в виде: запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Установление определенных обязанностей на период административного надзора предусмотрен положениями ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ и те, что просит дополнительно установить административный истец ОМВД РФ по Татищевскому району Саратовской области, за рамки положений данного закона не выходят.

Доводы ФИО2 о том, что он не имеет каких-либо нарушений порядка отбытия административного надзора, судом отклоняются, что он не имеет каких-либо нарушений порядка отбытия административного надзора, судом отклоняются, поскольку исполнение обязанностей, возложенных на поднадзорное лицо, являются его обязанностью.

Как следует из содержания ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

Доводы ФИО2 о наличии личных обстоятельств, связанных с исполнением трудовых обязанностей и необходимостью выезда за пределы территории Татищевского района Саратовской области в связи с необходимостью выполнения трудовых функций на строительных объектах, расположенных за пределами территории Саратовской области, судом отклоняются, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 10 Федерального закона №64-ФЗ поднадзорное лицо вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч. 3 ст. 12 указанного Закона.

Кроме того, в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений с учетом положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ и п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, изменения внесенные в сти. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, суд находит административные исковые требования ОМВД РФ по Татищевскому району Саратовской области о дополнении ранее установленных ФИО2 административных ограничений соответствующими положениям Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ с изменениями от 06 апреля 2024 года, и, как следствие, подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Татищевскому району Саратовской области об установлении дополнительного ограничений в отношении ФИО2, удовлетворить.

Ранее установленные решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 03 ноября 2020 года в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ограничения дополнить ограничениями административного надзора в виде:

запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санитарно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов), с сохранением ранее установленных ограничений на период административного надзора.

Наблюдение за соблюдением ФИО2 установленных судом ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Татищевский районный суд Саратовской области.

Судья М.А. Вайцуль

Срок составления мотивированного решения – 18 июня 2024 года 12 часов 00 минут.

Судья М.А. Вайцуль