Мировой судья Коломиец В.О. 73MS0070-01-2023-001505-32

Дело № 12-21/2023 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 21 августа 2023 года

Судья Чердаклинского районного суда Ульяновской области Сафиуллова М.В.,

при секретаре Голяшовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника генерального директора акционерного общества «ПРОМТЕХ-Ульяновск» ФИО1 - ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Чердаклинского судебного района Ульяновской области от 30 июня 2023 года по делу № 5-406/2023, которым генеральный директор акционерного общества «ПРОМТЕХ-Ульяновск» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей, 

установил:

генеральный директор АО «ПРОМТЕХ-Ульяновск» ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Чердаклинского судебного района Ульяновской области от 30.06.2023 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с данным постановлением, защитник генерального директора АО «ПРОМТЕХ-Ульяновск» ФИО1 - ФИО2 обжаловала его в районный суд. В жалобе и дополнениях к ней заявитель просит постановление мирового судьи отменить, считая его неправомерным, принятым без учета заявленных в ходе судебного разбирательства доводов о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не является субъектом вменяемого административного правонарушения.

Решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, полагает, необходимо руководствоваться положениями п. 1 ст. 6 и п. 2 ст. 7 ФЗ «О бухгалтерском учете», в соответствии с которым руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер - за ведение бухгалтерского учета, своевременное предоставление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Судом, в нарушение ст. 24.1, ст. 26.1 КоАП РФ, не установлено в чем именно выразилось неисполнение, либо ненадлежащее исполнение генеральным директором общества ФИО1 своих служебных обязанностей. В связи с очередным отпуском генерального директора общества ФИО1, исполнение обязанностей генерального директора с 16.01.2023 по 29.01.2023 было временно возложено на главного бухгалтера ФИО3, которой в том числе была выдана доверенность с правом совершения всех необходимых действий в интересах общества. Подробно позиция заявителя отражена в жалобе.

При рассмотрении жалобы защитник генерального директора АО «ПРОМТЕХ-Ульяновск» ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании поддержала жалобу и изложенные в ней доводы, просила жалобу удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях генерального директора АО «ПРОМТЕХ-Ульяновск» ФИО1 состава административного правонарушения. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - консультант ОСФР по Ульяновской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом. Согласно письменным возражениям на жалобу, ОСФР по Ульяновской области просит постановление оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения. 

Заслушав пояснения защитника генерального директора АО «ПРОМТЕХ-Ульяновск» ФИО1 - ФИО2, изучив доводы жалобы, возражений, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Часть 2 статьи 15.33 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 219599 от 16.05.2023 в вину генеральному директору АО «ПРОМТЕХ-Ульяновск» ФИО1 вменялось представление в форме электронного документа расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2022 год 27.01.2023, вместо 25.01.2023, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ.

При рассмотрении дела по существу мировой судья судебного участка № 1 Чердаклинского судебного района Ульяновской области пришел к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ и он подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Защитник генерального директора АО «ПРОМТЕХ-Ульяновск» ФИО1 в ходе производства по данному делу об административном правонарушении отрицала вину ФИО1, указывая на то, что он, не является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку на основании приказа АО «ПРОМТЕХ-Ульяновск» от 16.01.2023, исполнение обязанностей генерального директора в период с 16.01.2023 по 29.01.2023 (очередного отпуска ФИО1) было возложено на главного бухгалтера ФИО3, которой в том числе 15.01.2023 была выдана доверенность с правом совершения всех необходимых действий в интересах АО «ПРОМТЕХ-Ульяновск» на срок с 16.01.2023 по 29.01.2023.

Указанные доводы нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела по существу.

Также, согласно должностной инструкции главного бухгалтера, утвержденной генеральным директором АО «ПРОМТЕХ-Ульяновск» 17.11.2021, главный бухгалтер относится к категории руководителей, обязана обеспечивать, в т.ч. составление отчетов, подготавливать необходимую бухгалтерскую и статистическую отчетность, представлять ее в установленном порядке в соответствующие органы.

Более того, на основании приказов от 29.03.2021, 05.10.2021 АО «ПРОМТЕХ-Ульяновск» № 68/3, № 20/2, соответственно, с целью своевременной сдачи бухгалтерской отчетности, включая, но не ограничиваясь статистической отчетностью, в том числе в фонды социального и пенсионного страхования, ответственным лицом за хранение и использование электронной цифровой подписи, которая поставлена в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, назначена главный бухгалтер ФИО3

При квалификации действий генерального директора АО «ПРОМТЕХ-Ульяновск» ФИО1 по статье 15.33 ч. 2 КоАП Российской Федерации необходимо учитывать, что объективную сторону состава данного административного правонарушения, в частности, образует нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов.

Таким образом, на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения генерального директора АО «ПРОМТЕХ-Ульяновск» ФИО1 к административной ответственности, он не являлась субъектом вменяемого административного правонарушения ввиду нахождения его в отпуске и исполнение обязанностей генерального директора в период с 16.01.2023 по 29.01.2023 (очередного отпуска ФИО1) было возложено на главного бухгалтера ФИО3

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Из вышеизложенного следует, что генеральный директор АО «ПРОМТЕХ-Ульяновск» ФИО1 не может быть признан субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ.

Следовательно, постановление подлежит отмене, а дело - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу защитника генерального директора акционерного общества «ПРОМТЕХ-Ульяновск» ФИО1 - ФИО2 - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Чердаклинского судебного района Ульяновской области от 30 июня 2023 года по делу № 5-406/2023, которым генеральный директор акционерного общества «ПРОМТЕХ-Ульяновск» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).

Судья М.В. Сафиуллова