Дело № 12-72/2020

РЕШЕНИЕ

 

г. Пенза 18 февраля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Макарычева Н.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО «Арбековское» – ФИО4, действующей на основании доверенности от 19 декабря 2019 года.

представителя Госжилстройтехинспекции Пензенской области ФИО5, действующей на основании доверенности от 09 января 2020 года,

рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалобу генерального директора АО «Арбековское» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г. Пензы от 27 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – АО «Арбековское»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г. Пензы от 27 декабря 2019 года АО «Арбековское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200000 рублей

Не согласившись с постановлением, генеральный директор АО «Арбековское» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование своих требований указал, что в обжалуемом постановлении указан юридический адрес АО «Арбековское»: Адрес , оф. 1, однако юридическим адресом Общества является: Адрес , о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц от 21 ноября 2019 года, что подтверждается выпиской с сайта ИФНС. 15 января 2020 года Обществом было получено постановление по делу №5-1030/2019 от 27 декабря 2019 года об административном правонарушении, вынесенное в отсутствии законного представителя АО «Арбековское». В самом постановлении указано, что законный представитель АО «Арбековское» - ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. При этом, извещений о рассмотрении дела в адрес АО «Арбековское» не поступало. Кроме того, при вынесении постановления в отношении АО «Арбековское» мировым судьей не рассмотрен вопрос о снижении наказания с учетом имущественного положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также вопрос о возможности применения при рассмотрении дела положений ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель АО «Арбековское» ФИО4 жалобу поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить, ссылаясь на изложенные в ней доводы.

Представитель Госжилстройтехинспекции Пензенской области ФИО5 полагала постановление мирового судьи законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав мнения участников судебного разбирательства, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно п. 1.1 Положения об Управлении государственной инспекции в жилищной, строительных сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области является исполнительным органом государственной власти Пензенской области, утвержденного Постановлением Правительства Пензенской области от 24.03.2011 №167-пП, Управление государственной инспекции в жилищной, строительных сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области является исполнительным органом государственной власти Пензенской области, уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный надзор.

Признавая АО «Арбековское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья исходил из того, что в ходе проведения проверки, произведенной на основании приказа заместителя начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области от 01.10.2019 №ПУ-245/1/67/2 в отношении АО «Арбековское» установлено, что предписание от 13.06.2019 3 ПР-167\2, согласно которому АО «Арбековское» в срок до 30.09.2019 (с учетом определения о продлении срока исполнения предписания от 02.09.2019) необходимо было произвести перерасчет платы за содержание и ремонт жилого помещения собственникам (пользователям) помещений в МКД №42 по ул. Рахманинова в г. Пензе за период с 23.08.2018 до момента пуска лифтового оборудования в МКД, без учета размера платы за лифт (услуга не оказывалась), исходя из заключенного договора специализированной организацией и АО «Арбековское» либо предоставить документы, подтверждающие перерасчет, в установленный срок не исполнено, что подтверждается актом проверки от 09.10.2019 №167\2.

Считаю, что решение о привлечении АО «Арбековское» к административной ответственности принято с существенным нарушением требований административного законодательства.

Так, частью 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, гарантируется право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частью 1 ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

27 декабря 2019 года мировой судья судебного участка №6 Ленинского района г. Пензы рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя АО «Арбековское», признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разрешая данное дело, мировой судья указал на то, что законный представитель АО «Арбековское» ФИО3 надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем, считал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Как усматривается из материалов дела секретарем судебного заседания 03 декабря 2019 года направлена судебная повестка о дате и времени рассмотрения дела лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – АО «Арбековское» по адресу: Адрес (л.д. 76).

Однако, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц с 21 ноября 2019 года юридическим адресом (местонахождением) АО «Арбековское» является: Адрес 

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья не выяснил, извещен ли участник производства по делу в установленном порядке, уведомление о вручении АО «Арбековское» судебного извещения в материалах дела отсутствует.

Данных о том, что мировым судьей предпринимались попытки выяснить причины неявки в судебное заседание лица, привлекаемого к административной ответственности, и известить его иными способами в материалах дела не имеется.

Таким образом, допущенные мировым судьей процессуальные нарушения Кодекса РФ об административных правонарушениях при привлечении АО «Арбековское» к административной ответственности являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, в связи с чем, постановление мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г. Пензы от 27 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении АО «Арбековское» не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

В силу п. 6 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения АО «Арбековское» к административной ответственности, имели место 01 октября 2019 года, в связи с чем, срок давности привлечения ее к административной ответственности истек 01 декабря 2019 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не может быть вынесено по истечении года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в Ленинском районном суде г. Пензы истекли предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях сроки давности привлечения АО «Арбековское» к административной ответственности, в связи с чем, вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

При таких обстоятельствах производство по делу о привлечении АО «Арбековское» к административной ответственности, предусмотренной ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу генерального директора АО «Арбековское» ФИО3 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г. Пензы от 27 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении АО «Арбековское» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Арбековское» прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Судья Н. В. Макарычева