Дело №12-539/2024

25RS0001-01-2024-002954-96

РЕШЕНИЕ

город Владивосток 26 декабря 2024 года 

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Елькина А.В., рассмотрев жалобу защитника ФСИН России ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от 5 апреля 2024 года о привлечении ФСИН России к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от 5 апреля 2024 года ФСИН России привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Защитник ФСИН России ФИО1 не согласился с данным постановлением, обратился с жалобой. Заявитель указал на частичное исполнение решения суда по проведению ремонта в СИЗО-1, а также на отсутствие вины в совершении правонарушения в связи с тем, что на мероприятия по ремонту в полном объеме не предусмотрено финансирование, при том, что со стороны должника принимаются меры к направлению заявок на финансирование. Кроме того сослался на то, что постановление о взыскании исполнительского сбора было обжаловано и не вступило в силу. 

В судебном заседании защитник ФСИН России ФИО1 поддержал доводы жалобы, просил постановление отменить. 

В судебном заседании ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО3 возражала относительно доводов жалобы, полагала их необоснованными, просила постановление оставить без изменения. Решение суда не исполнено, штраф назначен в минимальном размере.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Субъектами рассматриваемых правонарушений являются граждане, должностные и юридические лица.

Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

Согласно статье 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 105, 106 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. 

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г.Владивостока от 15 мая 2019 года по делу № 2-2317/2019 на ФСИН России и ГУФССП России по Приморскому краю возложена обязанность в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю проведение ремонтных работ. 

Решение суда вступило в законную силу 26.09.2019. Исполнительный документ выдан 14.01.2020. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя МООИП ГУФССП России по Приморскому краю от 19.10.2021 возбуждено исполнительное производство № 72316/21/25037-ИП в отношении ФСИН России, установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней со дня получения постановления должником. 

В связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительного документа, постановлением судебного пристава-исполнителя МООИП ГУФССП России по Приморскому краю от 19.01.2024 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. (п.1 указанного постановления), должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 15.02.2024.

Неисполнение решения суда в полном объеме в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора послужило основанием для составления 16.02.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО3 в отношении ФСИН России протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а также привлечения должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением от 5 апреля 2024 года. 

Привлекая администрацию города Владивостока к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, должностное лицо СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России исходило из того, что юридическое лицо имело возможность исполнить требование судебного пристава-исполнителя, но не приняло все зависящие от него меры по его выполнению после взыскания исполнительского сбора в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений статей 105, 106 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. 

Обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ является вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением требований неимущественного характера.

При этом для образования состава административного правонарушения рассматриваемой категории достаточно факта вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, установление нового срока исполнения и направления должнику данного постановления.

Условием привлечения к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление должником представлены документы, подтверждающие, что постановление судебного пристава-исполнителя МООИП ГУФССП России по Приморскому краю от 19.01.2024, которым с должника взыскан исполнительский сбор и которым ему был установлен новый срок для исполнения требование исполнительного документа - до 15.02.2024 было оспорено в порядке, предусмотренном Главой 22 КАС РФ, решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 14.03.2024 постановление от 19.012024 признано незаконным и отменено, должник освобожден от взыскания исполнительского сбора.

Решением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 27.11.2024 решение от 14.03.2024 отменено, дело направлено на новое рассмотрение во Фрунзенский районный суд г. Владивостока. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют, что на момент возбуждения дела об административном правонарушении, на момент привлечения ФСИН России к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный постановлением от 19.01.2024 после взыскания исполнительского сбора было оспорено должником, таким образом у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для вывода о возникновении у ФСИН России обязанности по исполнению требований исполнительного документа в указанный срок, а также о наличии совокупности обстоятельств, формирующих объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ. 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая установленные в ходе рассмотрения жалобы обстоятельства, судья приходит к выводу о том, что вынесенное по делу постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от 5 апреля 2024 года, вынесенное в отношении ФСИН России по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение десяти дней с момента вручения либо получения копии решения. 

Судья А.В. Елькина