Дело № 2-434/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 мая 2020 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе

председательствующего судьи Гольтяевой Р.В.,

при секретаре Федоровой К.О.,

с участием истицы ФИО1, 

представителя ответчика ГУ-УПРФ в городе Ельце 

Липецкой области (межрайонного) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело № 2-434/2020 по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце Липецкой области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце Липецкой области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости. Требование иска мотивировано тем, что решением ГУ-УПФР в городе Ельце Липецкой области №№*** от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в установлении пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку на момент обращения отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ. В специальный стаж не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой, поскольку должность не предусмотрена Списками. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ в оспариваемый период она продолжала работать в должности старшей пионервожатой в ............. и являлась педагогическим работником. Просила суд решение Управления пенсионного Фонда РФ в г.Ельце Липецкой области (межрайонного) №№*** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным. Включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в ............. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать УПФР в городе Ельце Липецкой области (межрайонное) назначить истице трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за назначением ДД.ММ.ГГГГ 

В судебном заседании ФИО3 уточнила исковые требования просила суд включить в специальный педагогический стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в ............., поскольку в указанный период она осуществляла педагогическую деятельность: работая учителем математики, и признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на неё – ДД.ММ.ГГГГ 

Представитель ответчика ГУ-Управления пенсионного Фонда РФ в г. Ельце ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал и объяснил, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР в г. Ельце истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста не менее 25 лет, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013. Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в ............., не включен в специальный стаж, поскольку указанная профессия не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, а также не была предусмотрена Перечнем учреждений, организаций и должностей, Списком профессий и должностей. Таким образом, на дату обращения за назначением пенсии истица не выработала необходимого специального стажа, что не дает ей права на досрочную страховую пенсию по старости. Просил суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит уточненные исковые требования ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом. 

В силу пункта 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст. 8 названного Федерального Закона, лицам, имеющим стаж на указанных работах не менее 25 лет, независимо от продолжительности страхового стажа, при наличии величины индивидуального коэффициента не мене 30 и независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пенсия назначается только при наличии полной выслуги, так как назначение пенсии при неполном стаже законодательством не предусмотрено. Исчисление сроков выслуги производится календарно.

Поскольку педагогическая деятельность по сложности, интенсивности, психоэмоциональной и прочей нагрузке, приводящей к утрате профессиональной пригодности, а также по характеру условий труда и ее оплаты, различна в зависимости от занимаемой должности, досрочная страховая пенсия по старости не может быть предоставлена всем педагогическим работникам на равных условиях.

Из смысла и содержания указанной статьи следует, что право на назначение досрочной трудовой пенсии возникает у лица, если оно не менее 25 лет осуществляло педагогическую деятельность в должности (специальности) и в учреждении (организации), которые указаны в Списках соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), утверждённых постановлением Правительства РФ. 

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (вступило в действие с 12.11.2002) утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Это единый нормативный документ для реализации прав на досрочное назначение трудовой пенсии, который применяется на всей территории РФ за весь период осуществления педагогической деятельности. При этом при исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанным выше постановлением, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ № 173-Ф6, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (вступило в действие с 23.07.2002).

При исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового регулирования, т.е. правила и нормы Закона РФ № 340-1 и иные нормативные акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до 01.01.2002. Периоды работы после 01.11.1999 при назначении досрочных трудовых пенсий по старости оцениваются в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 (в редакции постановления Правительства РФ от 01.02.2001 № 79). В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 при решении вопроса о назначении лицам, чья трудовая деятельность протекала до вступления в силу указанного постановления, пенсии по выслуге лет, следует руководствоваться Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 № 463, а по правоотношениям, возникшим до вступления в силу названного постановления - Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397.

По смыслу указанных нормативных актов право на досрочную страховую пенсию по старости имеют лица, чья педагогическая деятельность имела место в учреждениях, предусмотренных в соответствующем Списке, и одновременно в указанных этим списком должностях. 

Основным документом, подтверждающим специальный стаж трудовой деятельности за период до регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. 

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя математики и физики в ............. для прохождения педагогической практики; ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с окончанием педагогической практики; ДД.ММ.ГГГГ зачислена в число студентов физико-математического факультета в .............; ДД.ММ.ГГГГ отчислена в связи с окончанием института; ДД.ММ.ГГГГ принята на временную работу ст. пионервожатой в ............., на период отпуска по уходу за ребенком основного работника; ДД.ММ.ГГГГ уволена с должности в связи с окончанием временной работы; ДД.ММ.ГГГГ принята в ............. учителем природоведения на 2 часа в неделю; ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем физики по 9 разряду ЕТС; ДД.ММ.ГГГГ переведена заместителем директора по воспитательной работе, догружена 6-часами физики; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя физики; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе с сохранением часов физики на время дежурного отпуска основного работника; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя физики; ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № №***; ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода из муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №№*** на должность учителя информатики; согласно записи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работает в должности учителя информатики по настоящее время. 

ДД.ММ.ГГГГ ............. переименовано в ............. 

ДД.ММ.ГГГГ ............. переименовано в ............. 

ДД.ММ.ГГГГ ............. переименовано в ............. 

В силу Постановления Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначений пенсий за выслугу работникам просвещения и здравоохранения в стаж учителей и других работников просвещения засчитывалась работа в школах в качестве штатных пионервожатых.

Работа в должности «пионервожатая, старшая пионервожатая» включалась в стаж работы по специальности для назначения пенсии педагогическим работникам в период действия нормативных правовых актов пенсионного законодательства СССР до 01.10.1993. Так, Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, предусматривалось, что время работы в должности пионервожатой засчитывается в соответствующий стаж при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию (2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ должно быть выработано в соответствии с законодательством, действующим на день установления указанной пенсии).

Суд приходит к выводу, что период работы в должности старшей пионервожатой в ............. правомерно засчитан ответчиком в педагогический стаж только до 01.10.1993. 

Вместе с тем в ходе судебного заседания истицей была представлена надлежащим образом заверенная копия выписки из приказа № №*** от ДД.ММ.ГГГГ которая свидетельствует о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ранее ФИО4) вела уроки математики в 8 «в» классе .............. 

У суда отсутствуют основания сомневаться в подлинности представленной выписки из приказа, поскольку она надлежащим образом заверена.

Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы истца. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, о том, что работая в должности старшей пионервожатой, ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность, а именно вела уроки математики в 8 «в» классе ..............

Таким образом, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. г. Ельца подлежит включению в специальный педагогический стаж. 

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с положениями части 1.1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному федеральному закону. 

Приложение 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" регламентирует сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста). Из приложения следует, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 6 настоящего Федерального закона, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (в 2019 г.- не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).

Таким образом, срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) у лиц, приобретших право на досрочное назначение страховой пенсии в 2019 году, наступит через 6 месяцев после возникновения права на страховую пенсию. 

С учетом засчитанного судом периода на момент обращения (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 в ГУ-УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ее специальный стаж составил 25 лет 1 месяц 8 дней, следовательно, истица приобрела на эту дату (ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Вместе с тем, срок назначения страховой пенсии ФИО1 наступил только 12 мая 2020 года, т.е. через 6 месяцев с момента возникновения права на пенсию. 

Оценив все полученные по делу доказательства в совокупности и каждое в отдельности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что за ФИО1 необходимо признать право на досрочную страховую пенсию по старости, включим в специальный педагогический стаж период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в ............. г. с момента возникновения права на неё - ДД.ММ.ГГГГ 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце Липецкой области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на неё – ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в педагогический стаж для исчисления досрочной страховой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в .............

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий Р.В. Гольтяева 

Решение в окончательной форме (мотивированное решение) изготовлено 03 июня 2020 года.