УИД 66MS0194-01-2021-003224-86

дело № 12-47/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Североуральск 15 июля 2021 года

Судья Североуральского городского суда Свердловской области Василенко С.Б.,

при секретаре судебного заседания Кормышаковой А.М.,

при участии лица, в отношении которого вынесено постановление по делу – ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшего инспектора ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Североуральску ФИО4 

рассмотрев в порядке ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу 

старшего инспектора ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Североуральску ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Североуральского судебного района Свердловской области от 09.06.2021 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым, по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекращено производство в отношении

ФИО1, 

<

данные изъяты>, не работающего,, 

по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Североуральского судебного района Свердловской области от 09.06.2021 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении старший инспектор ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Североуральску ФИО4 принес на него жалобу, полагая оспариваемое постановление является преждевременным, необоснованным, материалы дела исследованы не в полном объеме, поскольку, согласно протоколу об административном правонарушении от 08.06.2021 года, ФИО1 управлял транспортным средством - самоходной колесной машиной мотоблоком Самара М без государственного регистрационного знака, в состоянии алкогольного опьянения, не имея права управления транспортным средством, факт потребления спиртного не отрицал, указав, что не знал о необходимости наличия водительского удостоверения для управления мотоблоком. В обжалуемом постановлении мировой судья указал, что порядок допуска граждан к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста органами Гостехнадзора установлен Правилами допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.07.1999г. №796, где согласно данным Правилам и Инструкции о порядке их применения, утвержденной Приказом Минсельхозпрода России от 29.11.1999 №807, под самоходными машинами понимаются мототранспортные средства, не предназначенные для передвижения по дорогам общего пользования, тракторы (кроме мотоблоков), самоходные дорожно-строительные и иные машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических сантиметров, не относящиеся к автомототранспортным средствам. Таким образом, к транспортным средствам, подлежащим государственной регистрации, мотоблок не относится, самоходной машиной, на управление которой предоставляется специальное право, не является, и, исходя из понятия, сформулированного в примечании к ст. 12.1 КоАП РФ, применительно к другим статьям главы 12 названного Кодекса, транспортным средством признан быть не может. С учетом данного обстоятельства ФИО1 управлявший мотоблоком в состоянии алкогольного опьянения, не является водителем транспортного средства и соответственно субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ, быть не может. В связи с чем, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения. До 2019 года понятие «мотоблок» не было закреплено ни в одном нормативно-правовом акте, вследствие чего управление таким средством подлежало юридической квалификации по статьям 12.29 и 12.30 КоАП РФ. 12.02.2019 года решением Коллегии Евразийской экономической комиссии за №25 «О классификации мотоблока (мотокультиватор) в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» определено понятие мотоблока (мотокультиватор). Данный документ подписан его членами, в том числе Российской Федерацией и вступил в законную силу 17.03.2019 года. Так, в соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 22 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза Коллегия Евразийской экономической комиссии решила, что мотоблок (мотокультиватор) представляет собой устройство с возможностью крепления навесного и (или) прицепного оборудования управляемое рядом идущим водителем при помощи рулевого устройства в виде двух рукояток, с одной ведущей осью, двигателем внутреннего сгорания, конструктивные особенности которого предусматривают возможность установки на ведущую ось рабочих органов (фрез) для обработки почвы или колес, имеющее тягово-спецное устройство, и (или) приспособления для крепления навесного оборудования, и шкив или вал отбора мощности, в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1и 6 классифицируется в субпозиции 8701 10 000 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 года №54, в редакции от 19.03.2019 года «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза», вступившими в законную силу с 16.05.2019 года определена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза в субпозиции 8701 10 000 0, в соответствии, с которым мотоблок (мотокультиватор) относится к категории тракторы одноосные. В соответствии с изложенным, управление мотоблоком (мотокультиватором) по дорогам общего пользования в настоящее время надлежит квалифицировать по всем статьям главы 12 КоАП РФ, в том числе за управление без соответствующего водительского по статье 12.7 КоАП РФ, а также за управление в состоянии опьянения, с применением мер административного задержания транспортного средства в соответствии со статьей 27.13 КоАП РФ. В случае если мощность двигателя такого транспортного средства превышает рабочий объем свыше 50 куб см или максимальную конструктивную скорость (при любом двигателе) свыше 50 км/ч действия водителя подлежат дополнительной квалификации по статьям 12.1 - 12.3 КоАП РФ (управление транспортным средством, незарегистрированным в установленном порядке, без государственных регистрационных знаков, без регистрационных документов и т.д.). Согласно пункту 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения) под механическим транспортным средством понимается - транспортное средство, приводимое в движение двигателем. Термин распространяется также на любые тракторы и самоходные машины. Также в указанной норме права дано понятие -"Транспортного средства" - это устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем. Технические характеристики мотоблока Самара М: Исходя из основных характеристик мотоблока Самара М рабочий объем двигателя составляет 212 см куб. Мощность двигателя Мотоблока Самара М составляет 7 л.с, исходя из того что: соотношение кВт и лошадиной силы 1 кВт равен 1,3596 л.с. при вычислении мощности двигателя. 1 л.с. равна 0,7355 кВт при вычислении мощности. Мощность двигателя мотоблока составляет 5,15 кВт., в вязи с этим, в соответствии с удостоверением тракториста-машиниста категории В — для управления мини-экскаваторами, тракторами, коммунально-уборочными машинами (гусеничными и колесными машинами с двигателями мощностью до 25,7 киловатта) необходимо для управления мотоблоком в данном случае мотоблок Самара М категории В удостоверения тракториста- машиниста. В целях формирования единой правоприменительной практики в области дорожного движения, с органами Государственного технического надзора Свердловской области проведена рабочая встреча. По итогам встречи решено, что в случае использования мотоблока в качестве устройства для перевозки людей, грузов по дорогам общего пользования, такое средство определяется как самоходная машина и для его управления необходимо наличие в удостоверении тракториста открытой категории «В»-гусеничные и колесные машины с двигателем мощностью до 25,7 кВт. Лица, управляющие самоходными машинами, приравниваются к водителям. Данные требования согласуются с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.02.2019 г. №25. Считает, что исходя из судебной практики по делам об административных правонарушениях данной категории, в частности постановления Верховного суда Российской Федерации № 082-АД21-3-К7 от 17.05.2021, самоходную колесную машину мотоблок Самара М возможно отнести к транспортному средству, на управление которой предоставляется специальное право, а лицо, управлявшее мотоблоком ФИО1, являющего водителем транспортного средства, и соответственно субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ. В связи с изложенным, просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № 2 Североуральского судебного района Свердловской области ФИО2, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 1 от 09.06.2021 года в отношении ФИО1 по ч.3 ст. 12.8 КоАП РФ, возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший инспектор ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Североуральску ФИО4 доводы жалобы поддержал, просил обжалуемое постановление отменить. 

В судебном заседании лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу – ФИО1 считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, при этом полагал обжалуемое постановление законным и обоснованным, просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Проверив материалы дела, заслушав ФИО1, должностное лицо- ФИО4, не нахожу оснований к отмене постановления судьи в связи со следующим. 

Согласно п. 2.1.1 ПДД водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории, а в случае изъятия в установленном порядке водительского удостоверения - временное разрешение.

Согласно п. 2.7 ПДД водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, а также лица, совершившие административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.3, частью 2 статьи 12.5, частями 1 и 2 статьи 12.7 настоящего Кодекса, подлежат отстранению от управления транспортным средством до устранения причины отстранения.

Лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения в соответствии с частью 6 настоящей статьи. При отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо несогласии указанного лица с результатами освидетельствования, а равно при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

В соответствии с ч.1 и ч. 3 ст. 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляются должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, а в отношении водителя транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, войск гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти - также должностными лицами военной автомобильной инспекции в присутствии двух понятых.

Об отстранении от управления транспортным средством, а также о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и оформление его результатов, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинское освидетельствование на состояние опьянения и оформление его результатов осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с правилами освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформление его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2008г. № 475 освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения, медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения подлежит водитель транспортного средства, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он находится в состоянии опьянения.

Достаточными основаниями полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, является наличие одного или нескольких следующих признаков:

а) запах алкоголя изо рта;

б) неустойчивость позы;

в) нарушение речи;

г) резкое изменение окраски кожных покровов лица;

д) поведение, не соответствующее обстановке.

Как установлено обжалуемым постановлением, следует из материалов дела и не оспаривается участниками процесса, 08.06.2021 в 00 час. 06 мин на автодороге Североуральск-Сосьва-Всеволодо Благодатское сотрудниками ГИБДД ОМВД РФ по г. Североуральску был остановлен ФИО1, управлявший самоходной колесной машиной мотоблоком Самара М без государственного регистрационного знака, с признаками алкогольного опьянения: запахом алкоголя изо рта, нарушением речи.

Протоколом от 08.06.2021 ФИО1 в присутствии понятых был отстранен от управления транспортным средством по подозрению в управлении в состоянии опьянения.

В акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения от 08.06.2021 года при наличии признаков алкогольного опьянения (запах алкоголя изо рта) отражено о результатах проведения исследования в 00 час. 24 мин. с применением средства технического измерения Алкотектор Юпитер, заводской номер 009004, в присутствии понятых. Показания прибора -1,177 мг/л абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе. Результат освидетельствования - установлено состояние алкогольного опьянения. ФИО1 с результатами освидетельствования на состояние опьянения согласился, сделав собственноручную запись в акте.

Протоколом от 08.06.2021 года мотоблок Самара М без государственного регистрационного знака, был задержан.

Согласно справке ОГИБДЦ ОМВД России по г. Североуральску от 08.06.2021 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения водительское удостоверение не выдавалось.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федераций' об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из положений пункта 2.7 ПДД РФ и диспозиции части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, субъектом административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, является водитель.

В соответствии с пунктом 1.2 ПДД РФ, статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" водителем признается лицо, управляющее каким-либо транспортным средством (в том числе обучающее управлению транспортным средством); транспортное средство - устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.

Механическим транспортным средством является транспортное средство, приводимое в движение двигателем. Термин распространяется также на любые тракторы и самоходные машины.

При этом, в силу примечания к статье 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под транспортным средством в настоящей статье следует понимать автомототранспортное средство с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических сантиметров или максимальной мощностью электродвигателя более 4 киловатт и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, а также прицепы к нему, подлежащие государственной регистрации, а в других статьях настоящей главы также трактора, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины, транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право.

В соответствии с техническими характеристиками мотоблока Патриот Самара М рабочий объем его двигателя превышает 50 кубических сантиметров, но, в то же время, его максимальная скорость составляет менее 50 километров в час (на 1 передаче - 4,0-4,5 км/ч., на 2 передаче -6-7,7 км/ч.).

Согласно пункту 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения", в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее также Государственная инспекция) или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, должны быть зарегистрированы механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы.

Государственная регистрация на территории Российской Федерации самоходных машин (тракторов, самоходных дорожно-строительных машин, коммунальных, сельскохозяйственных машин, внедорожных автомототранспортных средств и других наземных безрельсовых механических транспортных средств, имеющих двигатель внутреннего сгорания объемом свыше 50 куб. сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт (за исключением наземных самоходных устройств категории "L", "M", "N" на колесном ходу с мощностью двигателя (двигателей) более 4 киловатт или с максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, предназначенных для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на них, а также прицепов (полуприцепов) к ним и транспортных средств, самоходных машин, осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 N 1507 "Об утверждении Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники".

Согласно пункту 3 данного Постановления государственная регистрация техники осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный надзор в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов (далее - органы гостехнадзора), за собственником техники (за исключением лица, не достигшего возраста 16 лет либо признанного недееспособным), или лицом, владеющим техникой на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или одним из родителей, усыновителем либо опекуном (попечителем) лица, не достигшего возраста 16 лет, являющегося собственником техники, или опекуном недееспособного гражданина, являющегося собственником техники (далее - владелец техники).

Единый порядок государственной регистрации тракторов, самоходных дорожностроительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдачи на машины государственных регистрационных знаков установлен Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 N 1507 "Об утверждении Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники".

Порядок допуска граждан к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) органами гостехнадзора установлен Правилами допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.07.1999 года N 796.

Согласно данным Правилам и Инструкции о порядке их применения, утвержденной Приказом Минсельхозпрода России от 29.11.1999 года N 807, под самоходными машинами понимаются мототранспортные средства, не предназначенные для движения по дорогам общего пользования (внедорожные мотосредства), тракторы (кроме мотоблоков), самоходные дорожно-строительные и иные машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических сантиметров, не относящееся к автомототранспортным средствам.

С учетом изложенного, соглашаюсь с выводами суда первой инстанции о том, что к транспортным средствам, подлежащим государственной регистрации, мотоблок не относится, самоходной машиной, на управление которой предоставляется специальное право, не является и, исходя из понятия, сформулированного в примечании к статье 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применительно к другим статьям главы 12 названного Кодекса, транспортным средством признан быть не может.

Соответственно, выводы судьи первой инстанции о необоснованности доводов должностного лица о том, что управлявший мотоблоком ФИО1, являлся водителем транспортного средства и, соответственно, субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.8 КоАП РФ, являются верными и основанными на законе.

Исходя из фактических обстоятельств дела, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что производство по делу подлежало прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Североуральского судебного района Свердловской области от 09.06.2021 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу старшего инспектора ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Североуральску ФИО3 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Решение может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим постановление.

Постановление вынесено в печатном виде на компьютере.

Судья: Василенко С.Б.

Копия верна.

Копия верна.

Судья: Василенко С.Б.