Мотивированное 

решение

 изготовлено 10 июля 2018 года

Дело № 2-216/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 июля 2018 года город Полярный

Полярный районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Мерновой О.А.,

при секретаре Лазуренко А.В., 

с участием 

старшего помощника военного прокурора Метелькова Н.А.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора – войсковая часть №... в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1 о признании диплома о среднем профессиональном образовании недействительным, 

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор – войсковая часть №... обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1 о признании диплома о среднем профессиональном образовании недействительным.

В обоснование иска указал, что в результате проверки исполнения должностными лицами войсковой части №... законодательства Российской Федерации о сохранности федеральной собственности установлено, что старший матрос контрактной службы ФИО1 на основании предоставленного им диплома о среднем профессиональном образовании серии ВТ №... (регистрационный №...) об окончании в 1997 году Санкт-Петербургского приборостроительного техникума с присвоением квалификации «техник» и представления командира войсковой части №... от 

<

дата> приказом командира войсковой части №... от 

<

дата> №... был назначен на должность техника трюмно-котельной команды электромеханической службы войсковой части №... с присвоением ему воинского звания «мичман». В настоящее время ФИО1 проходит военную службу по контракту в воинской должности техника группы общекорабельных систем (и живучести) экипажа подводной лодки (дизельной, исключенной из боевого состава проекта 877) войсковой части №... в воинском звании «старший мичман».

Вместе с тем, по сведениям ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики» от 

<

дата> (правопреемника Санкт-Петербургского приборостроительного техникума) Санкт-Петербургским приборостроительным техникумом 26 июля 1997 года диплом серии ВТ №... с присвоением квалификации «техник» регистрационный №... ФИО1 не выдавался.

Несоблюдение требований законодательства в сфере образования является нарушением интересов Российской Федерации в данной области, в связи с чем, военный прокурор просит суд признать диплом о среднем профессиональном образовании серии ВТ №..., регистрационный №..., выданный 

<

дата> Санкт-Петербургским приборостроительным техникумом ФИО1, недействительным, взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей. 

В судебном заседании представитель истца по доверенности старший помощник военного прокурора-войсковая часть №... Метельков Н.А. поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик ФИО1 судебном заседании исковые требования не признал, настаивал на своей позиции о том, что он проходил обучение в Санкт-Петербургском приборостроительном техникуме на платной основе на заочном отделении с осени 1994 года, в 1997 году ему был выдан оспариваемый истцом диплом, пояснил, что место нахождения данного образовательного учреждения, а также стоимость обучения и фамилии однокурсников он не помнит по причине давности событий, иных доказательств обучения в названном техникуме, кроме диплома, у него не имеется.

Третье лицо ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики» (Университет ИТМО) о времени и месте рассмотрения дела извещено в установленном порядке, в судебное заседание не явилось, представило справку о переименовании и реорганизации техникума, согласно которой Санкт-Петербургский приборостроительный техникум в 1998 году был реорганизован путем присоединения к ГОУ ВПО Санкт-Петербургскому государственному институту точной механики и оптики (техническому университету) в качестве его структурного подразделения, которое впоследствии переименовано в ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет информационных технологий, механики и оптики». В 2003 году на базе техникума создан Факультет среднего профессионального образования. В 2011 году ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет информационных технологий, механики и оптики» переименовано в ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики», с 2014 года путем изменения существующего типа учебного заведения создано ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики» (Университет ИТМО).

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев оригинал оспариваемого диплома, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, помимо прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Исходя из ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 и 5 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на образование. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Согласно ч. 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируются общедоступность и бесплатность среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В спорный период времени действовал Закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», в соответствии с преамбулой которого под образованием в настоящем Законе понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом. Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации. Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона «Об образовании» Российская Федерация провозглашает область образования приоритетной.

Согласно ч. 1 ст. 7 этого же Закона в Российской Федерации устанавливаются государственные образовательные стандарты, включающие федеральный и национально-региональный компоненты.

Система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность взаимодействующих преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности, сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов (ст. 8 Закона).

В силу ст. 9 Закона образовательные программы, которые реализуются в Российской Федерации, подразделяются на общеобразовательные (основные и дополнительные) и профессиональные (основные и дополнительные). Профессиональные образовательные программы направлены на решение задач последовательного повышения профессионального и общеобразовательного уровней, подготовку специалистов соответствующей квалификации, и к ним относятся, в том числе программы среднего профессионального образования.

Согласно ст. 12 Закона образовательным является учреждение (юридическое лицо), осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. По своим организационно-правовым формам образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, общественных и религиозных организаций). 

В силу указанных норм образовательный процесс по программам среднего профессионального образования осуществляют образовательные учреждения среднего профессионального образования.

Профессиональные образовательные программы реализуются в образовательных учреждениях профессионального образования. Образовательные учреждения профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию, реализуют указанные образовательные программы соответствующего уровня в целях подготовки работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего уровня согласно перечням профессий и специальностей, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, и уровням образования, установленным настоящим Законом (ст. 20 Закона).

В соответствии со ст. 23 Закона «Об образовании» целями среднего профессионального образования являются подготовка специалистов среднего звена, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования. Среднее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) или на первой ступени образовательных учреждений высшего профессионального образования.

В силу ст. 27 Закона «Об образовании» образовательное учреждение в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации в соответствии с лицензией. Форма документов определяется самим образовательным учреждением. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения. Образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию и реализующие профессиональные образовательные программы, выдают лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.

Указанные в документах о среднем профессиональном образовании квалификации дают право их обладателям заниматься профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном порядке определены обязательные квалификационные требования к соответствующему образовательному цензу.

Типовым положением об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.1994 № 1168, было установлено, что образовательным учреждением среднего профессионального в Российской Федерации является образовательное учреждение, реализующее профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования. Главными задачами среднего специального учебного заведения являются: удовлетворение потребностей личности в получении среднего профессионального образования и квалификации в избранной области профессиональной деятельности, интеллектуальном, культурном, физическом и нравственном развитии; удовлетворение потребностей общества в квалифицированных специалистах со средним профессиональным образованием; организация и проведение методических, научно-методических, опытно-конструкторских, а также творческих работ и исследований при наличии соответствующего материально-технического и кадрового обеспечения; переподготовка и повышение квалификации специалистов среднего звена и рабочих кадров; распространение знаний среди населения, повышение его общеобразовательного и культурного уровня, в том числе путем оказания платных образовательных услуг.

К средним специальным учебным заведениям относятся: техникум (училище, школа), колледж, техникум - предприятие (учреждение). Образовательные программы среднего профессионального образования могут реализовываться в других типах образовательных учреждений профессионального образования при наличии соответствующей лицензии.

Средние специальные учебные заведения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, общественных и религиозных организаций).

Прием в средние специальные учебные заведения проводится по личному заявлению граждан, имеющих основное общее, среднее (полное) общее или начальное профессиональное образование, на основе результатов вступительных испытаний, проводимых с целью определения возможности поступающих осваивать профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования. При наличии конкурса должно обеспечиваться зачисление наиболее способных и подготовленных поступающих, если иное условие не оговорено законодательством Российской Федерации.

Студент, выполнивший все требования учебного плана, допускается к итоговой аттестации, по результатам которой решается вопрос о выдаче ему документа о среднем профессиональном образовании и (или) квалификации.

Среднее специальное учебное заведение, прошедшее аккредитацию государственным органом управления средним профессиональным образованием, в установленном законодательством Российской Федерации порядке выдает выпускникам диплом о среднем профессиональном образовании государственного образца с указанием наименования образовательного учреждения, уровня образования и (или) квалификации, присвоенной выпускнику в определенной области деятельности, а также приложение, в котором содержится перечень изученных дисциплин с указанием их объемов и оценок качества усвоения.

Диплом о среднем профессиональном образовании государственного образца действует на всей территории Российской Федерации.

Формы дипломов государственного образца о среднем профессиональном образовании разрабатываются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление средним профессиональным образованием.Согласно действующему в спорный период Государственному образовательному стандарту среднего профессионального образования, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.1995 № 821, среднее профессиональное образование - образование на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования, осуществляемое в средних специальных учебных заведениях или иных образовательных учреждениях среднего профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, по основным профессиональным образовательным программам, отвечающим требованиям, установленным настоящим стандартом, завершающееся итоговой аттестацией и выдачей выпускнику документа о среднем профессиональном образовании.

Документ о среднем профессиональном образовании - документ, выдаваемый средним специальным учебным заведением или иным образовательным учреждением среднего профессионального образования в подтверждение того, что его обладатель успешно завершил основную профессиональную образовательную программу и имеет право продолжать образование на следующем уровне и (или) осуществлять профессиональную деятельность в соответствии с полученной квалификацией по специальности.

Документ государственного образца выдается средним специальным учебным заведением или иным образовательным учреждением среднего профессионального образования, прошедшим в установленном порядке государственную аккредитацию.

Среднее профессиональное образование может быть осуществлено на двух образовательных уровнях: базовом и повышенном.

Нормативный срок обучения на базе основного общего образования должен составлять не менее трех лет. Данная программа завершается итоговой аттестацией с присвоением выпускнику соответствующей квалификации специалиста, удостоверяемой документом государственного образца с указанием специальности среднего профессионального образования.

Средним профессиональным образованием повышенного уровня является образование, которое осуществляется имеющим соответствующую лицензию образовательным учреждением среднего профессионального образования по основной профессиональной образовательной программе, обеспечивающей подготовку специалистов среднего звена повышенного уровня квалификации.

Общий нормативный срок обучения на базе основного общего образования должен составлять не менее четырех лет. Данная программа завершается итоговой аттестацией, включая выпускную квалификационную работу, с присвоением выпускнику соответствующей квалификации специалиста, удостоверяемой документом государственного образца с указанием специальности среднего профессионального образования и дополнительной записью о прохождении углубленной подготовки.

Положением об итоговой государственной аттестации выпускников образовательных учреждений среднего профессионального образования в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Госкомвуза РФ от 27.12.1995 № 10, установлено, что итоговая аттестация выпускников, завершающих обучение по программам среднего профессионального образования в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, является обязательной и осуществляется государственными аттестационными комиссиями, организуемыми в образовательных учреждениях среднего профессионального образования по каждой основной профессиональной образовательной программе.

Присвоение соответствующей квалификации выпускнику образовательного учреждения среднего профессионального образования и выдача ему документа о среднем профессиональном образовании осуществляется при условии успешного прохождения всех установленных видов аттестационных испытаний, включенных в итоговую государственную аттестацию.

Образцы (формы) государственных документов о среднем профессиональном образовании и требования к ним как часть государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования, действующие в спорный период, были утверждены Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию от 27.12.1995 № 8 и введены в действие с 01.01.1997. 

10.04.1996 Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию № 6 утверждена Инструкция о порядке введения, заполнения и выдачи государственных документов о среднем профессиональном образовании. При этом образовательным учреждениям, реализующим в установленном порядке образовательные программы среднего профессионального образования, разрешена выдача документов о среднем профессиональном образовании старого образца до 01 января 1998 года.

В соответствии с п. 1 указанной Инструкции дипломы о среднем профессиональном образовании государственного образца и приложения к ним выдавались выпускникам средних специальных учебных заведений или иных образовательных учреждений среднего профессионального образования, прошедшим в установленном порядке итоговую государственную аттестацию в образовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию по соответствующим специальностям. Основанием для выдачи диплома и приложения к нему является соответствующее решение государственной аттестационной комиссии.

Копии выдаваемых диплома и приложения к нему подлежали постоянному хранению в личном деле окончившего (п. 6 Инструкции).

Для регистрации выдаваемых дипломов в каждом образовательном учреждении среднего профессионального образования заводилась специальная книга, которая прошнуровывалась, пронумеровывалась и хранилась у руководителя образовательного учреждения среднего профессионального образования. В книгу регистрации выданных дипломов в обязательном порядке заносились следующие данные: а) номер бланка диплома; б) порядковый регистрационный номер; в) дата выдачи диплома; г) фамилия, имя и отчество лица, получившего диплом; д) наименование специальности; е) квалификация; ж) дата и номер протокола заседания государственной аттестационной комиссии; з) подпись руководителя службы учебного заведения, выдающей дипломы; и) подпись лица, получившего диплом (п. 17 Инструкции).

Заполнение бланков дипломов образца, утвержденного приказом по Министерству высшего и среднего специального образования СССР от 28.05.1960 № 321, производилось средним специальным учебным заведением в соответствии с утвержденной Приказом Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 14.10.1960 № 533 Инструкцией о порядке изготовления, заполнения и выдачи дипломов лицам, окончившим средние специальные учебные заведения Союза ССР.

Пунктом п. 15 названной Инструкции было установлено, что дипломы печатаются централизованно через Министерство высшего и среднего специального образования СССР в Гознаке. Нумерацию бланков дипломов устанавливает Министерство высшего и среднего специального образования СССР. 

До настоящего времени в соответствии с приказами Минобрнауки России право выполнять работы по изготовлению и доставке дипломной и аттестационно-бланочной продукции принадлежит АО "Гознак". 

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 с 

<

дата> приказом командира войсковой части №... №... от 

<

дата> принят на военную службу по контракту в войсковую часть №....

Приказом командира войсковой части №... от 

<

дата> №... старший матрос ФИО1 на основании представления командира отряда особого назначения от 18.05.2004 назначен на должность техника трюмно-котельной команды электромеханической службы войсковой части №... с присвоением ему воинского звания «мичман».

08.07.2014 приказом командующего Северным флотом от 

<

дата> №... ФИО1 присвоено воинское звание «старший мичман». 

С 23.11.2017 по настоящее время проходит военную службу в должности техника группы общекорабельных систем (и живучести) в войсковой части №... в звании «старший мичман» (л.д. 9-65).

Во время прохождения военной службы ФИО1 в подтверждение наличия у него среднего профессионального образования представил документ о среднем профессиональном образовании – диплом Санкт-Петербургского приборостроительного техникума серии ВТ №..., регистрационный №..., выданный 

<

дата> на основании решения Государственной квалификационной комиссии от 

<

дата> (л.д. 48, 70).

Вместе с тем, судом установлено и подтверждается материалами дела, что названный диплом ФИО1 не выдавался.

Так, по информации Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики» (Университет ИТМО) ФИО1 в 1994 году в Санкт-Петербургский приборостроительный техникум не поступал и в 1997 году названное учебное заведение не оканчивал, диплом серии ВТ №... от 

<

дата> регистрационный №... ни ФИО1, ни каким-либо иным лицам Санкт-Петербургским приборостроительным техникумом не выдавался, в книге регистрации дипломов и в книге их выдачи указанный диплом не значится, в 1997 году (и в другие годы) специалисты по специальности «Радиотехника» с присвоением квалификации «техник» не выпускались, в период с 1994 года по 1997 год обучение на контрактной основе не осуществлялось, учебные и экзаменационные сессии на заочном отделении в период с 1994 года по 1997 год проходили с октября по апрель (осенние – с октября по декабрь, зимне-весенние – с февраля по апрель), директором техникума в указанный период времени являлся ФИО4, оттиск печати по визуальным признакам похож, однако подписи председателя Государственной квалификационной комиссии, директора и секретаря на представленном дипломе по визуальным признакам не соответствуют подлинным (л.д. 100-101).

Изучив диплом ВТ №... и приложение к диплому на имя ФИО1, суд приходит к выводу об их несоответствии документам о среднем профессиональном образовании, выдаваемым лицам, окончившим средние профессиональные учебные заведения в 1997 году, поскольку при заполнении указанных документов допущены существенные нарушения порядка и требований, предъявляемых к их заполнению. 

Так, согласно п. 4 Инструкции, устанавливающей порядок заполнения дипломов и приложений к ним образца 1960 года, вместе с дипломом лицам, окончившим средние специальные учебные заведения, выдавался документ, именуемый «Выписка из семестровых и экзаменационных ведомостей».

Бланки дипломов и выписок из семестровых и экзаменационных ведомостей заполнялись в соответствии с приведенными в Инструкции приложениями. 

Согласно п. 3 Инструкции регистрационный номер диплома указывается в соответствии с номером по книге регистрации выдаваемых дипломов.

В выписку из семестровых и экзаменационных ведомостей, кроме наименования учебного заведения, должно быть записано также министерство, ведомство или совнархоз, в ведении которого оно находится (п. 4 Инструкции).

В соответствии с формами дипломов и выписок, приведенными в Инструкции, в дипломе после слов "присвоена квалификация" пишется наименование присвоенной окончившему квалификации в родительном падеже, полученные обучающимся по пройденным в учебном заведении предметам оценки указываются в выписке следующим образом: сначала пишется цифра, затем в скобках прописью ее текстовая расшифровка: 5 (пять), 4 (четыре), 3 (три).

В то же время, оспариваемый диплом и приложение к нему заполнены с нарушением вышеуказанных требований. 

Кроме того, в дипломе указано, что его бланк изготовлен Московской типографией Гознака в 1996 году.

Однако, согласно материалам дела, бланк диплома серии ВТ №... был изготовлен Московской печатной фабрикой и направлен 

<

дата> в Свердловский техникум советской торговли (л.д. 90, 104-105).

Таким образом, судом в ходе судебного разбирательства бесспорно установлено, что ФИО1 диплом о среднем профессиональном образовании серии ВТ №... не выдавался, среднего профессионального образования в установленном законом порядке в Санкт-Петербургском приборостроительном техникуме он не получал, Государственной квалификационной комиссией квалификация «техник» по специальности «Радиотехника» ему не присваивалась.

Нарушение порядка получения высшего профессионального образования, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет нарушение интересов Российской Федерации, как правового государства, обеспечивающего верховенство закона на всей территории Российской Федерации, что в свою очередь препятствует к осуществлению неопределенным кругом лиц прав и свобод на равный доступ к получению среднего профессионального образования. 

В связи с тем, что диплом о среднем профессиональном образовании государственного образца действует на всей территории Российской Федерации, отсутствие судебного решения о признании диплома недействительным не позволит ограничить его использование.

При таких обстоятельствах, в целях предупреждения возможного причинения вреда, зашиты гарантированных Конституцией Российской Федерацией прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, суд, принимая во внимание представленные по делу доказательства в совокупности, приходит к выводу о необходимости признания недействительным диплома о среднем профессиональном образовании по специальности «техник» серии ВТ №... регистрационный №..., в котором указано, что он 

<

дата> выдан ФИО1 об окончании им в 1997 году Санкт-Петербургского приборостроительного техникума, и удовлетворении требований истца, предъявленных в защиту интересов Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление Военного прокурора – войсковая часть №... в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1 о признании диплома о среднем профессиональном образовании недействительным - удовлетворить.

Признать диплом о среднем профессиональном образовании серии ВТ №..., регистрационный №..., выданный 

<

дата> Санкт-Петербургским приборостроительным техникумом ФИО1, недействительным.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей. 

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Мурманский областной суд через Полярный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Мернова