Дело № 2а-202/2025

Поступило в суд 24.02.2025

УИД:54RS0026-01-2025-000198-25

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2025 года р.п. Чистоозерное

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Баева Ю.П.,

при секретаре Жук Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чистоозерного района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Прибрежного сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чистоозерного района Новосибирской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Прибрежного сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, указав в обоснование, что прокуратурой Чистоозерного района Новосибирской области проведена проверка исполнения администрацией Прибрежного сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области законодательства о погребении и похоронном деле.

Проверка показала, что деятельность администрации Прибрежного сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области осуществляется с нарушением действующего законодательства Российской Федерации. 

В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования имеются три земельных участка, используемые в качестве кладбищ: на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

......>; на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

...>, вблизи села 

<

......>; на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

......>

Данные участки находятся в постоянном (бессрочном) пользовании муниципального образования. 

Однако в нарушение п.п.53,65 СанПиН 

<

......> кладбища не оборудованы площадками для мусоросборников с ограждением и твердым покрытием (асфальтобетон, бетон), контейнерами для сбора мусора. 

В адрес главы администрации Прибрежного сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области прокурором района 

<

.....> внесено представление об устранении выявленных нарушений закона.

В ответе на представление глава Прибрежного сельсовета подтверждает выявленные нарушения, разъясняет отсутствием бюджетного финансирования мероприятий по содержанию мест захоронения.

Таким образом, администрацией Прибрежного сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области допущены нарушения требований действующего законодательства о погребении и похоронном деле.

Прокурор просит признать бездействие администрации Прибрежного сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области незаконным.

Обязать администрацию Прибрежного сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать общественные кладбища в 

<

...>, 

<

......>, 

<

......> контейнерами для сбора мусора, площадками для мусоросборников с ограждением и твердым покрытием (асфальтобетон, бетон), произвести обваловку кладбищ.

Заместитель прокурора Чистоозерного района Новосибирской области Анцибор Г.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить. 

Представитель административного ответчика – глава администрации Прибрежного сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области - ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, заявленные требованиями прокурора признает в полном объеме, о чем представил соответствующее заявление от 

<

.....>. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) без участия представителя административного ответчика, поскольку его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 

<

.....> № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 

<

...> от 

<

.....> №

<

......> (ред. от 

<

.....>) «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в 

<

...>», к вопросам местного значения сельского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения (в части содержания мест захоронения).

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 

<

.....> №

<

......>-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными, экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 

<

.....> №

<

......>-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 

<

.....> № утверждены СанПиН 

<

......> «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно пункту 53 СанПиН 

<

......> при устройстве кладбища должна предусматриваться обваловка территории кладбища;

Согласно пункту 65 СанПиН 

<

......> на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил. Пунктом 3 СанПиН 

<

......> предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Из материалов дела следует, что 

<

.....> прокуратурой Чистоозерного района Новосибирской области в адрес администрации Прибрежного сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о погребении и похоронном деле, в котором указано, что в ходе проверки установлены нарушения п.п. 53,65 СанПиН 

<

......>: контейнеры для мусора на территории кладбищ не установлены, обваловка территорий кладбищ не произведена.

Согласно п. 20 ч.1 ст. 5 Устава сельского поселения Прибрежного сельсовета Чистоозерного муниципального района Новосибирской области, содержание мест захоронения на территории Прибрежного сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области, относится к вопросам местного значения Прибрежного сельсовета.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора Чистоозерного района Новосибирской области в суд с указанным административным иском в защиту прав неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Судом установлено, что представитель административного ответчика - администрации Прибрежного сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области, выразив согласие с заявленными исковыми требованиями, признает обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования.

В соответствии с ч. 2 ст. 59 и ст. 84 КАС РФ суд принимает письменные объяснения представителя административного ответчика о признании указанных обстоятельств и признает их достоверными, относимыми и допустимыми доказательствами по делу, поскольку они не противоречат материалам административного дела, согласуются с иными доказательствами имеющимися в деле. Оснований, предусмотренных ч. 5 ст. 65 КАС РФ, не имеется.

Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 65 КАС РФ, суд принимает обстоятельства, признанные представителем административного ответчика, на которых административный истец основывает свои требования. 

Согласно ч. 4 ст. 65 КАС РФ, если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

Исходя из ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд считает возможным принять признание представителем административного ответчика административного иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц. При указанных выше обстоятельствах требования, изложенные в административном иске, подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда. 

Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований (ст. 187 КАС РФ).

Возложение обязанности совершить какие-либо действия предполагает установление срока, в течение которого решение должно быть исполнено. 

Суд полагает, что для исполнения возлагаемых на административного ответчика обязанностей следует установить срок в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, находя его достаточным и соответствующим требованиям разумности и объему предстоящих мероприятий, направленных на исполнение возложенных обязанностей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Чистоозерного района Новосибирской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Прибрежного сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области.

Обязать администрацию Прибрежного сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать общественные кладбища в 

<

...>, 

<

......>, 

<

......> контейнерами для сбора мусора, площадками для мусоросборников с ограждением и твердым покрытием (асфальтобетон, бетон), произвести обваловку кладбищ.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Купинский районный суд Новосибирской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия.

<

Председательствующий: судья Ю.П. Баев ......>