Дело № 2-3582/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2017 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Ятченко Е.А.,при секретаре судебного заседания Гофман С.Н., 

с участием представителей истца ФИО1 - ФИО2, в судебном заседании действует на основании ордера №008514 от 04.09.2017 г., представителя ответчика УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области ФИО3, в судебном заседании действует на основании доверенности № 12-01/8399 от 04.04.2017 г.,

в отсутствии истца ФИО1, извещенного о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении срочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с 01.10.1988 года по 01.10.1993 года работал в Белогороском горно-обогатительном комбинате имени 50-летия СССР, республика Казахстан, на должности электросварщика 5 разряда.

С 03.04.1998 год по 30.09.2002 год, в качестве электрогазосварщика 6 разряда и с 01.10.2002 года по 28.03.2014 года, в качестве слесаря по ремонту оборудования 6 разряда работал на Советско-Монгольском совместном горно-обогатительном предприятии «Эрдэнэт» (с 01.07.2003 года переименовано в Монголо-Российскую компанию с ограниченной ответственностью «Предприятие Эрдэнэт»).

Сообщением УПФР по г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области № 07-08/10453 от 28.04.2017 г. ФИО1 было разъяснено, что его специальный стаж по Списку №2 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 составляет 18 лет 6 месяцев 7 дней, и его хватает для назначения досрочной пенсии, однако страховой стаж истца составляет 23 года 5 месяцев 5 дней, при необходимом страховом стаже 25 лет. Период работы с 16.11.1991 года по 25.05.1993 год, не засчитан в страховой стаж, так как архив не располагает сведениями о работе после ноября 1991 года, а период работы с 01.01.2002 года на территории Монголии не может быть засчитан в страховой стаж, так как не подтверждена уплата страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение.

Решением УПФР по г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области об отказе в установлении пенсии №513921/16 от 05.04.2017 г. ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело инициировано иском ФИО1 который с учетом уточненных исковых требований просил суд обязать УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области засчитать в его, страховой стаж периоды работы в Монголо-Российской компании с ограниченной ответственностью «Предприятие Эрдэнэт (до 01.07.2003 года Советско-Монгольское совместное горно-обогатительное предприятие Эрдэнэт) с 01.01.2002 г. по 30.09.2002 года в качестве электрогазосварщика и с 01.10.2002 по 28.03.2014 года в качестве слесаря по ремонту оборудования. Обязать УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с 22.09.2016 года.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что в спорный период отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не производились.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Согласно ст. 11 указанного закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение трудовой пенсии в п. 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Такое правовое регулирование, как направленное на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение трудовой пенсии, согласуется с требованиями ст. 19, 39 (ч. 1) и 55 Конституции Российской Федерации.

Как следует из представленных документов: справки №8/970 от 08.12.2016 года выданной Исполнительным агентством Правительства Монголии Главное управление социального страхования о стаже работы в ООО «Комбинате Эрдэнэт»; справки №111/459 от 26.11.2016 года выданной ООО «Комбинат Эрдэнэт» о стаже в указанной организации; справки №113-1/1093 от 28.11.2016 года выданной ООО «Комбинат Эрдэнэт» уточняющую особый характер работы и условия труда; трудовой книжки ET-I №0004904 от 10.01.1978 года на имя ФИО1.

Истец в спорный период находился в длительной заграничной командировке в Монголии, работал на Советско-Монгольском совместном горно-обогатительном предприятии с.01.01.2002 г. по 30.09.2002 года в качестве электрогазосварщика и с 01.10.2002 по 28.03.2014 года в качестве слесаря по ремонту оборудования.

Кроме того, из указанных документов следует, что Советско-Монгольское совместное горно-обогатительное предприятие "Эрдэнэт" с 01.07.2003 года преобразовано в Монгольско-Российскую компанию с ограниченной ответственностью "Предприятие Эрдэнэт" на основании Соглашения между Правительством Монголии и Правительством Российской Федерации от 01.07.2003 года (Постановление Правительства РФ №380 от 01.07.2003 года).

К международным договорам, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения, относится Соглашение между Союзом Советских Социалистических Республик и Монгольской Народной Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения (Улан-Батор, 06.04.1981).

Согласно данному Соглашению при назначении пенсий и пособий засчитывается полностью трудовой стаж, приобретенный на территории обеих Договаривающихся Сторон и подтвержденный компетентными органами той Договаривающейся Стороны, на территории которой был приобретен стаж (ст. 4).

Пенсии назначаются и выплачиваются компетентными органами той Договаривающейся Стороны, на территории которой постоянно проживает ко дню обращения за назначением пенсии гражданин, имеющий право на пенсию, и по законодательству этой Договаривающейся Стороны (ст. 6).

Согласно Порядку подтверждения трудового стажа граждан России, работавших в Монголии, размещенного на сайте Посольства РФ в Монголии, вышеуказанным Соглашением предусмотрено, что справки о трудовом стаже работавших в Монголии граждан СССР и России предоставляются монгольской стороной по запросу центрального органа социального обеспечения Российской Федерации - Пенсионного фонда РФ, адресованному центральному органу социального обеспечения Монголии - Главному управлению социального страхования Монголии.

Из разъяснений Пенсионного фонда РФ в соответствии с положениями Соглашения между Российской Федерацией и Монгольской Народной Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 06.04.1981 года документы, в частности, подтверждающие трудовой стаж, предоставляются по запросам компетентных органов социального обеспечения другой Договаривающейся Стороны.

Трудовой стаж и стаж на соответствующих видах работ, приобретенные на территории Монгольской Народной Республики гражданами, которые были направлены для работы на советских (Российских), совместных монголо-советских (монголо-российских) предприятиях решается в соответствии с действующим российским законодательством. То есть в случае работы на территории Монголии на советских (Российских), совместных монголо-советских (монголо-российских) предприятиях нет необходимости подтверждения компетентными органами монгольской стороны трудового стажа и стажа на соответствующих видах работ.

Периоды работы гражданина на территории Монголии могут быть засчитаны на основании записей в трудовых книжках либо справок о работе, выданных теми организациями, предприятиями, в которых протекала работа или которые направляли гражданина на работу за границу.

Материалами настоящего дела подтверждается и не оспаривалось сторонами то обстоятельство, что истец в спорный период являлся работником российского совместного объединения, непрерывно являлся гражданином Российской Федерации, не вступал в гражданство Монгольской республики ни на момент работы в Монгольской республике, ни на момент возвращения в Российскую Федерацию, ни на момент обращения за назначением пенсии 22.09.2016 года.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 ТК РФ).

Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 г. N 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Из материалов пенсионного дела ФИО1 усматривается, что, 22.09.2016 он обратился в УПФР в г. Старый Оскол Белгородской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30.1.2 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, закон связывает право на пенсию с обязательным обращением лица, имеющего это право, и устанавливает день, с которого может быть назначена пенсия, - со дня обращения.

В судебном заседании установлено, что истец в пенсионный орган в установленном законом порядке обратился 22.09.2016 года, в связи с чем пенсия должна быть ему назначена с этой даты.

Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнений в их достоверности и в совокупности частично подтверждают обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований.

На основании изложенного, учитывая, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, к спорным правоотношениям не применимы положения частей 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающие возможность назначения пенсии ранее обращения за ней, требования истца об обязании ответчика назначить и выплатить трудовую пенсию по старости с 22.09.2016 года с учетом включенного периода являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении срочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области включить в страховой стаж ФИО1 дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ периоды работы в Монголо-Российской компании с ограниченной ответственностью «Предприятие Эрдэнэт (до 01.07.2003 года Советско-Монгольское совместное горно-обогатительное предприятие Эрдэнэт) с.01.01.2002 г. по 30.09.2002 года в качестве электрогазосварщика и с 01.10.2002 по 28.03.2014 года в качестве слесаря по ремонту оборудования. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с 22.09.2016 года.

Судья подпись Е.А. Ятченко 

Решение в окончательной форме изготовлено 18.10.2017 года.