Дело № 2-339/2018 

Мотивированное 

решение

 изготовлено 27.10.2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Красногорское 22 октября 2018 года

Красногорский районный суд в составе председательствующего Исламовой Е.Н., при секретаре Бизяевой М.С., с участием помощника прокурора Красногорского района Алтайского края Ковалева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску прокурора Красногорского района Алтайского края в интересах ФИО1 к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Быстрянская СОШ им. О. Суртаева» о взыскании задолженности по заработной плате, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красногорского района Алтайского края обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ, действуя в интересах ФИО1 о взыскании задолженности по заработной плате.

Требования о взыскании задолженности по заработной плате прокурор обосновал следующим.

Прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении трудового законодательства МБОУ «Быстрянская СОШ им. О. Суртаева» о несогласии с размером недоначисленной и невыплаченной заработной платы за декабрь 2017 года.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с МБОУ «Быстрянская СОШ» в должности рабочей по кухне, с ней заключен трудовой договор. 

Согласно расчетно-платежным ведомостям за декабрь 2017 года заработная плата начислялась ей согласно утвержденному штатному расписанию путем прибавления районного коэффициента в размере 15% к должностному окладу. К указанной сумме производится доплата до размера минимальной заработной платы с удержанием 13% НДФЛ.

Указанное начисление прокурор района считает неверным в силу ст. ст. 129, 130, 133, 133.1, 135 Трудового кодекса РФ, установившего, что заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). При этом, заработная плата, устанавливается трудовым договором и не может быть ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ), с учетом действующих у данного работодателя системами оплаты труда.

Ссылаясь на ст. ст. 146, 147, 148 Трудового кодекса РФ, прокурор полагает, что сам факт работы в особых условиях является самостоятельным основанием для установления повышенной оплаты труда и согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ осуществляется с применением районный коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Из анализа приведенных норм, а также с учетом Постановления Госкомтруда ССС, Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 года № 325/24 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения», следует, что повышенная оплата труда работника, которая не охватывается понятием месячной заработной платы, определенном ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ, производится на основе районных коэффициентов и процентных надбавок (ст. ст. 316, 317 Трудового кодекса РФ), применяемых именно к заработной плате, тех, кто работает в регионах с неблагоприятными климатическими условиями.

В противном случае исчисленная с учетом районного коэффициента и процентной надбавки минимальная месячная заработная плата работников полностью отработавших норму рабочего времени в такой местности оказалась бы равной минимальной заработной плате работников, не работающих в таких условиях, что означало бы отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особых условий и противоречило закону.

Учитывая изложенное, размер месячной заработной платы работникам полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда в нормальных климатических условиях, не может быть ниже минимального размера, указанного в ч. 1 ст. 133 Трудового кодекса РФ, а доплата к заработной плате в виде установленного коэффициента за работу в местности с неблагоприятными климатическим условиями является компенсационной выплатой, направленной на охрану здоровья работников, проживающих и работающих в неблагоприятных климатических условиях, следовательно, 15% за работу в особых климатических условиях (районного коэффициента) должно производиться на минимальный размер оплаты труда.

Поскольку в размере МРОТ установлена только тарифная ставка (оклад), которые устанавливаются без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат работника, начисление и выплата работнику суммы районного коэффициента является обязательным. 

Ссылаясь на Постановление Конституционного суда РФ от 07.12.2017 года № 38-П и постановление Президиума Верховного суда РФ от 07.02.2018 года № 4-ПФ 17, во взаимосвязи со ст. 129, 133, 315, 316, 317 Трудового кодекса РФ, а также на особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, полагает, что начисление работнику районного коэффициента к должностному окладу, доплатам, надбавкам и доплаты до размера МРОТ является грубейшим нарушением прав работников, что является недопустимым.

Федеральным законом от 19.06.2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере труда» (в ред. от 02.06.2016 года) МРОТ с 01.07.2017 года МРОТ составил – 7800 рублей.

В связи с изложенным, представил расчет заработной платы согласно которого за декабрь 2017 года заработная плата ФИО1 при полной отработанной норме должна составлять не менее 13455 рублей (11700+15%), и с учетом вычета 13 % просил взыскать в пользу ФИО1 1526,85 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора Ковалев А.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований. 

Представитель ответчика МБОУ «Быстрянская СОШ им. О. Суртаева» - ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, поддержала расчеты, представленные бухгалтером МБОУ.

Представитель третьего лица – Комитета Администрации Красногорского района Алтайского края по образованию – ФИО3 в судебном заседании оставила решение вопроса на усмотрение суда, пояснив, что Комитет является лишь распорядителем бюджетных средств и начисление заработной платы в детский сад «Сказка» не производит.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд. 

В силу ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

По правилам статьи 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. 

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Частью третьей статьи 133 Трудового кодекса РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. 

В соответствии со статьей 146 Трудового кодекса РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников отдельных категорий.

При этом оплата труда, выполняемого в местностях с особыми климатическими условиями, осуществляется с применением районных коэффициентов (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации). Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Из изложенного следует, что заработная плата работников организаций, расположенных в регионах с неблагоприятными климатическими условиями, должна быть определена в размере, не менее минимального размера оплаты труда, с учетом стимулирующих выплат постоянного характера, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в указанных районах или местностях.

Указанная правовая позиция отражена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 года № 38-П и постановлении Президиума Верховного Суда РФ от 07.02.2018 года по делу № 4-ПФ 17, где также указано, что по смыслу норм трудового законодательства в их системном толковании. Повышении оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях должна проводится после выполнения конституционного требования об обеспечении работнику, выполнившему установленную норму труда, заработной платы не ниже определенного законом минимального размера, а включение соответствующих районных коэффициентов в состав минимального уровня оплаты труда, установленного для всей территории Российской Федерации без учета особенностей климатических условий, противоречит цели введения этих коэффициентов. Применением одного и того же минимума оплаты за труд в отношении работников, находящихся в существенно неравных природно-климатических условиях является нарушением принципа равной оплаты за труд равной ценности.

Статья 148 Трудового кодекса РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с Секретариатом Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов № 325/24 от 17.08.1971 утвержден размер районного коэффициента для Алтайского края в размере 1,15 (15%).

Федеральным законом от 19.06.2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере труда» (в ред. от 02.06.2016 года) МРОТ с 01.07.2017 года составил – 7800 рублей.

ФИО1 работает рабочей по кухне на 1 ставку и рабочей по кухне по совместительству на 0,5 в структурном подразделении детский сад «Сказка» МБОУ «Быстрянская СОШ им. О. Суртаева» с 03.03.2017 года по настоящее время.

За декабрь 2017 года ФИО1 отработала норму рабочего времени – 21 день, что подтверждается табелем учета рабочего времени.

Согласно ведомости о начислении заработной платы за декабрь 2017 года ФИО1 была начислена заработная плата в сумме 11700 рубля и с учетом вычета 13% и вычета профсоюзных взносов, ей была перечислена заработная плата в сумме 10 362,50 рублей.

Из ведомости о начислении заработной платы и отзыва ответчика следует, что районный коэффициент в размере 15% начислен истцу без учета вышеизложенных норм законодательства.

Согласно представленного суду истцом ФИО1 расчетного листа и выписки из лицевого счета, истцу за декабрь 2017 года была перечислена заработная плата в сумме 10361 рубль.

Согласно представленной МБОУ справке сумма задолженности ответчика перед ФИО1 составляет 1526,85 рублей.

Суд соглашается с представленным расчетом и определяет размер задолженности ответчика перед ФИО1 в сумме 1526,85 рублей: (7800+15%)=8970; (8970-1400-13%)+1400=7985,90; (3900+15%)-13%=3901,95; 7985,9+3901,95=11887,85; 11887,85-10361=1526,85.

С учетом изложенного суд удовлетворяет исковые требования прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Красногорского района Алтайского края в интересах ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Быстрянская СОШ им. О. Суртаева» в пользу ФИО1 сумму невыплаченной заработной платы за декабрь 2017 года в размере 1526 рублей 85 копеек.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Красногорский районный суд Алтайского края.

Судья Е.Н. Исламова

.

. 

.

.

.