Дело ...а-589/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2025 года Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего: Милинчук И.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зашихиной О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Туапсинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края о возложении обязанности совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

Туапсинский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края о возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование поданного иска указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка полноты и эффективности реализации администрацией Туапсинского муниципального округа полномочий в сфере осуществления дорожной деятельности. В результате проведенной с привлечением ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району проверки в деятельности муниципалитета выявлены нарушения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно рапорту инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району от 19.02.2025 по адресу: ул. Кирова, д. 85, г. Туапсе (вблизи МБ ДОУ д/с № 39 «Золушка») выявлено нарушение, а именно дефект дорожного покрытия проезжей части в виде выбоины размером более 0,06 м2, что не соответствует требованиям п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597 - 2017. В связи с чем, истец просит признать незаконным бездействие администрации Туапсинского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Обязать администрацию Туапсинского муниципального округа в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленное выездным обследованием ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району от 19.02.2025 нарушение требований п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597 - 2017, а именно: дефект проезжей части в виде выбоины, по адресу: ул. Кирова, д. 85, г. Туапсе.

В судебном заседании старший помощник Туапсинского межрайонного прокурора Хандожко Ю.А. заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, сославшись на те же обстоятельства. 

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Пояснила, что отсутствуют бюджетные денежные средства на производство данных видов работ. Просила вынести законное и обоснованное решение. 

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району ФИО2 заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить. 

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает необходимым удовлетворить исковые требования по следующим основаниям. 

Из материалов дела следует, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка полноты и эффективности реализации администрацией Туапсинского муниципального округа полномочий в сфере осуществления дорожной деятельности.

Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям Туапсинского муниципального округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.6 ст. 13 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям муниципального округа. 

На основании п. 6 ст. 3 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.По правилам ч. 8.1 ст. 6 Закона № 257-ФЗ к собственности муниципального округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения осуществляется, в том числе путем организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения соответствующих мероприятий.

Статьей 2 Закона № 196-ФЗ установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести и последствий.

Как установлено ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области организации дорожного движения отнесены организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Во исполнение ст. 5 Закона № 196-ФЗ, ст. 4 Закона № 443-ФЗ в целях обеспечения безопасности дорожного движения утверждены и действуют обязательные к исполнению государственные стандарты, среди которых ГОСТ Р 50597 - 2017. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

В результате проведенной с привлечением ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району проверки в деятельности муниципалитета выявлены нарушения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно рапорту инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району от 19.02.2025 по адресу: ул. Кирова, д. 85, г. Туапсе (вблизи МБ ДОУ д/с № 39 «Золушка») выявлено нарушение, а именно дефект дорожного покрытия проезжей части в виде выбоины размером более 0,06 м2, что не соответствует требованиям п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597 - 2017.

Так, в ходе проверки установлено, что ширина дефекта покрытия проезжей части составляет 1,3 м., длина- 30 м., площадь 39 кв.м., глубина 6 см. 

Нарушения, выявленные вблизи образовательных учреждений, оказывают негативное влияние на полноту и качество реализации прав обучающихся на охрану здоровья, что в силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» включает в себя, в числе прочего обеспечение безопасности обучающихся и профилактику несчастных случаев во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Таким образом, администрация Туапсинского муниципального округа меры по осуществлению дорожной деятельности на территории муниципалитета принимает не в полной мере, что негативно влияет на уровень безопасности дорожного движения и нарушает права неопределенного круга лиц.

В связи с чем, суд полагает, что заявленные исковые требования являются законными и обоснованными. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175,176, 177, 178, 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Туапсинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края о возложении обязанности совершить определенные действия- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Туапсинского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Обязать администрацию Туапсинского муниципального округа в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленное выездным обследованием ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району от 19.02.2025 нарушение требований п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597 - 2017, а именно: дефект проезжей части в виде выбоины, по адресу: ул. Кирова, д. 85, г. Туапсе.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.04.2025 года. 

Председательствующий: