89RS0009-01-2021-000196-90

Дело № 2-157/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале 20 июля 2021 года 

Красноселькупский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Козловой М.В., исполняющей обязанности судьи Красноселькупского районного суда ЯНАО на основании постановление председателя суда ЯНАО от 08.06.2021, 

при секретаре судебного заседания Пешковой О.В.,

с участием помощника прокурора Пуровского района Девятовских А.В., действующего по поручению прокурора Красноселькупского района, 

представителя ответчика - администрации муниципального образования Красноселькупский район ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красноселькупского района в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к администрации муниципального образования Красноселькупский район о взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноселькупского района, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Красноселькупский районный суд с названным иском к администрации муниципального образования Красноселькупский район, указав о том, что 22.05.2021 в дневное время во дворе дома № 5 по ул. Ленина в с. Красноселькуп на несовершеннолетнего ФИО2 со спины напала бездомная собака и укусила ребенка за нижнюю часть правой ноги, прокусив штаны и колготки. В результате укуса безнадзорного животного ФИО2 подвергся эмоциональному стрессу, испытал физическую боль, получил психологическую травму, что свидетельствует о перенесенных им физических и нравственных страданиях. С учетом изложенного, прокурор Красноселькупского района просил суд взыскать с администрации Красноселькупского района в пользу несовершеннолетнего ФИО2 компенсацию морального вреда, причиненного нападением и укусами безнадзорного животного, в размере 20 000 руб. 

09.06.2021 гражданское дело принято к производству Красноселькупского районного суда. 

В судебном заседании 20.07.2021 помощник прокурора Пуровского района Девятовских А.В., действующий по поручению прокурора Красноселькупского района, настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, приведенным в исковом заявлении. При этом прокурор Девятовских А.В. ссылался на то, что отлов животных без владельцев является частью мероприятий по охране жизни и здоровья людей, осуществление которых отнесено к вопросам местного значения. Также органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов в соответствии с законом ЯНАО от 23.12.2019 № 123-ЗАО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов ЯНАО отдельными государственными полномочиями ЯНАО в области обращения с животными», наделены отдельными государственными полномочиями ЯНАО по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Собаки, находящиеся на улицах и в иных общественных местах без владельцев, подлежат отлову. Администрация муниципального образования Красноселькупский район ненадлежаще осуществляет вышеуказанные полномочия по организации мероприятий по отлову безнадзорных животных на территории с. Красноселькуп, следствием чего являются факты укусов граждан, в том числе несовершеннолетнего ФИО2 

Несовершеннолетний ФИО2 и его законный представитель ФИО3 в судебное заседание 20.07.2021 при надлежащем извещении не явились. 

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие несовершеннолетнего ФИО2 и его законного представителя ФИО3

В объяснении, данном пом. УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Красноселькупскому району 25.05.2021, законный представитель ребенка ФИО2 ФИО3 указала о том, что 22.05.2021 около 12 час. 30 мин. с улицы прибежал сын ФИО2, который был заплакан и рассказал о том, что около дома на него напала собака и укусила за правую ногу в верхнюю часть икры. После этого ФИО3 повела сына в больницу, где ему была оказана медицинская помощь. Далее 23.05.2021 когда ФИО3 гуляла с сыном на улице около дома № 5 по ул. Ленина, она увидела на дороге бродячую собаку без ошейника, чипа на ухе и поводка. ФИО2 сразу узнал эту собаку, которая его укусила. После этого ФИО3 сделала снимок собаки на свой телефон и отправила фотографию сотруднику полиции. О том, кто является хозяином указанной собаки, ФИО3 не известно. 

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Красноселькупский район ФИО1 в судебном заседании 20.07.2021 просил суд в удовлетворении исковых требований прокурора Красноселькупского района отказать. Дополнительно ФИО1 суду пояснил о том, что администрацией муниципального образования Красноселькупский район были предприняты необходимые меры в рамках действующего законодательства и финансирования по недопущению разгула бесхозяйных собак. Так, с августа 2020 года на территории с. Красноселькуп организован отлов животных без владельцев, содержание их в приюте и возвращение животных, не проявляющих немотивированной агрессии, на прежние места их обитания. В частности, с ООО «Межмуниципальное хозяйственное предприятие Красноселькупского района» заключено Соглашение № 23-03/21 от 22.03.2021 на осуществление мероприятий по обращению с животными без владельцев. На 2021 год утвержден план-график отлова безнадзорных животных, организован прием заявок на отлов животных, осуществлялся контроль за выполнением отлова по заявкам и по утвержденному графику. За период с января по апрель 2021 года на территории с. Красноселькуп отловлено и передано в приют 62 животных - 54 собаки и 8 кошек. Постановлением Правительства ЯНАО № 298-П от 19.04.2021 внесены изменения в Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельца на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденный Постановлением Правительства ЯНАО от 21.04.2020 № 485-П, исключены нормы об отлове животных без владельцев в соответствии с утвержденными планами-графиками. Таким образом, отлов животных без владельцев с 19.04.2021 осуществляется на основании поступивших от граждан и юридических лиц заявок. Заявка на отлов собаки в районе дома № 5 по ул. Ленина в с. Красноселькуп поступила 24.05.2021 и в тот же день исполнена. При указанных обстоятельствах вины администрации муниципального образования Красноселькупский район в произошедшем нападении собаки на несовершеннолетнего ФИО2 нет, что исключает наступление материальной ответственности в виде обязанности компенсировать моральный вред. 

Изучив доводы, приведенные прокурором в исковом заявлении, заслушав пояснения помощника прокурора Пуровского района Девятовских А.В., действующего по поручению прокурора Красноселькупского района, возражения представителя ответчика - администрации муниципального образования Красноселькупский район ФИО1, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах гражданского дела, в материалах проверки, проведенной в порядке ст. 144-145 УПК РФ сотрудниками ОМВД России по Красноселькупскому району, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам. 

Как указано в ч. 1 ст. 41, ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно п. 2 ст. 2 которого полномочиями в названной сфере общественных отношений обладают наряду с Российской Федерацией и субъекты Российской Федерации, расходным обязательством которых является осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий и которые вправе осуществлять в названной сфере правовое регулирование (ст. 6 этого же закона).

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относится организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению, защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Кроме этого, на основании ст. 6 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.05.2010 № 54 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей», в п. 9.5 которых указано, что регулирование численности безнадзорных животных проводится путем их отлова и содержания в специальных питомниках. Все животные должны быть привиты против бешенства. При реализации региональных программ санитарно-эпидемиологического благополучия населения организация и проведение указанных мероприятий относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Требования по организации мероприятий по предотвращению распространения бешенства были адресованы органам государственной власти субъектов РФ и Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ от 18.04.2005 № 15 «Об усилении мероприятий по предупреждению распространения бешенства в РФ» и от 29.08.2008 № 53 «Об усилении мероприятий по борьбе с бешенством в РФ».

В п. 6 ст. 3 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» приведено понятие «животное без владельца» - животное, не имеющее владельца или владелец которого неизвестен.

Деятельность по обращению с животными без владельцев включает в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные Федеральным законом (п. 2 ст. 3, п. 1 ст. 18 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ).

Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством РФ (п. 7 ст. 18 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2019 № 1180 утверждены методические указания по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев.

Так, при установлении порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев должен быть определен орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный осуществлять организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. В порядок должны быть включены положения, регулирующие проведение следующих мероприятий: а) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и передача в приюты для животных, деятельность которых осуществляется в соответствии с порядком организации деятельности приютов для животных и нормами содержания животных в них, утверждаемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормами содержания животных в них, утвержденными Правительством Российской Федерации; б) возврат потерявшихся животных их владельцам; в) возврат содержавшихся в приютах животных без владельцев на прежние места обитания.

Аналогичные нормы содержатся в Законе Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.12.2019 № 110-ЗАО «О регулировании отдельных отношений в области обращения с животными в Ямало-Ненецком автономном округе».

В соответствии с положениями п. 14 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселений отнесено к правомочиям органов местного самоуправления городского, сельского поселения.

Вместе с тем, законом ЯНАО от 23.12.2019 № 123-ЗАО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов ЯНАО отдельными государственными полномочиями ЯНАО в области обращения с животными», органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов в Ямало-Ненецком автономном округе наделены отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. 

Отдельные государственные полномочия включают в себя: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с ч. 7 ст. 16 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в п. 2 настоящей части; размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных (п.п. 1, 2 ст. 1 закона ЯНАО от 23.12.2019 № 123-ЗАО).

Как указано в Законе ЯНАО от 21.11.2019 № 81-ЗАО «Об окружном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий в области обращения с животными предусмотрены в виде субвенций. В соответствии с приложением № 21 к названному закону, муниципальному образованию Красноселькупский район выделено на осуществление государственных полномочий в области обращения с животными в 2020 году 7 532 тыс. руб. 

Законом ЯНАО от 18.10.2004 № 41-ЗАО «О наделении статусом, определении административного центра и установлении границ муниципальных образований Красноселькупского района», муниципальное образование Красноселькупский район было наделено статусом муниципального района с административным центром село Красноселькуп.

Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования Красноселькупский район являлась администрация Красноселькупского района (ст. 32 Устава муниципального образования Красноселькупский район, принятого Решением Собрания представителей муниципального образования Красноселькупский район от 25.02.2005 № 210).

Законом ЯНАО от 23.04.2021 № 30-ЗАО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования Красноселькупский район, и создании вновь образованного муниципального образования муниципальный округ Красноселькупский район Ямало-Ненецкого автономного округа», муниципальные образования с. Красноселькуп, Толькинское, с. Ратта, преобразованы путем их объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, во вновь образованное муниципальное образование с наименованием муниципальный округ Красноселькупский район Ямало-Ненецкого автономного округа. 

Со дня вступления в силу названного закона - 23.04.2021, муниципальные образования с. Красноселькуп, Толькинское, с. Ратта и Красноселькупский район утратили статус муниципальных образований (ст. 1 Закона ЯНАО от 23.04.2021 № 30-ЗАО).

В соответствии с Законом ЯНАО от 23.04.2021 № 30-ЗАО в состав территории муниципального округа Красноселькупский район входят следующие населенные пункты: с. Красноселькуп, с. Киккиакки, с. Ратта, с. Толька (ст. 2).

Административным центром муниципального округа Красноселькупский район является с. Красноселькуп (ч. 3 ст. 2 Закона ЯНАО от 23.04.2021 № 30-ЗАО).

Исполнительно-распорядительным органом муниципального округа Красноселькупский район является администрация Красноселькупского района (ч. 3 ст. 3 Закона ЯНАО от 23.04.2021 № 30-ЗАО).

Со дня вступления в силу Закона ЯНАО от 23.04.2021 № 30-ЗАО до приведения нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствие с названным Законом, муниципальный округ Красноселькупский район участвует в бюджетных, налоговых, гражданских и иных правоотношениях, органы местного самоуправления муниципального округа Красноселькупский район решают вопросы местного значения, осуществляют установленные полномочия и права, соблюдают требования и исполняют предписания законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа наравне с городскими округами и органами местного самоуправления городских округов в Ямало-Ненецком автономном округе, если иное не предусмотрено указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Ямало-Ненецкого автономного округа.

Таким образом, администрация Красноселькупского района является надлежащим ответчиком по заявленному спору.

Постановлением Правительства ЯНАО от 21.04.2020 № 485-П утвержден Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельца на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. В п. 6 названного Порядка было предусмотрено осуществление в автономном округе планового - на основании графика, и вынужденного - по заявкам, отлова животных без владельцев. После этого п.п. 6.1.1-6.1.5, предусматривающие отлов животных без владельцев в соответствии с утвержденными планами-графиками, утратили силу на основании Постановления Правительства ЯНАО от 19.04.2021 № 298-П.

Отлову в первую очередь подлежат животные без владельцев, проявляющие агрессию к людям другим животным; с признаками заболеваний, общих для человека и животных, прежде всего с подозрением на бешенство; создающие опасность для дорожного движения; находящиеся на территориях учреждений образования, здравоохранения, спортивных сооружений, предприятий торговли, детских и спортивных дворовых площадок, зон отдыха, парков, памятных мест (п. 6.2, 6.2.1 Порядка). 

22.03.2021 администрацией муниципального образования Красноселькупский район заключено Соглашение № 23-03/21 с ООО «Межмуниципальное хозяйственное предприятие Красноселькупского района» по предоставлению субсидии из бюджета на реализацию мероприятий «Осуществление государственных полномочий в области обращения с животными» в рамках реализации подпрограммы «Организация проведения мероприятий по обращению с безнадзорными животными на территории муниципального образования Красноселькупский район на 2020-2023 годы», входящей в состав муниципальной программы «Развитие агропромышленного комплекса рыбного хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия», утвержденной постановлением администрации муниципального образования Красноселькупский район № П-129 от 17.05.2016. 

Размер субсидии, предоставляемой по Соглашению, составил в 2021 году 9 792 000 руб. (п. 2.2).

По условиям названного Соглашения ООО «Межмуниципальное хозяйственное предприятие Красноселькупского района» обязалось обеспечить исполнение постановления Правительства ЯНАО от 21.04.2020 № 485-П «Об утверждении порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории ЯНАО» (п. 5.3.6), а также обеспечить исполнение постановления Правительства ЯНАО от 06.07.2020 № 832-П «Об утверждении Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории ЯНАО» (п. 5.3.7). 

На основании Соглашения ООО «Межмуниципальное хозяйственное предприятие Красноселькупского района» был утвержден план-график отлова животных на территории муниципального образования Красноселькупский район на 2021 год, который согласован с администрацией муниципального образования Красноселькупский район. Согласно названному плану-графику, на территории муниципального образования Красноселькупский район должно быть отловлено в январе 20 животных, в феврале - 45, в марте - 30, в апреле - 30 животных. 

Согласно отчету об осуществлении администрацией муниципального образования Красноселькупский район отдельных государственных полномочий ЯНАО в области обращения с животными за 1 квартал 2021 года, и пояснительной записки к нему, в 2021 году в с. Красноселькуп отловлено 54 собаки и 8 кошек. 

Как установлено в судебном заседании, 22.05.2021 в дневное время во дворе дома № 5 по ул. Ленина в с. Красноселькуп на несовершеннолетнего ФИО2 со спины напала бездомная собака и укусила ребенка за нижнюю часть правой ноги, прокусив штаны и колготки. 22.05.2021 в 14.08 час. несовершеннолетний ФИО2 обратился в ГБУЗ ЯНАО «Красноселькупская ЦРБ» за медицинской помощью в связи с укусом без повреждения целостности кожных покровов и жалобами на гематому верхней трети правой икры, что подтверждается записями в журнале регистрации амбулаторных обращений на станцию скорой помощи, картой вызова скорой медицинской помощи № 1а/49а от 22.05.2021.

В экстренном извещении от 24.05.2021 указано о том, что несовершеннолетнего ФИО2 укусила собака, укус не спровоцирован, собака черная с коричневыми пятнами на коротких лапах, ошейника и чипа нет, хозяин не известен.

В объяснении пом. УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Красноселькупскому району 25.05.2021 фельдшер ГБУЗ ЯНАО «Красноселькупская ЦРБ» ФИО5 указала о том, что 22.05.2021 в 14 час. 40 мин., когда она находилась на рабочем месте, обратился за медицинской помощью ребенок ФИО2 Он жаловался на боли в верхней трети правой икры, был испуган. Со слов ФИО2, его на улице укусила собака. При осмотре икры было установлено, что кожу собака не прокусила, но были порваны штаны. Ребенку была оказана медицинская помощь, после чего он был отпущен домой. 

22.05.2021 в 14.15 час. в дежурную часть ОМВД России по Красноселькупскому району по телефону поступило сообщение из ГБУЗ ЯНАО «Красноселькупская ЦРБ» об обращении за медицинской помощью несовершеннолетнего ФИО2 вследствие укуса собакой (КУСП № 605/84 от 25.05.2021).

В ходе проверки, проведенной в порядке ст. 144-145 УПК РФ сотрудниками ОМВД России по Красноселькупскому району, установить хозяев собаки, напавшей на ФИО2, не представилось возможным. 

25.05.2021 инспектором ПДН ОУУПиПДН ОМВД России по Красноселькупскому району вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по факту укуса ФИО2 собакой. 

24.05.2021, согласно карточке учета животного № 119, собака, укусившая ФИО2 на основании заявки ФИО6 № 10 от 24.05.2021, была отловлена и передана по акту в приют ООО «Межмуниципальное хозяйственное предприятие Красноселькупского района». Примерный возраст собаки - около 2-х мес., высота в холке - 20 см., масса около 5 кг. 

В журнале заявок и сообщений о необходимости отлова названной собаки на ул. Ленина в с. Красноселькуп ранее 24.05.2021 не зафиксировано. 

24.05.2020 в заявлении прокурору Красноселькупского района законный представитель несовершеннолетнего ФИО2 ФИО3 указала о том, что ее ребенок дома после укуса собакой плакал. В месте укуса нога ребенка болела. После этого ФИО2 была оказана медицинская помощь. До настоящего времени ФИО2 боится собак, испытывает страх выходить на улицу самостоятельно. По мнению ФИО3, в результате нападения собаки ее сыну причинен моральный вред, в связи с чем, она просила прокурора принять меры прокурорского реагирования в интересах ее несовершеннолетнего сына. 

Доказательств, опровергающих указанные пояснения законного представителя ребенка ФИО3, ответчиком суду не представлено, также как не представлено и доказательств в пользу того, что нападение собаки было обусловлено противоправным поведением самого ребенка. 

Собака, укусившая ребенка ФИО2, не была чипирована и не имела владельца, что не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика. 

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что с 19.04.2021 отлов бесхозяйных животных должен был осуществляться только по поступающим заявкам, поскольку органы местного самоуправления должны осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению, защиту населения от болезней, общих для человека и животных, в то время, как отлов бесхозяйных собак после нападения на человека является мерой, направленной на ликвидацию последствий такого нападения. 

Более того, до 19.04.2021 отлов бесхозяйных животных должен был производиться также в соответствии с планом-графиком. Однако бесхозяйная собака, напавшая на ребенка ФИО2, не была своевременно отловлена. 

При указанных обстоятельствах суд не может сделать вывод о том, что администрацией муниципального образования Красноселькупский район в 2021 году надлежаще осуществлялись полномочия по организации мероприятий по отлову безнадзорных животных на территории с. Красноселькуп, следствием чего являлись нападения на граждан и укусы. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации; субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В данном случае исковое заявление прокурором Красноселькупского района предъявлено в защиту несовершеннолетнего ФИО2, который в силу своего возраста не может самостоятельно отстаивать свои права.

Разрешая по существу исковые требования прокурора Красноселькупского района, действующего в интересах ФИО2 к ответчику, суд учитывает следующее.

Конституция Российской Федерации ставит право на жизнь, здоровье в ранг естественных и неотчуждаемых прав личности, что предполагает эффективную охрану и защиту этих прав. Открытый перечень охраняемых законом неимущественных благ приведен в ст. 20 - 23 Конституции РФ и п. 1 ст. 150 Гражданского кодекса РФ, к ним относятся жизнь и здоровье.

В силу ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (ст. 1069 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными гл. 59 ГК РФ и ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» в соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий (п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.1994 года № 10).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив представленные в материалах гражданского дела доказательства, установив обстоятельства, при которых несовершеннолетний ФИО2 получил укус безнадзорной собаки, в том числе, отсутствие со стороны ребенка каких-либо действий, которые могли спровоцировать нападение на него животного, факт отсутствия владельца у собаки, принимая во внимание, что администрация Красноселькупского района в 2021 году ненадлежаще осуществляла реализацию отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с федеральными законами, законами ЯНАО по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, перечень которых приведен в ст. 1 закона ЯНАО от 23.12.2019 № 123-ЗАО, следствием чего являются факты укусов граждан, в том числе несовершеннолетнего ФИО2, именно администрация Красноселькупского района должна возместить вред, причиненный потерпевшему за счет средств казны.

Из-за нападения собаки ребенку ФИО2 причинен вред здоровью. Он испытал физическую боль и эмоциональный стресс, обращался за медицинской помощью, что образует гражданско-правовую ответственность ответчика. 

Учитывая обстоятельства дела, степень вины ответчика, отсутствие тяжелых неблагоприятных последствий для несовершеннолетнего ФИО2, характер и степень перенесенных им нравственных страданий в результате укуса безнадзорной собаки, требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований в части компенсации морального вреда в размере 15 000 руб., которая подлежит взысканию с администрации Красноселькупского района в пользу несовершеннолетнего ФИО2 за счет казны. 

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины. В этой связи оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины суд не находит.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Красноселькупского района, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к администрации муниципального образования Красноселькупский район о взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с администрации муниципального образования Красноселькупский район в пользу несовершеннолетнего ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Красноселькупский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.07.2021.

Председательствующий М.В. Козлова