Решение

 в окончательной форме изготовлено 28 сентября 2020 года

Дело № 2а-1186/2020

66RS0022-01-2020-001648-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2020 года г. Березовский

Свердловская область

Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Плотникова М.П., при секретаре судебного заседания Вареник К.В., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Березовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя о запрете совершения регистрационных действий в отношении недвижимого имущества, возложении обязанности по устранению нарушения прав и законных интересов, 

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Березовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, в котором с учетом уточнений просил:

Признать незаконным Постановление судебного пристава - исполнителя Берёзовского районного отдела службы судебных приставов ФИО4 о запрете совершения действий по регистрации от 22.05.2020, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП от 23.03.2017 в части объявления запрета на совершение регистрационных действия, действий по исключению из росреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: жилого дома, расположенного по адресу: Российская Федерация, //////, кад. №, площадью 16,7 кв.м; земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, //////, кад. №, площадью 1198 кв.м. и обязать судебного пристава - исполнителя Березовского районного отдела службы судебных приставов ФИО4 устранить допущенные нарушения.

В обоснование административного иска административный истец указал, что 23.03.2017 судебный пристав-исполнитель Березовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО4 на основании исполнительного листа серии ФС № от 23.01.2017, выданного Березовским городским судом Свердловской области по делу № 2-1531/2016 от 27.07.2016, возбудила исполнительное производство №-ИП. По исполнительному листу административный истец обязан выплатить задолженность в размере 750 000 руб. в пользу взыскателя ФИО5 04.07.2017 в рамках указанного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель ФИО4. вынесла постановление № о запрете регистрационных действий в отношении принадлежащего истцу недвижимого имущества - 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом площадью 16,7 кв.м с кадастровым номером 66:35:0215006:199, земельный участок площадью 1198 кв.м с кадастровым номером *** , расположенные по адресу: //////, о чем в Росреестре по Свердловской области сделаны записи 28.07.2017 № и № соответственно. Данное постановление не вручалось ФИО6, о его существовании он узнал, когда обратился в архитектуру г.Березовского за решением вопроса об изменении разрешенного использования земельного участка с целью раздела участка на два самостоятельных и оформления единоличной собственности на вновь образуемые участки долевыми собственниками. Обратившись к судебному приставу-исполнителю ФИО4 о получении оспариваемого постановления, представителю ФИО6 было вручено иное постановление о запрете на совершение действий по регистрации, датированное 22.05.2020. Согласно постановлению объявлен запрет на совершение регистрационных, действий по исключении из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: жилого дома площадью *** кв.м с кадастровым номером *** , земельного участка площадью 1198 кв.м с кадастровым номером *** , расположенных по адресу: //////; поручено Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с момента получения настоящего постановления не проводить регистрационные действия в отношении указанного имущества; поручено Территориальному органу ФМС России не проводить действия по регистрации иных лиц в указанном помещении. Такие решения привели к нарушению прав и законных интересов истца, заинтересованного лица ФИО3, поскольку необоснованно ограничили право собственности, наложив запрет на все недвижимое имущество, хотя ФИО6 владеет только 1/2 долей, а также ограничили право регистрации малолетних детей ФИО6 по месту жительства. Земельный участок с кадастровым номером *** площадью *** кв.м., на который наложен запрет по совершению регистрационных действий, действий по исключению из госреестра и иных действий, является также общей долевой собственностью ФИО6 и ФИО7 в равных долях. Собственниками земельного участка принято решение о разделе домовладения и формировании самостоятельных участков с целью оформления в единоличную собственность каждому своего участка и возможности пользоваться тем объектом, который будет сформирован после раздела. Однако из-за запрета ни ФИО6, ни ФИО7 не могут воспользоваться правом выдела своих долей в натуре. ФИО7 не может в связи с тем, что земельный участок в общей долевой собственности, завершить строительство в установленном порядке своего дома, заключить договор на электроснабжение своего строящегося дома. Ввиду запрета регистрационных действий на жилой дом и земельный участок, собственники долевой собственности не могут реализовать свои права по выделу долей в натуре. Из-за незаконных действий пристава собственники лишились этой возможности. Кроме того, для ФИО6 данное имущество является единственным пригодным для проживания жилым помещением, на него в силу ст.446 Гражданского кодекса Российской Федерации не может быть обращено взыскание. Ввиду запрета на регистрационные действия, действия об исключении из госреестра, ФИО6 и ФИО7, несмотря на то, что это их единственное жилье, не могут разрешить вопрос о разделе домовладения, чтобы каждый из указанных лиц мог реализовать свои права собственника по владению и пользованию тем, что принадлежит, зарегистрировать несовершеннолетних детей в данном жилом помещении. 30.07.2020 в судебном заседании по делу № 2А-1195/2020, находящемуся в производстве Березовского городского суда, административным ответчиком в материалы указанного дела было представлено постановление от 30.07.2020 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление, согласно которому в постановление, обжалуемое по настоящему делу, внесены следующие изменения: снять запрет на регистрационные действия в отношении 1/2 доли принадлежащего на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу: ////// с кадастровым номером *** ФИО3.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО8 административные исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме по доводам и обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, в иске просила отказать.

Административный истец ФИО3, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Березовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО4, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, заинтересованные лица ФИО6, ФИО9, представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом, что подтверждается отчетами о направлении извещений электронной почтой, расписками, телефонограммами, размещением информации на сайте суда.

Суд, с учетом мнения представителей стороны и заинтересованных лиц, на основании ч. 6 ст. 226, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело при данной явке. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

В силу ч. 1, п. 1 и п. 5 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Как установлено судом в судебном заседании, следует из материалов дела, в том числе представленного оригинала исполнительного производства, сводки по исполнительному производству по состоянию на 30.07.2020, 23.03.2017 судебным приставом-исполнителем Березовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО4 на основании исполнительного листа серия ФС № от 20.03.2017 возбуждено исполнительное производство №-ИП на предмет взыскания с ФИО6 в пользу ФИО9 задолженности в сумме 750000 руб. 

Основанием для выдачи исполнительного листа серия ФС № от 20.03.2017 являлось определение Березовского городского суда Свердловской области от 11.07.2016, которым в ходе производства по гражданскому делу № 2-1531/2016 между сторонами ФИО6 и ФИО9 было утверждено мировое соглашение, по условиям п.3 которого ФИО6 взял на себя обязательства по выплате ФИО5 750000 руб. в срок до 11.01.2017 включительно с рассрочкой платежа в следующем порядке: 125000 руб. - до 11.08.2016, 125 000 руб. - до 11.09.2016, 125 000 руб. - до 11.10.2016, 125 000 руб. - до 11.11.2016, 125000 руб. - до 11.12.2016, 125000 руб. - до 11.01.2017.

Согласно той же сводке, а также справке о движении денежных средств по депозитному счету с административного истца осуществлено взыскание и перечисление взыскателю денежной суммы в размере 206290 руб. 24 коп., остаток долга ФИО6 перед ФИО9 составляет 543709 руб. 76 коп. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 04.07.2017 объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении жилого дома площадью *** кв.м с кадастровым номером *** , расположенного по адресу: //////, земельного участка площадью *** кв.м с кадастровым номером *** , расположенного по адресу: //////, номер государственной регистрации: *** , дата государственной регистрации: 20.04.2017, общая долевая собственность: 1/2, номер государственной регистрации: *** , дата государственной регистрации: 20.04.2017, общая долевая собственность: 1/2.

Из постановления также следует, что его исполнение в части непроведения регистрационных действий в отношении имущества поручено Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, в части непроведения действий по регистрации иных лиц - территориальному органу ФМС России.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 22.05.2020 объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении жилого дома площадью *** кв.м с кадастровым номером *** , расположенного по адресу: ////// (номер государственной регистрации: *** , дата государственной регистрации: 20.04.2017, общая долевая собственность: 1/2), и земельного участка площадью *** кв.м с кадастровым номером *** , расположенного по адресу: ////// (номер государственной регистрации: *** , дата государственной регистрации: 20.04.2017, общая долевая собственность: 1/2).

Из постановления также следует, что его исполнение в части непроведения регистрационных действий в отношении имущества поручено Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, в части непроведения действий по регистрации иных лиц - территориальному органу ФМС России.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 30.07.2020, представленного в материалах исполнительного производства, внесены изменения в ранее вынесенное постановление от 22.05.2020: снят запрет на регистрационные действия в отношении 1/2 доли ФИО3 на земельный участок. 

Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости от 02.06.2020, от 24.06.2020, свидетельства о государственной регистрации права от 20.04.2017 следует, что жилой дом площадью *** кв.м с кадастровым номером *** и кадастровой стоимостью 280427 руб. 85 коп., расположенный по адресу: //////, принадлежит на праве общей долевой собственности в размере 1/2 доли каждому ФИО6, ФИО3, номер государственной регистрации: *** , дата государственной регистрации: 20.04.2017.

Согласно этим же выпискам из ЕГРН в отношении принадлежащей ФИО6 1/2 доли в праве собственности на жилой дом наложен запрет на совершение регистрационных действий, дата государственной регистрации: 28.07.2017, номер государственной регистрации: *** . 

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 20.04.2007 земельный участок площадью *** кв.м с кадастровым номером *** расположенный по адресу: //////, находится в долевой собственности ФИО3 и ФИО6 в размере 1/2 доли за каждым.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 02.06.2020, следует, что земельный участок площадью *** кв.м. с кадастровым номером *** и кадастровой стоимостью 585 917 руб. 84 коп., расположенный по адресу: //////, принадлежит на праве общей долевой собственности в размере 1/2 доли каждому ФИО6, ФИО3, номер государственной регистрации: *** , дата государственной регистрации: 20.04.2017.

Согласно этой же выписке из ЕГРН в отношении принадлежащей ФИО6 1/2 доли в праве собственности на земельный участок наложен запрет на совершение регистрационных действий, дата государственной регистрации: 28.07.2017, номер государственной регистрации: *** . 

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области на имя ФИО6 и ФИО3 от 29.05.2020 приостановлено осуществление действий по государственному кадастровому учету земельного участка с кадастровым номером *** по адресу: //////, в связи с тем, что в том числе поступил акт о наложении ареста на недвижимое имущество.

Ранее ФИО6 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя № от 04.07.2017 и от 22.05.2020 о запрете регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении: жилого дома площадью *** кв.м с кадастровым номером *** , земельного участка площадью *** кв.м с кадастровым номером *** , расположенных по адресу: //////, принадлежащих административному истцу на праве общей долевой собственности в размере 1/2 доли.

Решением Березовского городского суда Свердловской области от 30.07.2020 административные исковые требования ФИО6 к судебному приставу-исполнителю Березовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя о запрете совершения регистрационных действий в отношении недвижимого имущества, возложении обязанности по устранению нарушения прав и законных интересов, оставлены без удовлетворения. 

Обращаясь с настоящим иском и оспаривая постановления судебного пристава-исполнителя, административный истец указывает на нарушение его прав и законных интересов, поскольку постановления необоснованно ограничивают его право собственности. 

Вместе с тем, как следует из представленных доказательств, а также установлено решением суда от 30.07.2020, что на момент рассмотрения дела в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о правах административного истца на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и жилой дом по адресу: //////, и ограничении (обременении) данных объектов недвижимости на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 04.07.2017. Сведения об иных ограничениях (обременениях) 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и жилой дом по адресу: //////, принадлежащих ФИО3, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. 

Таким образом, запреты, которые объявлены судебным приставом-исполнителем вынесены во исполнение исполнительного листа и не противоречит положениям действующего законодательства об исполнительном производстве. В связи с чем не нарушают права административного истца в отношении 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и жилой дом по адресу: //////, принадлежащих истцу ФИО3 

В связи с изложенным, суд полагает, что оспариваемые административным истцом постановления судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствует вышеприведенным нормам законодательства, а именно: запрет осуществлен в рамках исполнительного производства, направлен на исполнение требований исполнительного документа, не нарушает прав сторон исполнительного производства и, как установлено в ходе рассмотрения дела, прав третьих лиц.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствие оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Согласно ч.1 ст.178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Иных требований в рамках настоящего административного дела административным истцом не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Березовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя о запрете совершения регистрационных действий в отношении недвижимого имущества, возложении обязанности по устранению нарушения прав и законных интересов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.

Председательствующий М.П. Плотникова