Дело № 5-95/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 июня 2019 года пгт. Провидения

Судья Провиденского районного суда Чукотского автономного округа Файзрахманов А.Ф. (пгт. Провидения, ул. Набережная Дежнева, 49), при секретаре Нохашкиевой Е.Э., с участием законного представителя юридического лица – Муниципального автотранспортного предприятия «Провиденское» Провиденского городского округа ФИО2, действующего на основании доверенности №12 от 15.04.2019, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального автотранспортного предприятия «Провиденское» Провиденского городского округа, находящегося по адресу: Чукотский автономный округ, пгт. Провидения, ул. Набережная Дежнева, д. 6,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от д.м.г., юридическое лицо – Муниципальное автотранспортное предприятие «Провиденское» Провиденского городского округа (далее МАП «Провиденское») по состоянию на 12.04.2019 не исполнило в установленный срок законное предписание № 9 от 04.04.2019 должностного лица - начальника ОГИБДД МОтд МВД России «Провиденское» ФИО1, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", а также п.п. 8.1, 8.12 ГОСТ Р 50597-2017 «Автодороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно не выполнило мероприятия по очистке проезжей части дороги от рыхлого и талого снега в п. Провидения 

<

адрес> соответственно в срок 3 суток, ответственность за которое предусмотрена ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица МАП «Провиденское» по доверенности ФИО2 в судебном заседании показал, что вину в совершении правонарушения по неисполнению предписания они признают частично. Ранее 24.05.2019 Провиденским судом было вынесено постановление, которым были установлены допущенные МАП «Провиденское» нарушения при зимнем содержании дорог в п. Провидения, за которые юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. С указанными нарушениями они согласны. Они не согласны с нарушениями указанными в предписании начальника ОГИБДД МОтд МВД «Провиденское» по уборке льда с проезжей части дорог в п. Провидения, поскольку техники и реагентов для этого у них не имеется.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, выслушав законного представителя МАП «Провиденское» ФИО2 прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, 03.04.2019 в 13 часов 04 минуты начальником ОГИБДД МОтд МВД России «Провиденское» ФИО1 составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) на участке: 

<

адрес>, выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) имеются: уплотнённое снежное покрытие, наличие талого снега, наличие рыхлого снега, глубина уплотнённого снежного покрова превышающая предельно-допустимые значения ГОСТ Р 50597-2017, что является нарушением п.8.1 и 8.12. Копия акта получена начальником МАП «Провиденское» В. д.м.г., что подтверждается его подписью.

д.м.г. начальником ОГИБДД МОтд МВД России «Провиденское» ФИО1 в адрес МАП «Провиденское» вынесено предписание №, согласно которому руководителю юридического лица В. в целях устранения нарушений Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", а также ГОСТ Р 50597-2017, выявленных 03.04.2019 при повседневном надзоре, предложено организовать выполнение мероприятия: Произвести очистку проезжей части дороги от рыхлого и талого снега в п. Провидения по 

<

адрес> соответственно. Срок выполнения 3 суток. Информацию о ходе выполнения предписания представить по адресу: 

<

...>, каб.18, отделение ГИБДД МОтд МВД России «Провиденское» 09.04.2019.

Предписание № вручено под роспись начальнику МАП «Провиденское» В. д.м.г..

Согласно сообщению начальника МАП «Провиденское» В. от д.м.г. № в котором указано, что в период активного таяния снежного покрова на проезжей части 

<

адрес>, производится уборка рыхлого снега, и максимальное расширение проезжей части в указанных в предписании местах и по всей протяженности улиц, при помощи тяжелых бульдозеров К-700А и К-702, применение бульдозеров на гусеничном ходу не используется, так как по 

<

адрес> на оттаявших участках появилось твёрдое бетонное покрытие. С перепадом температуры в течение суток, в период отрицательной температуры на проезжей части образуется лёд. Снегоуборочная техника рассчитана на уборку рыхлого и уплотненного снега и не приспособлена для удаления льда, кроме того неравномерность таяния на отдельных участках приводит к образованию ям, рытвин и промоин, что также мешает ровной планировке проезжей части. Для удаления льда необходимо применять специальные реагенты, использование которых по условиям муниципального контракта не предусмотрено. 

Из акта контрольной проверки устранения ранее выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 12.04.2019 следует, что в присутствии свидетелей: Свидетель №1 и Свидетель №2 составлен акт контрольной проверки устранения ранее выявленных недостатков на участке: 

<

адрес>, имеется глубина уплотненного снежного покрова превышающая предельно допустимые значения (колея, ямы) в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017, являются нарушением п.п. 8.1, 8.12, также имеются наличие зимней скользкости и рыхлого снега. При проведении обследования производилась видеосъёмка. С актом контрольной проверки ознакомлен ФИО2 

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования, в том числе, в границах городского округа.

Как усматривается из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 25.04.2019, в него внесены сведения о юридическом лице – МАП «Провиденское», расположенном по адресу: 689251, Чукотский ПО, Провиденский район, пгт. Провидения, ул. Набережная Дежнёва, д.6.

Согласно указанной выше выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, МАП «Провиденское» состоит на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России №1 по Чукотскому АО по месту нахождения организации, имеет идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и является налогоплательщиком.

Таким образом, МАП «Провиденское» является юридическим лицом, то есть обладает правоспособностью, следовательно, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и может нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Из копии муниципального контракта № от д.м.г. следует, что между администрацией Провиденского ГО и МАП «Провиденское» заключён муниципальный контракт, предметом контракта является зимнее содержание дорог в п. Провидения. Согласно техническому заданию содержание дорог в п. Провидения приложение №1. Раздел 1. Содержание автомобильной дороги V категории в период с 1 января -31 мая, 1 октября 31 декабря, виды работ: 1. Очистка дороги от снега бульдозерами; 2. Очистка дороги от снега тяжелыми автогрейдерами: снег уплотненный; 3. Россыпь противогололедных материалов комбинированной дорожной машиной; 4. Уборка снежных валов бульдозерами.

Исходя из содержания вышеприведённых норм, МАП «Провиденское» обязано было соблюдать требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в пгт. Провидения, и принимать меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Постановлением Провиденского районного суда от 24.05.2019, было установлено, что юридическое лицо МАП «Провиденское» 03.04.2019 в 13 часов 04 минуты в пгт. Провидения, 

<

адрес>, совершило административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог, а именно в пгт. Провидения, на 

<

адрес>, на покрытии проезжей части дороги допущено нарушение требований пунктов 8.1, 8.12 ГОСТ Р 50597-2017 «Автодороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», установлено наличие колеи глубиной от 5 см до 15 см, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. При этом судья пришёл к выводу, что указанное в протоколе нарушение в виде наличия талого снега и уплотненного снежного покрова (УСП) толщиной от 5 до 15 см (среднее арифметическое – толщина 14,5 см) не предусмотрено п.8.1, так и п.8.12 ГОСТ Р 50597-2017 «Автодороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в связи с чем исключил указанное нарушение из объёма обвинения. Постановление вступило в законную силу 11.06.2019. 

Таким образом, судьёй ранее было установлено совершение МАП «Провиденское» одного нарушения требований п.8.1, 8.12 ГОСТ Р 50597-2017 «Автодороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», установлено наличие колеи глубиной от 5 см до 15 см, за которое юридическое лицо привлечено к ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что предписание № начальника ОГИБДД МОтд МВД России «Провиденское» ФИО1 от 04.04.2019 было вынесено по нарушениям содержания дорог, выявленным 03.04.2019 в 13 часов 04 минуты в пгт. Провидения, 

<

адрес>, постановление суда от 24.05.2019 имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, поскольку оно вынесено по одним и тем же обстоятельствам.

Частью 27 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Принимая во внимание, что постановлением суда от 24.05.2019, было установлено одно нарушение (наличие колеи глубиной от 5 см до 15 см), а предписанием №9 от 04.04.2019 МАП «Провиденское» обязывалось произвести очистку проезжей части дороги от рыхлого и талого снега в п. Провидения, которое при вынесении постановления от 24.05.2019 было исключено из объёма обвинения МАП «Провиденское», поскольку не было не предусмотрено п.8.1 и 8.12 ГОСТ Р 50597-2017, в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Как следует из ч.2 ст.29.4. КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4. КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального автотранспортного предприятия «Провиденское» Провиденского городского округа прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в суд Чукотского автономного округа в течение десяти суток, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ф. Файзрахманов