дело № 2а-562/2024

УИД: 30RS0014-01-2024-000630-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Астраханская область, г. Харабали 14 мая 2024 г

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Тюлюпова Р.К.

при секретаре судебного заседания Ажахметовой К.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Харабалинского района Астраханской области в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения,

установил:

прокурор Харабалинского района Астраханской области в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Так проверкой выявлен факт незаконного использования гражданином ФИО1 прав на управление транспортными средствами при наличии у него заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, имеет водительское удостоверение №, подтверждающее право на управление транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С 1», «М». Водительское удостоверение выдано 08.12.2021.

Согласно сведениям, представленным врачом-наркологом ГБУЗ АО «Харабалинская районная больница им.Г.В.Храповой» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на диспансерном наблюдении по поводу пагубного употребления каннабиноидов с диагнозом F12.1, имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортным средством продолжение действия права на управление транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем указанная деятельность подлежит прекращению. 

Просит суд прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., изъять у ФИО1 водительское удостоверение №, подтверждающее право на управление транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «М» выданное 08.12.2021, ОГИБДД ОМВД РФ по Харабалинскому району Астраханской области.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Харабалинского района Астраханской области Мехтиев Э.А. административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить. 

Административный ответчик ФИО1 с требованиями прокурора Харабалинского района Астраханской области согласился, не возражал против их удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области, извещенный о времени и месте, в судебное заседание не явился. 

При таких обстоятельствах, суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав ст. помощника прокурора района Мехтиева Э.А., административного ответчика ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 6 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

При этом, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Установлены обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. Право на управление транспортными средствами, в соответствии с требованиями статьи 27 вышеуказанного закона, подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ наличие медицинских противопоказаний, медицинских ограничений препятствует возможности управления транспортным средством.

Статьей 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами. В частности, на основании ч. 1 ст. 28 указанного Закона выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявленных медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании п. 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Таким образом, Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" вводятся ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В разделе II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ МКБ-10: F10-F16, F18, F19 (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Судом установлено, что прокуратурой Харабалинского района Астраханской области проведена проверка исполнения требований ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

В ходе проверки было установлено, что согласно справки врача психиатра-нарколога ФИО4 от 01.04.2024, ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете у психиатра-нарколога по месту жительства, с диагнозом F-12.1 (л.д. 7).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получил 08.12.2021, водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «М». Удостоверение действительно до 08.12.2031.

Как следует из протокола 30МА №258637 об отстранении от управления транспортным средством, 14.12.2023 в 17 часов 00 мин. на 

<

адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, управляющий транспортным средством ВАЗ-2104, г/н №, отстранен от управления автомобилем, в связи с наличием достаточных оснований полагать, что он находится в состояния опьянения, у него имеются: резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение не соответствующее обстановке (л.д. 11).

Протоколом 30АК №307356 от 14.12.2023, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, направлен на медицинское освидетельствование на состояние опьянения (л.д. 72).

Согласно Акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения №508 от 14.12.2023, справки о результатах химико-токсилогических исследований №000508 от 15.12.2023, в биологическом объекте, изъятом у ФИО1 обнаружен тетрагидроканнабинол. У ФИО1 установлено состояние опьянения (л.д.13-14).

Согласно сообщению ГБУЗ АО «Областная клиническая психиатрическая больница» на 18.04.2024 ФИО1, под диспансерным наблюдением не находится (л.д.30).

Таким образом в судебном заседании установлено, что у административного ответчика имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, которое, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Установленные в судебном заседании обстоятельства, свидетельствуют о наличии у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Данных, достоверно свидетельствующих о снятии ФИО1 с указанного учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) материалы дела не содержат.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

С учетом наличия у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о прекращении действия, предоставленного административному ответчику права на управление транспортными средствами.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Харабалинского района Астраханской области в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действий права на управление транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать в органы ГИБДД водительское удостоверение №, подтверждающее право на управление транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «М» выданное 08.12.2021, ОГИБДД ОМВД РФ по Харабалинскому району Астраханской области

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Решение в окончательной форме составлено 14.05.2024.

Копия верна.

Решение на 14.05.2024 не вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № 2а-562/2024, которое находится в производстве Харабалинского районного суда Астраханской области.

Судья: Тюлюпов Р.К.

Секретарь

судебного заседания: Ажахметова К.Ж.