Дело № 2-681/2019 ......

...... 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«16» мая 2019 года

Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой К.Е.,

при секретаре Ючмаровой Я.Э.,

с участием

истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение долга по договору займа,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) о признании решения Управления Пенсионного фонда незаконным и направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение долга по договору займа. В обоснование указали, что 05.02.2019 она обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала путем улучшения жилищных условий (строительство собственного жилого дома) с использованием средств ипотечного займа. Уведомлением от 04.03.2019 им было отказано в удовлетворении заявления, поскольку на момент получения заемных средств строительство их индивидуального жилого дома уже закончилось.

Просили признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонного) от 04.03.2019 №№... об отказе в удовлетворении заявления и направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий – погашение основного долга и уплату процентов по договору займа и обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонное) направить средства материнского (семейного) капитала ФИО4 по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии №... ... на погашение основного долга и процентов по договору займа от ..., заключенного между КПК «......» и ФИО3

Также просили взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Определением суда от ... принят отказ ФИО4 и ФИО5 от иска в части взыскания компенсации морального вреда. Производство по делу в части требований о взыскании компенсации морального прекращено. 

В судебном заседании истец ФИО4 на иске настаивала в полном объеме. В обоснование указала, что 08.09.2017 они приобрели земельный участок со старым домом, дом снесли, 03.05.2018 получили разрешение на строительство на земельном участке одноквартирного жилого дома и начали строительство своими силами и силами привлеченной бригады строителей. К 24.10.2018 они возвели стены дома без перегородок, крышу и в таком виде 19.11.2018 зарегистрировали право собственности на данный объект недвижимости. Без регистрации права собственности невозможно было подключить газ к дому. 

... у них родился второй ребенок Л.И. и 01.11.2018 был выдан сертификат на материнский капитал.

19.12.2018 они заключили договор займа с КПК «......» на сумму 408 000 руб. на 115 дней с момента получения денежных средств, размер процентов составил 45 000 руб. Заем был предоставлен на строительство их жилого дома. Договор займа был обременен ипотекой на земельный участок.

25.01.2019 заемные средства были им перечислены и продолжено строительство дома. Был проведен газ, возводились межкомнатные перегородки, заливался пол, началось строительство санузлов. 

05.02.2019 они подписали нотариальное обязательство после перечисления Пенсионным фондом средств материнского капитала на погашение договора займа, оформить дом в общую собственность, в том числе, на детей.

05.02.2019 они обратились в Пенсионный фонд с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на погашение основного долга и процентов по договору займа в сумме 453 000 руб., уведомлением от 04.03.2019 им было отказано, т.к., по мнению Пенсионного фонда, строительство дома закончилось до получения заемных средств – в момент регистрации права собственности на дом.

Настаивала, что строительство дома продолжалось примерно по май месяц 2019 года. В настоящее время уже проводятся отделочные работы. Регистрация права собственности была произведена в упрощенном порядке, проверялось только наличие стен, крыши и соответствие площади проекту и техническому плану. Дом в эксплуатацию пока не введен и жилым не является. Полученные заемные средства они потратили на оплату присоединения к газовым сетям, строительные материалы, оплату работ строителей. Если средства материнского капитала не поступят, по договору ипотеки будет обращено взыскание на земельный участок.

В кредитной компании им пояснили, что они ждут решения суда для рассмотрения вопроса о продлении срока возврата займа. 

Не возражала против рассмотрения дела в отсутствии супруга ФИО5, т.к. он находится в командировке и просил рассмотреть иск без его участия.

Истец ФИО5, будучи извещен о времени и месте рассмотрения дела, направил заявление о проведении судебного заседания 16.05.2019 в его отсутствии (л.д.111) в связи с командировкой.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности от ... (л.д.113), возражала против иска. Указала, что строительство дома было окончено еще в октябре 2018 года, т.к. данный объект недвижимого имущества был зарегистрирован 19.11.2018 как жилой дом. Заемные средства были получены уже после окончания строительства. Поэтому на погашение договора займа средства материнского капитала не могут быть направлены. Направление средств материнского капитала на ремонт дома законодательством не предусмотрено. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г., независимо от места их жительства. 

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 данного закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (пункт 1 части 1 статьи 10 названного Закона).

Согласно части 6.1 статьи 7 Закона заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО4 является матерью несовершеннолетних детей – Л.М., ... года рождения, и Л.И., ... год рождения (л.д. 103, 105).

В соответствии с государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии №..., выданным на основании решения ГУ УПФ от 01.11.2018 №№..., ФИО4 имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от 9 декабря 2006 г. N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (л.д. 23).

Согласно договору купли-продажи от 08.09.2017 супруги ФИО2 приобрели в общую совместную у Е.. жилой дом площадью ...... кв.м. по адресу: ...... и земельный участок площадью ...... кв.м. по указанному адресу (л.д.54)

Указанный дом был ими снесен и прекратил существование как объект недвижимости, что подтверждается актом обследования и заключением кадастрового инженера от 27.12.2017 (л.д.115).

На месте снесенного дома истцы начали строительство нового жилого дома.

03.05.2018 они получили в Управлении архитектуры и строительства администрации г.Владимира разрешение на строительство объекта капитального строительства – одноквартирного жилого дома, общей площадью ...... кв.м. (л.д. 55-56).

24.10.2018 истцы представили в Управление архитектуры и строительства администрации г.Владимира уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, площадью ...... кв.м. (л.д.57-59). К уведомлению приложен технический план здания, где отражена общая площадь и этажность строения (л.д.61-61). Технический план представлялся в электронном виде на диске. Из него усматривается, что в доме отсутствовали межкомнатные перегородки, санузлы и иные отдельные помещения. Технический паспорт на дом не оформлялся. 

Управлением архитектуры данные документы были переданы в Управление Росреестра для регистрации и 19.11.2018 произведена регистрация права общей совместной собственности ФИО5 и ФИО4 на одноквартирный жилой дом, площадью ...... кв.м. по адресу: ......, что следует из выписки ЕГРПН (л.д.66-67).

19.12.2018 истцы, как заемщики, заключили с КПК «......» договор о предоставлении целевого займа на строительство жилого дома (л.д.9-14). В соответствии с условиями договора сумма займа составляет 408 000 руб., предоставляется на 115 дней с даты фактического предоставления займа. За пользование займом уплачиваются проценты в размере 45 000 руб. (пункт 7 договора). В качестве цели использования займа в Договоре указано строительство индивидуального жилого дома по адресу: ...... (пункт 8 Договора).

Одновременно 19.12.2018 в обеспечение заемного обязательства между ФИО3 и КПК «......» заключен договор ипотеки на земельный участок с расположенным на нем жилым домом по адресу: ...... (л.д.15-20). Обременение зарегистрировано в Управлении федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии 17.01.2019 (л.д.20).

В соответствии со справкой ПАО «......» денежные средства в сумме 408 000 руб. 25.01.2019 были перечислены на счет, открытый на имя ФИО5, от КПК «......» (л.д.21, 22). Соответственно заемные средства были предоставлены на срок до 20.05.2019 включительно. 

Истцы со своей стороны погашение займа и процентов на дату рассмотрения дела еще не производили, что ответчиком не оспаривалось. Указали, кредитор им разъяснил о возможности продления срока договора на несколько месяцев в связи с судебным спором.

Согласно справке от 04.02.2019 (л.д.126) размер остатка задолженности Л-вых составлял 453 000 руб., в том числе, остаток основного долга – 408 000 руб., остаток задолженности по выплате процентов 45 000 руб.

05.02.2019 ФИО4 обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о направлении средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу в общей сумме 453 000 руб., заключенному с КПК «......» на строительство жилья.

Также ФИО3 05.02.2019 подписали нотариальное обязательство 

в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом средств материнского капитала на погашение договора займа, оформить дом в общую собственность, в том числе, на детей (л.д.125).

Уведомлением от 04.03.2019 ФИО4 была проинформирована о принятом Управлением Пенсионного фонда решением об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств материнского капитала, т.к. индивидуальный жилой дом был построен и введен в эксплуатацию раньше, чем получены заемные средства (л.д.24-25).

В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", регламентирующего представление документов на перечисление средств материнского капитала, заявление подается в письменной форме с предъявлением следующих документов:

б) основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания;

в) основной документ, удостоверяющий личность представителя, и нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, - в случае подачи заявления через представителя;

г) основной документ, удостоверяющий личность супруга лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат;

д) свидетельство о браке - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат.

Согласно пункту 13 указанных Правил в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет:

а) копию кредитного договора (договора займа). При направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья дополнительно представляется копия ранее заключенного кредитного договора (договора займа) на приобретение или строительство жилья;

б) справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом). В случае если право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, передано им другому лицу (уступка права требования, передача прав на закладную) в порядке передачи прав по кредитным договорам, обеспеченным ипотекой, установленном статьями 47 и 48 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)", или перешло к другому лицу на основании закона, в справке указываются сведения о наименовании и месте нахождения кредитора, которому права по кредитному договору (договору займа) принадлежат на дату составления справки. В случае если от имени кредитора справка представляется третьим лицом, действующим на основании доверенности, представляется копия доверенности кредитора третьему лицу;

в) копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, - в случае если кредитным договором (договором займа) предусмотрено его заключение;

г) выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств, - в случае приобретения жилого помещения, а также в случае ввода в эксплуатацию объекта жилищного строительства;

ж) в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.11.2010 N 937)

после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа);

после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения) - в случае индивидуального жилищного строительства или участия в долевом строительстве;

после внесения лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, последнего платежа, завершающего выплату паевого взноса в полном размере, - в случае участия в кооперативе;

после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию) - в остальных случаях;

з) документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, заключенному в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3(1) настоящих Правил, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу является получение истцами заемных средств для строительства собственного жилого дома – улучшения жилищных условий. 

При этом вышеуказанными Правилами не предусмотрено представление документов, подтверждающих расходование заемных средств (чеков). 

В соответствии с п.13 ст.1 Градостроительного кодекса РФ строительство это - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства)

Таким образом, указанный кодекс не предусматривает в категорической форме, что строительство оканчивается в момент регистрации права собственности на объект недвижимости.

Суд не может согласиться с доводом ответчика, что строительство жилого дома было окончено 19.11.2018 (дата регистрации права собственности), поскольку на указанную дату были возведены только стены и крыша, что следует из технического плана (л.дл.61-62) и показаний истца. Только после получения заемных средств – 13.02.2019 была введена в эксплуатацию сеть газопотребления строящегося дома, что подтверждается актом ввода (л.д.69). 

Из представленных фотографий объекта, сделанных в зимний период, усматривается, что дом находится в стадии строительства, отсутствует крыльцо, перегородки в доме находятся в стадии возведения, санузлы не установлены (л.д.97-100). 

В материалы дела также представлены копии чеков на покупку строительных материалов и строительного инструмента, датированные после 25.01.2019 (л.д.34-43, 79-93).

Согласно справки администрации Фрунзенского района г.Владимира – группы по координации работы микрорайона ...... от 15.04.2019 на день выдачи справки дом по адресу: ...... находится на стадии строительства, на этапе – внутренние работы (возведение перегородок, монтаж инженерных систем: внутренняя электропроводка, водопроводные трубы, система отопления). Дом для проживания не пригоден, установленным санитарным и техническим требованиям не соответствует. Отсутствуют жилые комнаты, кухня, санитарный узел и прочее (л.д.101).

До настоящего времени дом в эксплуатацию не введен, технический паспорт на него, как на объект завершенного строительства, с отражением площади комнат, санузлов, материала постройки не оформлен.

Дополнительно суд принимает во внимание, что спорный жилой дом был не приобретен истцами в построенном виде, а изначально строительство дома велось ими с мая 2018 года с нулевого цикла, после сноса предыдущего объекта недвижимости на данном земельном участке.

Таким образом, анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что фактически на момент заключения договора займа строительство дома собственными силами истцом и привлекаемых ими бригад еще велось.

При таких обстоятельствах направление средств материнского капитала на погашение основного долга и процентов по договору займа от 19.12.2018 соответствует основной цели, установленной законодателем, - улучшение жилищных условий семьи. Получение заемных средств позволило им продолжить строительство жилого дома в целях последующего проживания в нем вместе с детьми и выделения детям долей в праве собственности в доме, пригодном для проживания. 

С учетом изложенного суд находит подлежащим удовлетворению требование истцов о возложении обязанности на ответчика направить средства материнского (семейного) капитала ФИО4 по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии №... ... на погашение основного долга и процентов по договору займа от 19.12.2018, заключенного между КПК «Вятская кредитная компания» и ФИО3.

Одновременно истцом заявлено требование о признании незаконным решения ГУ УПФ от 04.03.2019 №... об отказе ФИО4 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

При вынесении отказного решения ответчиком были нарушены положения пункта 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в части права истца на распоряжение средствами материнского капитала.

С учетом изложенного, оспариваемое решение является незаконным.

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца ФИО5, уплатившего госпошлину (л.д.7), подлежит взысканию 300 руб. в возврат госпошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонного) от 04.03.2019 №№... об отказе в удовлетворении заявления и направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий – погашение основного долга и уплату процентов по договору займа. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонное) направить средства материнского (семейного) капитала ФИО4 по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии №... ... на погашение основного долга и процентов по договору займа от 19.12.2018, заключенного между КПК «......» и ФИО3.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонного) в пользу ФИО5 государственную пошлину в сумме 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира.

Председательствующий судья подпись К.Е. Афанасьева

......

...... 

......