Дело№ 12-210/2026

УИД 48MS0032-01-2026-000209-11

РЕШЕНИЕ

26 марта 2026 года город Липецк

Судья Советского районного суда г. Липецка Демьяновская Н.А., рассмотрев жалобу ООО «Управляющая организация «Забота» на постановление мирового судьи судебного участка № 16 Советского судебного района г.Липецка от 18.02.2026 года, вынесенное в отношении ООО «Управляющая организация «Забота» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 16 Советского судебного района г.Липецка от 18.02.2026 года ООО «Управляющая организация «Забота» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 руб.

В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Липецка ООО «Управляющая организация «Забота» просит об отмене постановления, полагая, что Общество не является субъектом данного правонарушения, поскольку не является собственником парковочных мест и инженерных систем в пределах парковки и не наделено правом распоряжаться указанным имуществом. Двухуровневая подземная парковка по адресу: 

<

...> является нежилым помещением, парковочные места находятся в собственности третьих лиц, оборудование пожаротушения и дымоудаления расположено в помещениях, доступ к которым у управляющей организации отсутствует.

Законный представитель ООО «Управляющая организация «Забота» в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом.

Защитник ООО «Управляющая организация «Забота» по доверенности Балашов Н.И. доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить, также пояснив, что Общество не было извещено своевременно о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении от 20.01.2026 года, что повлекло нарушение права на защиту.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав защитника Балашова Н.И. прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.12 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из протокола по делу об административном правонарушении ООО «Управляющая организация «Забота» в срок по 10.12.2025 года не исполнило предписание №2410/048-48/144-В/ПИВ от 16.10.2024 года об устранении выявленных нарушений пожарной безопасности, выданное Липецким межмуниципальным отделом надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Липецкой области.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Управляющая организация «Забота» постановлением мирового судьи к административной ответственности, предусмотренной ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, с состоявшимся по делу судебным актом согласиться нельзя.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня его составления.

Из анализа приведенных норм КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Из содержания протокола об административном правонарушении № 5 следует, что он был составлен 20.01.2026 года в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ ООО «Управляющая организация «Забота».

Согласно материалам, дела указанное лицо уведомлялось о месте и времени составления протокола об административном правонарушении путем направления соответствующего извещения по адресу: 

<

адрес>

Вместе с тем, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ООО «Управляющая организация «Забота» не имело возможности получить обозначенное извещение своевременно.

Как усматривается из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №39802714013411 и ответа Почты России №Ф82-04/57856 от 23.03.2026 года, отправление в адрес ООО «Управляющая организация «Забота» было принято в отделение почтовой связи 25.12.2025 года, прибыло в сортировочный центр 10.03.2026 года и вручено адресату лишь 11.03.2026 года.

Такое извещение нельзя признать надлежащим.

Также нельзя признать, что должностным лицом Липецкого межмуниципального отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Липецкой области надлежащим образом выполнена обязанность о направлении лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, копии протокола, поскольку объективных данных об этом материалы дела не содержат.

Несоблюдение процессуальных требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ и порядка привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, влечет безусловное нарушение права этого лица на защиту.

Указанное нарушение требований названного кодекса является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ составляет 90 календарных дней с момента совершения административного правонарушения и на настоящий момент истек.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 16 Советского судебного района г.Липецка от 18.02.2026 года, вынесенное в отношении ООО «Управляющая организация «Забота» по настоящему делу об административном правонарушении, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 16 Советского судебного района г.Липецка от 18.02.2026 года, вынесенное в отношении ООО «Управляющая организация «Забота» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Управляющая организация «Забота» прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в порядке статьей 30.12-30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.А. Демьяновская