РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 февраля 2020 года г.Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Дерунов Д.А., 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление об административном правонарушении № от 29.11.2019 года, вынесенное и.о. начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 29.11.2019 года, вынесенным и.о. начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области, директор ООО «ПКХ» ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 35 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы.

Представитель Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил административный материал.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, дело об административном правонарушении №, суд приходит к следующему выводу. 

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 04.09.2019г. в 09.00 часов директор ООО «ПКХ» ФИО1, являясь должностным лицом, нарушила форму уведомления УВМ ГУ МВД России по Самарской области о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., чем нарушила требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приложение № 13 к приказу МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве ВКС и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территорий Российской Федерации».

Как следует из представленных материалов, ООО «ПКХ» зарегистрировано и поставлено на налоговый учет 10.08.2015 года.

Из рапорта начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Самарской области следует, что при приеме уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, предоставленного директором ООО «ПКХ» ФИО1, выявлено, что уведомление не соответствует форме, установленной приказом МВД России 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве ВКС и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». 21.11.2019г. старшим инспектором ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина обязаны уведомлять Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграций в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомление устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приложением № 13 к приказу МВД России 04.06.2019 № 363 утверждена форма уведомлении о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Из объяснения ФИО3 следует, что она является представителем по доверенности ФИО1, являющейся директором ООО «ПКХ». Основной вид деятельности юридического лица заключается в управлении недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе. В ООО «ПКХ» на должность дворника был принят гражданин Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о чем имеется трудовой договор от 02.09.2019 №. Далее директором заполнен бланк формы уведомления о заключении трудового договора и в установленный законом срок посредством Почтой России направлен в УВМ ГУ МВД России по Самарской области. От сотрудников полиции стало известно, что при направлении уведомления о заключении трудового договора нарушена форма самого уведомления (приложение к приказу ФМС России от 28.06.2010 № 147). 

Материалами дела установлено, что в соответствии с решением участника № ООО «ПКХ» от 21.02.2018 года ФИО1 является единственным участником общества и директором ООО «ПКХ».

Суд полагает, что вина ФИО2 как должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом 19 № об административном правонарушении от 21.11.2019г., постановлением № от 29.11.2019г.

Таким образом, административный орган обоснованно пришел к выводу, что действиями ФИО1 нарушены требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приложение № 13 к приказу МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве ВКС и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территорий Российской Федерации».

В силу ст. 2.9 КоАП РФ, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Для признания действий ФИО1 малозначительными суд не находит оснований, поскольку совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, существенно нарушает охраняемые общественные отношения в сфере миграционного законодательства, то есть представляет высокую степень общественной опасности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление о назначении административного наказания в виде штрафа № от 29.11.2019г., вынесенное и.о. начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении директора ООО «ПКХ» ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.А. Дерунов