Дело № 2-372/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

15 марта 2017 года г. Выкса

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Власовой И.Н., при секретаре Бушуевой О.В., с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности от хххх года, представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу городу Выкса Нижегородской области ФИО3, действующей на основании доверенности от хххх., с участием представителя третьего лица ГБУ ДО «Детский санаторно-оздоровительный образовательный центр «Лазурный» (круглогодичного действия)» ФИО4, действующей на основании доверенности от хххх., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу городу Выкса Нижегородской области о признании права на получение досрочной пенсии

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по городскому округу городу Выкса Нижегородской области с исковым заявлением, в котором просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности ххххх в ГБОУ ДОД «Детском санитарно-оздоровительном образовательном центре «х» с ххх по хххх в льготном исчислении с учетом льготного коэффициента 1,3 (без учета отпуска без сохранения заработной платы с ххх., с ххх. - отпуска по уходу за ребенком).

Требования мотивированы тем, что хххх. она обратилась в ГУ УПФ РФ по городскому округу город Выкса Нижегородской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку посчитала, что ее специальный стаж для назначения пенсии в льготном исчислении составил более 30 лет. Однако, в назначении пенсии ему было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Согласно Протоколу Решения комиссии ГУ Управления пенсионного фонда РФ по городскому округу город Выкса № ххх от ххх. специальный стаж на момент обращения составил хххх. Ответчик не включил в специальный стаж следующий период работы:

- с ххх по хххх. в должности ххх в ГБОУ ДОД «Детском санаторно-оздоровительном образовательном центре «х», который с учетом льготного коэффициента 1,3 составил хххх. Свой отказ ответчик мотивирует тем, что данная должность не предусмотрена Списками должностей, работа в которых дает право на досрочную пенсию. С отказом не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, и просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по городскому округу городу Выкса на основании доверенности– Тиунова С.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска. 

Представитель третьего лица ГБУ ДО «Детский санаторно-оздоровительный образовательный центр «Лазурный» (круглогодичного действия)» в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 03.06.2004 г. №11-П, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 

400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

ФИО1 хххх обратилась в Территориальное Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Выкса Нижегородской области от ххх ФИО1 отказано в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Как следует из указанного решения специальный стаж ФИО1 составляет хххх. В специальный стаж не включен период работы в должности медицинской сестры плавательного бассейна медицинской службы в ГБОУ ДОД «Детском санаторном - оздоровительном образовательном центре «ххх» с ххх по хххх., поскольку указанная должность не предусмотрена Списками (в т.ч. с хххх. по ххх. - отпуск без сохранения заработной платы; с ххх. по ххх. - отпуск по уходу за ребенком).

Однако суд находит неправомерным отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия, требуемого специального стажа по следующим основаниям.

Руководствуясь ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-

ФЗ "О страховых пенсиях", Правительству РФ предоставлено право утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии. 

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют медицинские сестры, работающие в учреждениях здравоохранения, в том числе, в поликлиниках и больницах всех наименований, центрах, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований) (п.8).

П. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 предусмотрено, что периоды работы в должностях, в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в льготном порядке лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, указанных в Списке должностей и учреждений, в частности в должности медицинской сестры. При этом данным лицам год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1год и 3 месяца.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с ххх года по ххх. работала в должности медицинской сестры плавательного бассейна Областного образовательно-оздоровительного детского центра «х», принятая на должность приказом № ххх от ххх..

Согласно диплому ФИО1 ххх. поступила в Норильское медицинское училище № х, в ххх окончила полный курс названного училища по специальности "медицинская сестра". Решением государственной квалификационной комиссии от ххх июля хххгода ей присвоена квалификация медицинской сестры.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры плавательного бассейна ГОСООДЦ «х», на должность хххх по лечебному плаванию назначаются лица с законченным средним медицинским образованием, медицинская сестра обязана отпускать процедуры строго по назначению врача, подготавливать необходимое оборудование для проведения процедур, знакомить больных с правилами приема процедур, следить за самочувствием больных во время процедур, при ухудшении самочувствия больного, нарушении функций отдельных систем организма (сердечно-сосудистая, дыхательная и др.), немедленно прекратить проведение процедур и вызвать лечащего врача, при необходимо оказывать первую медицинскую помощь, осуществлять контроль за санитарным состоянием помещений.

В тарификационных списках по состоянию на ххх., ххх., ххх., 01.01.2005г. указана хххх.

Как следует из представленных учредительных документов истец в спорные периоды работы в Государственном областном санитарно-оздоровительном образовательном детском центре «х», фактически работала в учреждении здравоохранения, которое сначала являлось учреждением санаторного типа, в последующем являлось санаторно-оздоровительным образовательным учреждением, проводящим профилактическое лечение детей и подростков по заболеваниям органов дыхания, периферической нервной системы, психоневротического состояния костно-суставной системы.

Указанный центр является государственным образовательным учреждением дополнительного образования детей, детский санаторно-оздоровительный образовательный центр «х» (круглогодичного действия), имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности и выполняет функции по осуществлению до врачебной медицинской помощи. 

В силу разъяснений, данных в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Учитывая характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций истца, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, исходя из того, что ГОУ ДОД Детский санаторно-оздоровительный образовательный центр «х», является центром, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, поименованным в пункте 8 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в графе "средний медицинский персонал" раздела "Наименование должностей" Списка указана "медицинская сестра".

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о включении в подсчет специального стажа истца указанных выше периодов ее работы, поскольку истец в спорные периоды времени осуществляла деятельность в должности, учреждении и в условиях, соответствующих Списку, что было подтверждено представленными при рассмотрении дела документами, справками, учредительными документами, согласно которым работа истца в данные периоды времени характеризуется как соответствующая требованиям Списка.

Поскольку с учетом суммирования включенных пенсионными органами в подсчет специального стажа истца периодов и периодов, включенных по решению суда в рамках настоящего гражданского дела, у истца в совокупности образуется необходимый специальный стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", - суд приходит к к выводу о назначении истцу досрочной пенсии с даты возникновения у нее права на ее назначение, то есть с 14.04.2016г. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную право пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона №400 - ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года. 

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу городу Выкса Нижегородской области включить в специальный стаж период работы ФИО1 в должности хххх в Государственном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детском санаторно-оздоровительном образовательном центре «х» с ххх г. по ххх года в льготном исчислении с учетом льготного коэффициента 1,3 (без учета отпуска без сохранения заработной платы с ххх года по ххх года с ххх по ххх года - отпуска по уходу за ребенком). 

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу городу Выкса Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ххх года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья - Власова И.Н.