Дело №12-170/2023

УИД №22RS0066-01-2023-003410-95

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Барнаул 30 октября 2023 г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края Ретивых А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство защитника КГКУ «Региональное жилищное управление» ФИО1 о восстановлении срока на подачу жалобы и отмене постановления начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП от 4 августа 2022 г. № 1118 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

вышеуказанным постановлением должностного лица от 4 августа 2022 г. КГКУ «Региональное жилищное управление» (далее – учреждение) привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник КГКУ «Региональное жилищное управление» обратился с жалобой в Железнодорожный районный суд г. Барнаула, 25 сентября 2023 г., в которой просит восстановить пропущенный срок на подачу жалобы, постановление отменить, производство по делу прекратить. 

В обоснование требований указано, что 23.03.2020 судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю возбуждено исполнительное производство 7466/20/22089-ИП на основании исполнительного документа.

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства на Учреждение возложена обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 33 кв.м., а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м., в границах муниципального образования - г. Барнаул Алтайского края. 

04.03.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 22.07.2022.

20.09.2023 в адрес Учреждения из ЕГРН ЗАГС поступили сведения о смерти ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которым дата составления актовой записи о смерти ФИО2 - 21.06.2022, т.е. смерть взыскателя имела место в установленный судебным приставом-исполнителем срок выполнения требований исполнительного документа.

Заявитель полагает, что при таких обстоятельствах у Учреждения, в связи со смертью взыскателя ФИО2, прекратилась обязанность по исполнению соответствующего требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок. Следовательно, в действиях Учреждения отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель КГКУ «РЖУ» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще.

В целях реализации права на судебную защиту, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства защитника КГКУ «Региональное жилищное управление» ФИО1 о восстановлении срока на подачу жалобы.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, судья районного суда приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу положений ст.ст. 105, 113 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Федеральный закон №229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

23.03.2020 в МОСП по ИОВИП возбуждено исполнительное производство № 7466/20/22089-ИП, согласно которому на Учреждение возложена обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края в границах муниципального образования - г. Барнаул Алтайского края. 

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, в срок, предоставленный для добровольного исполнения, 09 апреля 2020 года в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 

КГКУ «РЖУ» неоднократно назначались новые сроки исполнения требований исполнительного документа. 

Постановлениями должностного лица от 21 сентября 2020 года, от 18 марта 2021 года, от 30 сентября 2021 года, 03 марта 2022 года должник привлекался к административной ответственности. 

04.03.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 22.07.2022.04 августа 2022 года должностным лицом МОСП по ИОВИП вынесено обжалуемое постановление, которое подлежит отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям. 

Согласно ст. 1.6 КоАП РФ, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного гравонарушепия.

В пункте 1 части 1 статьи 43 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что исполнительное производство прекращается судом в случае смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 вышеуказанного закона в постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения.

По смыслу указанных норм, в связи со смертью взыскателя все исполнительские действия и все меры принудительного исполнения в отношений должника прекращаются и в дальнейшем не могут производиться.

Из материалов дела усматривается, что постановлением судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от 04 марта 2022 года, установлен новый срок исполнения до 22.07.2022, протокол об административном правонарушении от 29 июля 2022 года как и и обжалуемое постановление от 04 августа 2022 года вынесены после смерти взыскателя, которая скончалась 21.06.2022 года. 

Сведения о смерти взыскателя поступили в Учреждение 20.09.2023, что подтверждается соответствующей отметкой. 

По смыслу действующего законодательства после смерти лица, в пользу которого было вынесено судебное решение о понуждении предоставить ему жилое помещение, в связи с отсутствием в таком правовом институте как предоставление жилого помещения одному лицу на основании договора социального найма отношений правопреемства, у должника фактически прекратилась обязанность по предоставлению взыскателю жилого помещения.

При таких обстоятельствах у Учреждения с момента смерти взыскателя прекратилась и обязанность по исполнению соответствующего требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Следовательно, в действиях КГКУ «Региональное жилищное управление» отсутствовали признаки состава административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

При этом, отсутствие у административного органа соответствующих сведений о смерти взыскателя, не имеет правового значения и не может служить основанием для признания правомерными действий по привлечению к административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве лица, утратившего статус должника в исполнительном производстве, в связи со смертью взыскателя.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы па постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящею Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 

Постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП от 4 августа 2022 г. № 1118 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении КГКУ «Региональное жилищное управление» подлежит отмене на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь статьями 30.1 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП от 4 августа 2022 г. № 1118 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении КГКУ «Региональное жилищное управление» отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу КГКУ «РЖУ» удовлетворить. 

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1, а также в части 5 статьи 30.9 КоАП РФ, либо опротестовано прокурором непосредственно в Алтайский краевой суд или через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.Е. Ретивых