УИД 23RS0019-01-2025-000754-85

Дело № 2а-540/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Каневская Краснодарского края 10 апреля 2025 г.

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Малушко М.В. 

при секретаре Сигляр Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Каневского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, начальнику Каневского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, Главному управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия сотрудников Каневского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю судебного пристава-исполнителя Дымовой А.А, начальника ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец предъявил административный иск к административным ответчикам, указывая, что административный истец, является взыскателем по исполнительному документу, выданному Каневским районным судом в отношении заинтересованного лица (должника ФИО8), исполнительное производство находилось в производстве административного ответчика судебного пристава-исполнителя Каневского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 и ДД.ММ.ГГГГ окончено, однако постановление об окончании исполнительного производства, как и сам исполнительный документ административному истцу не направлен. Административный истец просит восстановить ему процессуальный срок на обжалование бездействия должностных лиц, признать незаконным бездействие административных ответчиков и обязать устранить допущенные нарушения.

Административный истец в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Каневского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 и начальник Каневского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, извещенные о времени и месте судебного заседания в соответствии с ч. 1 ст. 96 КАС РФ, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие и возражение относительно административного иска в письменной форме. 

Представитель административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю и заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в соответствии с ч. 1 ст. 96 КАС РФ, доказательства уважительности причин своей неявки (п. 1 ч. 6 ст. 150 КАС РФ) не представили. 

Суд определил в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административный иск подлежит удовлетворению в части.

Административным истцом в административном иске заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование бездействия должностных лиц (административных ответчиков).

Согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3); пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7).

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления, пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Частью 1 статьи 94 КАС РФ определено, что право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Каневского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 окончено 06.02.2025 г..

Административное исковое заявление поступило в Каневской районный суд 14.03.2025 г., что превышает установленный законом срок на оспаривание действия (бездействия) должностных лиц в суде, при этом истцу об окончании исполнительного производства стало известно 06.03.2025 г. (доказательств обратного в материалы дела не представлено).

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд признает причины пропуска срока для подачи административного иска в суд уважительными, в связи с чем пропущенный срок подлежит восстановлению.

Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон) определены права и обязанности судебных приставов (ст. 11).

Пунктом 2 статьи 10 названного Закона определены полномочия старшего судебного пристава, который в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12).

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

Действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются исполнительными действиями, то есть действиями, направленными на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также Законом определены меры принудительного исполнения, под которыми понимаются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, а также иные действия, предусмотренные Федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ (который в силу ст. 126 Конституции РФ дает разъяснения по вопросам судебной практики) в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» усматривается, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено, что административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Каневского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 06.02.2025 г. на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в том числе, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Это условие считается соблюденным также в случае, если по подлежащему исполнению исполнительному документу на имеющиеся у должника периодические доходы (их часть) не допускается обращение взыскания, в том числе в связи с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума или в размере, превышающем прожиточный минимум, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 47 названного Закона исполнительное производство оканчивается в том числе, в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона (п. 3 ч. 1); копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (п. 1 ч. 6).

Согласно представленным административным ответчиком начальником Каневского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 письменным документам в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО8 запрошены необходимые сведения в регистрирующих органах, банках, кредитных организациях, а также ПФР о наличии информации по заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, об имуществе должника, согласно ответов которых сведений не имеется, а по постановлению об обращении взыскания на денежные средства должника на депозитный счет Каневского РОСП денежные средства не поступали. В связи с чем, 06.02.2025 г. административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Каневского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю и направлено административному истцу почтовой корреспонденцией ШПИ №

Доводы, изложенные административным ответчиком в возражении о направлении постановления об окончании и оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя почтовой корреспонденцией (в связи с чем просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме), суд признает несостоятельными, поскольку согласно указанного административным ответчиком ШПИ №, данному почтовому отправлению трек-номер присвоен ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю вынесено 06.02.2025 г. и в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должно быть направлено взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения. 

При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению, что административные исковые требования административного истца подлежат удовлетворению в части признания незаконным бездействия сотрудников Каневского РОСП ГУФССП Росси по Краснодарскому краю, выразившееся в ненаправлении судебным приставом-исполнителем ФИО2 - ФИО5 постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО8 и невозврате исполнительного документа в срок, установленный п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также в допущении начальником ФИО4 незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя Каневского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2.

Административные исковые требования в части возложения обязанности на начальника Каневского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 устранить допущенные нарушения и принять меры, направленные на установление местонахождения исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат, поскольку, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80107307237385, постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительный документ по нему, получены административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Каневского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, начальнику Каневского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, Главному управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия сотрудников Каневского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю судебного пристава-исполнителя Дымовой А.А, начальника ФИО4 удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Каневского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в ненаправлении ФИО5 постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО8 и невозврате исполнительного документа в срок, установленный п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Признать незаконным бездействие начальника Каневского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в допущении незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя Каневского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО8, оконченному ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении административного иска в оставшейся части, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 10.04.2025 г. 

Председательствующий