Дело 12-1-13/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Собинка 06 февраля 2017 года

Судья Собинского городского суда Владимирской области Зайцева С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием старшего помощника Собинского межрайонного прокурора Модиной А.Н. протест Собинского межрайонного прокурора на постановление административной комиссии МО Собинский район № 349 от 15.12.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст.11 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением административной комиссии МО Собинский район № 349 от 15.12.2016 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст.11 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением Собинский межрайонный прокурор обратился в Собинский городской суд Владимирской области с протестом, в котором просит указанное постановление отменить. По существу указал, что в постановлении по делу не указано место совершения административного правонарушения. Дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие ФИО1, а сведений о его надлежащем извещении материалы дела не содержат. 

Одновременно Собинский межрайонный прокурор просил суд восстановить срок на обжалование постановления административной комиссии МО Собинский район № 349 от 15.12.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст.11 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении ФИО1 В обоснование указал, что при рассмотрении дела об административном правонарушении прокурор не участвовал.

ФИО1, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения протеста Собинского межрайонного прокурора на постановление административной комиссии МО Собинский район № 349 от 15.12.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст.11 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в суд не явился, письменного ходатайства об отложении рассмотрения протеста не представил. В связи с чем и в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ судья признает возможным рассмотреть протест Собинского межрайонного прокурора на постановление административной комиссии МО Собинский район № 349 от 15.12.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст.11 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении ФИО1 в его отсутствие.

Старший помощник прокурора Модина А.Н в судебном заседании просила восстановить срок обжалования и постановление административной комиссии МО Собинский район № 349 от 15.12.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст.11 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении ФИО1 отменить.

Разрешая заявленное Собинским межрайонным прокурором ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления административной комиссии МО Собинский район № 349 от 15.12.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст.11 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении ФИО1, судья приходит к следующему.

В силу ч.ч.1 и 2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

Как усматривается из материалов дела, дело об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст.11 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении ФИО1, было рассмотрено административной комиссией МО Собинский район 15.12.2016 г. без участия прокурора. 

ДД.ММ.ГГГГ Собинский межрайонный прокурор обратился в суд с протестом на постановление административной комиссии МО Собинский район № 349 от 15.12.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст.11 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении ФИО1

При таких обстоятельствах Собинскому межрайонному прокурору следует восстановить срок на обжалование постановления административной комиссии МО Собинский район № 349 от 15.12.2016 г.

Рассмотрев представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Однако указанные требования закона при рассмотрении дела административной комиссии муниципального образования Собинский район Владимирской области были соблюдены не в полной мере.

В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

15 декабря 2016 г. административная комиссия муниципального образования Собинский район Владимирской области рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, признав его виновным в совершении административного правонарушения, п. 2 ст.11 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

Материалы дела не содержат каких-либо сведений об извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, следует признать, что, рассматривая 15.12.2016 г. дело об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст.11 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», административная комиссия МО Собинский район не располагала достоверными сведениями о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, о месте и времени его рассмотрения. 

Указанное нарушение является существенным процессуальным нарушением, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, место и время совершения административного правонарушения, состав административного правонарушения.

В нарушение указанных требований, в постановлении административной комиссии МО Собинский район № 349 от 15.12.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст.11 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении ФИО1, не указано место совершения административного правонарушения.

В связи с изложенным, постановление административной комиссии муниципального образования Собинский район Владимирской области нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Согласно ст. 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по п.2 ст.11 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» составляет два месяца и начинает исчисляться со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок давности привлечения к ответственности по п.2 ст.11 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» в исследуемом случае истек ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за пределами срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в нарушении действующего законодательства в рамках производства по делу об административном правонарушении обсуждаться не может.

Следовательно, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии муниципального образования Собинский район Владимирской области № 349 от 15 декабря 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст.11 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии решения во Владимирский областной суд. 

Судья С.В. Зайцева