Дело № 2а-1876/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Город Кунгур Пермский край 26 июня 2018 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Оборина Л.Г., 

при секретаре Мальцевой У.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Ергачинского сельского поселения к Судебному приставу-исполнителю Отдела службы судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация Ергачинского сельского поселения края обратилась в суд с административным иском и просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца указал, что решением Кунгурского городского суда Пермского края удовлетворены требования Кунгурского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц: обязать Администрацию Кунгурского муниципального района Пермского края, Администрацию Ергачинского сельского поселения Кунгурского муниципального района разработать и реализовать проект ликвидации объектов размещения (хранения) твердых и жидких бытовых отходов, расположенных на земельных участках в границах Ергачинского сельского поселения Кунгурского муниципального района в 120 м. севернее п.Ергач с кадастровыми номерами: 59:24:3570101:2936, 59:24:3570101:2937, а также несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на земельном участке, собственность на который не разграничена, прилегающем к земельному участку, расположенному в 120 м. севернее п.Ергач Кунгурского муниципального района Пермского края с кадастровым номером 59:24:3570101:2937 и рекультивации данных земельных участков. 

16.03.2018 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство.

16.03.2018 администрация подала исковое заявление о приостановлении исполнительного производства, 04.05.2018Кунгурским городским судом принято решение о предоставлении администрации Ергачинского сельского поселения Кунгурского муниципального района отсрочки по исполнению решения Кунгурского городского суда по делу 2-2641/2017 до 31.12.2020, не смотря на это судебным приставом-исполнителем вынесено постановлении о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивает. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В возражениях указал, что с административным иском не согласился, так как должником не представлено доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Неэффективное управление органом местного самоуправления муниципальной собственностью в ущерб интересам населения не может являться уважительной причиной для неисполнения судебного решения. Должником не представлено доказательств, что им предприняты все меры для надлежащего исполнения решения суда, в связи с чем отсутствует его вина в неисполнении требований исполнительного документа.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Суд, исследовав материалы административного дела, изучив и оценив, представленные доказательства, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.6 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч.7 данной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Статьей 401 ГК РФ предусмотрены основания ответственности за нарушение обязательства, согласно которых, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежа������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?

Судом установлено.

Решением Кунгурского городского суда Пермского края от 23.10.2017 на Администрацию Кунгурского муниципального района Пермского края, Администрацию Ергачинского сельского поселения Кунгурского муниципального района возложена обязанность разработать и реализовать проект ликвидации объектов размещения (хранения) твердых и жидких бытовых отходов, расположенных на земельных участках в границах Ергачинского сельского поселения Кунгурского муниципального района в 120 м. севернее п.Ергач с кадастровыми номерами: 59:24:3570101:2936, 59:24:3570101:2937, а также несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на земельном участке, собственность на который не разграничена, прилегающем к земельному участку, расположенному в 120 м. севернее п.Ергач Кунгурского муниципального района Пермского края с кадастровым номером 59:24:3570101:2937 и рекультивации данных земельных участков.

На основании исполнительного листа, выданного Кунгурским городским судом судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство № 26190/18/59025-ИП.

24.04.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации Ергачинского сельского поселения исполнительского сбора в размере 50 000 руб. (л.д.4).

На основании заявления Администрации Ергачинского сельского поселения Кунгурского района Пермского края определением Кунгурского городского суда Пермского края от 04.05.2018 № 2-2641/2017 (13-310/2018) Администрации предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 23.10.2017 по делу № 2-2641/2017 на срок до 31.12.2020 года (л.д.6-7).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера.

То есть, возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. 

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения. 

В силу ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Представителем административного истца в обоснование требований предоставлены доказательства. Поскольку администрации Ергачинского сельского поселения предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2020, у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для взыскания исполнительного сбора. 

С учетом изложенного, суд считает, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе, а также учитывая, что административным истцом при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

С учетом изложенного, административный иск Администрации Ергачинского сельского поселения об освобождении от уплаты исполнительского сбора следует удовлетворить

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

освободить Администрацию Ергачинского сельского поселения от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю от 25.04.2018 по исполнительному производству № 26190/18/59025-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Г. Оборин