Дело № 2а-50/2024

УИД: 52RS0048-01-2023-001204-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сергач 24 января 2024 года

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Кирюкова О.В., 

с участием помощника Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области Скрипкиной А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Новиковой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области к администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области о признании незаконным бездействия и обязании привести контейнерные площадки в соответствие с действующим законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Сергачский межрайонный прокурор Нижегородской области обратился в Сергачский районный суд Нижегородской области с административным исковым заявлением к администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области о признании незаконным бездействия и обязании привести контейнерные площадки в соответствие с действующим законодательством.

В обоснование административных исковых требований истец указал, что Сергачской межрайонной прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления установлено, что на контейнерных площадках, расположенных в районе домов ххх, места под контейнерами КГО не имеют твердых покрытий и не огорожены. Выявленное нарушение действующего законодательства нарушает права жителей многоквартирных домов на благоприятную окружающую среду.

Истец просит суд:

- признать длительное бездействие администрации Сергачского муниципального округа, выразившееся в неприведении контейнерных площадок, расположенных в районе домов ххх, в соответствие с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» незаконным;

- обязать администрацию Сергачского муниципального округа привести контейнерные площадки, расположенные в районе домов ххх, в соответствие с действующим законодательством, а именно обустроить твердым покрытием и ограждением место нахождения бункера КГО.

- установить ответчику срок для исполнения решения суда - в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца Скрипкина А.Ю., основываясь на обстоятельствах, изложенных в административном исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик - администрация Сергачского муниципального округа Нижегородской области не явился, судом извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку в суд своего представителя не обеспечил.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Из ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из ч. 1 ст. 5 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 № 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" следует, что субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка обязаны выполнять требования, установленные настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами в данной сфере правоотношений.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 № 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" предусмотренные настоящим Законом обязанности по обеспечению чистоты и порядка объектов возлагаются по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не переданным во владение и (или) пользование третьим лицам, - на органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления и на их должностных лиц.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 9 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 № 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" временное хранение мусора осуществляется в контейнерах, бункерах-накопителях, урнах в соответствии с санитарными правилами и нормами, а также требованиями, установленными настоящим Законом. Контейнеры размещаются (устанавливаются) на контейнерных площадках. Тип ограждения, размеры контейнерных площадок, количество контейнеров, бункеров-накопителей, урн определяются органом местного самоуправления самостоятельно в соответствии с установленными им нормативами и генеральной схемой очистки территории населенного пункта.

Из п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, следует, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов должно быть обустроено в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

В соответствии с п. 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» в настоящих Правилах применяются следующие понятия:

"бункер" - мусоросборник, предназначенный для складирования крупногабаритных отходов;

"контейнерная площадка" - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Из п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» следует, что на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании установлено, что Сергачской межрайонной прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления выявлено, что на контейнерных площадках, расположенных в районе домов ххх, места под контейнерами КГО не имеют твердых покрытий и не огорожены (л.д. 10). Названные нарушения действующего законодательства нарушают права жителей многоквартирных домов на благоприятную окружающую среду.

Согласно ответу администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области на требование Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области от 14.12.2023 собственником мест (площадок) накопления ТКО, отходы в которых образовываются населением, является Сергачский муниципальный округ Нижегородской области. Данные контейнерные площадки расположены на землях населенных пунктов, находящихся в ведении администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области.

Таким образом, обозначенная негативная ситуация сложилась из-за длительного бездействия администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области.

При таких обстоятельствах административные исковые требования Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом фактических обстоятельств дела и необходимости обеспечения прав граждан районный суд полагает необходимым установить срок для исполнения административным ответчиком обязанности по приведению контейнерных площадок, расположенных в районе домов ххх, в соответствие с действующим законодательством, а именно обустроить твердым покрытием и ограждением место нахождения бункера КГО в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 157, 175-180, 227 КАС РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Административный иск Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области удовлетворить.

Признать длительное бездействие администрации Сергачского муниципального округа, выразившееся в неприведении контейнерных площадок, расположенных в районе домов № ххх, в соответствие с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» незаконным.

Обязать администрацию Сергачского муниципального округа привести контейнерные площадки, расположенные в районе домов № ххх, в соответствие с действующим законодательством, а именно обустроить твердым покрытием и ограждением место нахождения бункера крупногабаритных отходов.

Установить администрации Сергачского муниципального округа срок для исполнения решения суда - в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья О.В. Кирюков 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 января 2024 года.