Адм. дело № 2(1)а -514/2021

УИД 56RS0007-01-2021-000657-26 

Решение

именем Российской Федерации

25 марта 2021 года г.Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи К.В.Зверевой,

при секретаре Н.Г.Медведевой,

с участием Бугурусланского межрайонного прокурора Ботникова Э.Ф,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Бугурусланский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, указывая на то, что Бугурусланской межрайонной прокуратурой осуществлен мониторинг общедоступной сети «Интернет», в результате которого установлено, что на интернет-страницах размещена информация о продаже без фактического осмотра карт диагностического осмотра автомототранспортных средств по следующим адресам:

https://tehosmotr-gto.ru/; 

https:// ltehosmotronline.ru/; 

https://tehosmotronline-nsk.ru/; 

https://avto- talon.ru/.

Порядок выдачи диагностических карт технического осмотра автомототранспортных средств установлен Правительством Российской Федерации и не имеет альтернатив.

При этом действующими нормативно-правовыми актами непосредственная покупка диагностических карт без фактического прохождения технического осмотра не предусмотрена.

Указанные сайты предлагают получение диагностических карт автомототранспортных средств без прохождения установленной законом процедуры осмотра и оценки технического состояния транспортных средств. 

Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, транспортным средством, не прошедшим государственного технического осмотра или технического осмотра подпадает под состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.1 КоАП РФ.

Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных сетевых страниц и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Соответственно, размещенный на страницах указанных сайтов материал направлен на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям.

Таким образом, судебное решение о признании информации размещенной на указанных сайтах запрещенной к распространению позволит заблокировать доступ к запрещенной информации на территории всей Российской Федерации. 

Просил признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию о возможности покупки диагностических карт технического осмотра без фактического осмотра, размещенную на следующих Интернет-сайтах:

https://tehosmotr-gto.ru/; 

https:// ltehosmotronline.ru/; 

https://tehosmotronline-nsk.ru/; 

https://avto- talon.ru/.

В целях ограничения доступа к указанным сайтам решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Бугурусланского межрайонного прокурора Ботников Э.Ф. требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационной технологии и массовых коммуникаций в представленном письменном отзыве ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве также указали на то, что по состоянию на 17 марта 2021 года при переходе на Интернет-ресурс https://tehosmotronline-nsk.ru/, происходит автоматическая переадресация на Интернет-ресурс https://tehosmotronline-novosibirsk.ru/, на котором размещена информация, указанная в заявлении прокурора.

Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона № 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закона об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 5 данного Закона об информации, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона об информации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 9 Закона № об информации).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона об информации).

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации одним из оснований для включения в Реестр сведений (доменных имен и (или) указателей страниц сайтов сети Интернет, содержащих запрещенную к распространению информацию, сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащих такую информацию) является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 05.12.2011 N 1008 установлены правила проведения технического осмотра транспортных средств. Правила устанавливают порядок оказания услуг по проведению технического осмотра, включая оценку соответствия транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования) обязательным требованиям безопасности находящихся в эксплуатации транспортных средств, проводимую в форме технического диагностирования, в целях допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, а также за ее пределами.

Технический осмотр проводится операторами технического осмотра, аккредитованными в установленном порядке для проведения технического осмотра в области аккредитации, соответствующей категориям транспортных средств, предусмотренным приложениями N 1 и 2, а также организациями, указанными в части 7 статьи 32 Федерального закона "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - операторы технического осмотра)

На основании п.9 Правил для проведения технического осмотра заявитель обращается к любому оператору технического осмотра в любой пункт технического осмотра вне зависимости от места регистрации транспортного средства и представляет транспортное средство и следующие документы: документ, удостоверяющий личность, и доверенность (для представителя владельца транспортного средства); свидетельство о регистрации транспортного средства или паспорт транспортного средства.

Техническое диагностирование проводится техническим экспертом, являющимся работником оператора технического осмотра и отвечающим квалификационным требованиям, установленным Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (п.12 Правил).

По завершении процедуры технического диагностирования оператор технического осмотра осуществляет оформление и выдачу заявителю диагностической карты по форме согласно приложению N 3, содержащей заключение о возможности или невозможности эксплуатации транспортного средства (п.15 Правил).

Согласно п.16 Правил, транспортное средство, в отношении которого выдана диагностическая карта, содержащая заключение о невозможности его эксплуатации, подлежит повторному техническому осмотру, проводимому в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, с учетом особенностей, установленных статьей 18 Федерального закона "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии со ст.18 Федерального закона "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" транспортное средство, техническое состояние которого признано не соответствующим обязательным требованиям безопасности транспортных средств, подлежит повторному техническому осмотру.

Согласно п. 3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.

В соответствии со ст.12.5 КоАП РФ, управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, влечет административную ответственность.

Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, транспортным средством, не прошедшим государственного технического осмотра или технического осмотра подпадает под состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 г. №228 указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании установлено, что Бугурусланской межрайонной прокуратурой осуществлен мониторинг сети «Интернет» на наличие материалов, содержащих запрещенную информацию.

В ходе мониторинга обнаружены сайты с информацией о продаже без фактического осмотра карт диагностического осмотра автомототранспортных средств по следующим адресам:

https://tehosmotr-gto.ru/; 

https:// ltehosmotronline.ru/; 

https://tehosmotronline-nsk.ru/; 

https://avto- talon.ru/;

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, не содержит ограничений к доступу по кругу лиц, по ознакомлению с содержанием сайта, по копированию материалов в электронном виде, что подтверждается приложенными скриншотами.

Помимо того, из представленных суду документов усматривается, что при переходе на Интернет-ресурс https://tehosmotronline-nsk.ru/, происходит автоматическая переадресация на Интернет-ресурс https://tehosmotronline-novosibirsk.ru/, на котором размещена информация, указанная в заявлении прокурора.

Таким образом, на указанных выше сайтах, размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести карты диагностического осмотра автомототранспортных средств без фактического прохождения технического осмотра и оценки технического состояния транспортных средств, процедура прохождения которых установлена специальным законодательством. Информация носит противоправный характер, поскольку предполагает незаконные приобретение и продажу документов, предоставляющих права в области дорожного движения.

Судом установлен факт распространения на территории РФ запрещенной информации, размещенной в сети Интернет, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Поэтому суд считает необходимым признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайтах https://tehosmotr-gto.ru/; https:// ltehosmotronline.ru/; https://tehosmotronline-nsk.ru/; https://avto- talon.ru/; https://tehosmotronline-novosibirsk.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 178–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию о возможности покупки диагностических карт технического осмотра без фактического осмотра, размещенную на следующих Интернет-сайтах: https://tehosmotr-gto.ru/; 

https:// ltehosmotronline.ru/; 

https://tehosmotronline-nsk.ru/; 

https://avto- talon.ru/;

https://tehosmotronline-novosibirsk.ru/.

Решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Зверева К.В.

Текст мотивированного решения изготовлен 29 марта 2021 года.