Дело №2а-1484/2024

УИД: 66RS0057-01-2024-001849-97

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2024 года г.Талица 

Талицкий районный суд Свердловской области в составе: 

судьи Баклановой Н.А., 

при секретаре Мукашевой О. М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Свердловской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

установил:

Управление Роспотребнадзора по Свердловской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, мотивируя тем, что Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области, на основании поступившей информации из МБУ «Центр правозащиты» Администрации г. Екатеринбурга о нарушении прав потребителей при оказании бытовых услуг (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), а именно на некачественное оказание услуг, а также в отсутствии информации об исполнителе на сайтах данных организаций, проведен мониторинг Интернет - ресурса https://ekb-rem-service.ru

В ходе анализа Интернет - ресурса https://ekb-rem-service.ru установлено, что на указанном сайте, в нарушение статей 8, 9, 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", отсутствует достоверная и необходимая информация о хозяйствующих субъектах, оказывающих гражданам услуги.

Поскольку договор заключается потребителем исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд и не связан с осуществлением предпринимательской деятельности, к данным отношениям применяется Закон РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 N 2300-1 (далее - Закон о защите прав потребителей) в части, не урегулированной нормами Гражданского Законодательства РФ.

В ходе анализа Интернет - ресурса https;//ekb-rem-service.ru установлено:

1) Вход на сайт https://ekb-rem-service.ru свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомление с информацией производится в свободной форме любым пользователем сети Интернет.

2) Наличие на данном ресурсе информации об оказании услуг и о стоимости услуг: 

В разделе «Услуги» размещена информация: установка выключателя 190 рублей, ремонт выключателя 300 рублей, монтаж проходного выключателя 320 рублей, установка блока выключателя 500 рублей, установка выключателя с подсветкой 260 рублей, устранение засора унитаза 690 рублей, монтаж распаянной коробки 300 рублей, установка розетки 180 рублей, ремонт розетки 190 рублей, установка телефонной розетки 230 рублей, установка компьютерной розетки 250 рублей, монтаж розетки под электроплиту 500 рублей, монтаж распаянной коробки 300 рублей, установка люстр 390 рублей, сборка/разборка световых приборов 300 рублей, установка точечных светильников 380 рублей, установка настенных светильников 430 рублей, ремонт световых приборов 200 рублей, замена ламп световых приборов 50 рублей, заметна патрона световых приборов 200 рублей, демонтаж люстры/светильника 140 рублей, позвонка кабеля между точками 100 рублей, устранения обрыва, короткого замыкания в электропроводке 490 рублей, мин. стоимость поиска обрыва без вскрытия стены 1000 рублей, ремонт розетки 190 рублей, ремонт выключателя 300 рублей, монтаж автоматов 290 рублей, монтаж УЗО 450 рублей и другие.

Размещена информация: гарантия 1 год, бесплатный выезд во всех районах города, скидка 30% на ремонт при оформлении заявки с 13:00 до 15:59. В разделе «Мой район» указано «Наш сервис охватывает всю территорию Екатеринбурга и прилегающих городов! Карта предоставляет удобный обзор зоны обслуживания электриков» и размещена карта г. Екатеринбург и прилегающих населенных пунктов. Так же предусмотрены разделы «Акция», «Новости», «Отзывы».

3) Имеется форма обратной связи для оформления заявки на сайте.

4) На данном ресурсе содержится следующая информация о хозяйствующем субъекте: в разделе «О нас» размещено фото с изображением мужчины с круглой печатью в правом нижнем углу фотографии. На печати размещена следующая информация «ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ МОСКВА ОГРН № ИП ФИО2».

5) В нижней части сайта слева содержится следующая информация * о хозяйствующем субъекте: ИНН 

<

***> ОГРН № ИП ФИО1; справа - 

<

адрес> help@ekb-rem-service.ru.

Таким образом, на указанном ресурсе размещена информация о хозяйствующем субъекте ИП ФИО2 ОГРН №, который согласно информации, полученной на сайте Федеральной налоговой службы https://egrul.nalog.ru/, исключен из ЕГРИП ДД.ММ.ГГГГ. В едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства https://rmsp.nalog.ru/ по заданным параметрам - ОГРН № - наименование субъекта - ИП ФИО2 ОГРН:№ ИНН:№; Категория- Не является субъектом МСП; Регион -50 Московская область; Дата включения в реестр ДД.ММ.ГГГГ; Дата исключения из реестра ДД.ММ.ГГГГ.

На указанном ресурсе размещена информация о хозяйствующем субъекте ИП ФИО1 ИНН № ОГРН № и указан адрес 

<

адрес> и адрес сайта help@ekb-rem-service.ru. Согласно информации, полученной на сайте Федеральной налоговой службы https://egrul.nalog.ru/ ИП ФИО1 зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес>. Основной вид деятельности 96.09 Предоставление прочих персональных услуг, не включенных в другие группировки.

Согласно "ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности" (утв. Приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 14-ст) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) группировка - Предоставление прочих персональных услуг, не включенный в другие группировки - включает:

- деятельность астрологов и медиумов;

- социальные услуги, такие как услуги эскорта, бюро знакомств и брачных агентств;

- услуги по уходу за домашними животными, такие как содержание и дрессировка;

- деятельность генеалогических организаций;

- деятельность салонов татуажа и пирсинга;

- услуги чистильщиков обуви, швейцаров, парковщиков автомобилей и т.д.;

- деятельность, связанную с эксплуатацией автоматов личного обслуживания (фотокабинок, аппаратов для взвешивания, измерения кровяного давления, автоматических камер хранения и т.д.);

- услуги наемных писателей;

- услуги платных туалетов;

- услуги справочно-информационной службы по оказанию услуг населению по заполнению бланков, написанию заявлений, снятию копий по индивидуальному заказу населения;

- услуги справочно-информационной службы по приему в расклейку объявлений;

- услуги копировально-множительные по индивидуальному заказу населения;

- услуги посреднические на информацию о финансовых, экономических и промышленных и иных данных по индивидуальному заказу населения;

- услуги по оборудованию квартир (навеска карнизов, картин, вешалок, зеркал и др. предметов); 

- услуги по стирке и глажению белья на дому у заказчика;

- услуги по вспашке огородов, распиловке дров по индивидуальному заказу населения;

- граверные работы по металлу, стеклу, фарфору, дереву, керамике, кроме ювелирных изделий по индивидуальному заказу населения;

- услуги по ремонту и изготовлению гончарных изделий по индивидуальному заказу населения;

- нарезку стекла и зеркал, художественную обработку стекла по индивидуальному заказу населения;

- услуги по изготовлению с/х инвентаря из материала заказчика по индивидуальному заказу населения.

Указанный на сайте адрес - 

<

адрес> не установлен (не обнаружен на Яндекс карты, Википедии, других информационных ресурсах).

На сайте потребителю не представлена информация о наименовании зарегистрировавшего индивидуального предпринимателя органа.

Законом «О защите прав потребителей» предусмотрено право потребителя при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) выдвигать ряд требований в адрес исполнителя предусмотренных ст. 29. Кроме того, согласно п. 12 Правил бытового обслуживания населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1514 потребитель, обнаруживший после приемки работы отступления в ней от договора об оказании услуг (выполнении работ) или иные недостатки, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), в том числе такие, которые были умышленно скрыты исполнителем, обязан известить об этом исполнителя в разумный срок по их обнаружении.

Учитывая, что хозяйствующий субъект был зарегистрирован на территории Московской области, согласно данных сайта - осуществляет деятельность на территории г. Екатеринбург, при этом на сайте не указана информация о месте нахождения (адрес) хозяйствующего субъекта, а заявка принимается в электронном формате, потребитель ограничен в реализации своего права на предъявление претензий в адрес хозяйствующего субъекта, т.к. адрес для направления претензии или личного посещения офиса хозяйствующего субъекта не представлен на сайте. 

На сайте исполнителем не размещена информация для потребителей, доведение которой предусмотрено в соответствии со статьей 10 Закона «О защите прав потребителей» и п. 3 Правил бытового обслуживания населения, в том числе:

- адрес (место нахождения), исполнителя;

- информацию о правилах оказания услуг;

- указание на обозначение стандартов (при наличии), в соответствии с которыми оказываются услуги (выполняются работы);

- сроки оказания услуг (выполнения работ);

- данные о конкретном лице, которое будет оказывать услугу (выполнять работу), если эти данные имеют значение исходя из характера услуги (работы);

- требования, которые должны обеспечивать безопасность оказания услуги (выполняемой работы) для потребителя, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя;

- образцы договоров (квитанций, иных документов) об оказании услуг (выполнении работ); 

- перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании услуг (выполнении работ) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 8 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) установлено, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации о исполнителе. Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Как следует из положений Закона о защите прав потребителей, исполнителем признаются организация независимо от ее организационно- правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору; владельцем агрегатора информации о товарах (услугах) - организация независимо от организационно-правовой формы либо индивидуальный предприниматель, которые являются владельцами программы для электронных вычислительных машин и (или) владельцами сайта и (или) страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и которые предоставляют потребителю в отношении определенного товара (услуги) возможность одновременно ознакомиться с предложением продавца (исполнителя) о заключении договора купли-продажи товара (договора возмездного оказания услуг), заключить с продавцом (исполнителем) договор купли-продажи (договор возмездного оказания услуг), а также произвести предварительную оплату указанного товара (услуги) путем перевода денежных средств владельцу агрегатора в рамках применяемых форм безналичных расчетов.

Согласно пункту 1.2 статьи 9 Закона о защите прав потребителей владелец агрегатора обязан довести до сведения потребителей информацию о себе и продавце (исполнителе) (фирменное наименование (наименование), место нахождения (адрес), режим работы, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, фамилию, имя, отчество (если имеется), государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя), а также об имеющихся изменениях в указанной информации; владелец агрегатора доводит до сведения потребителей информацию о себе и продавце (исполнителе) посредством ее размещения на своих сайте и (или) странице сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; информацию о продавце (исполнителе) владелец агрегатора вправе довести до сведения потребителей посредством размещения на своих сайте и (или) странице сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ссылки на сайт продавца (исполнителя) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Отсутствие сведений: о хозяйствующем субъекте, осуществляющем оказание бытовых услуг через сайт https://ekb-rem-service.ru нарушает права неопределенного круга лиц на получение полной и достоверной информации об исполнителе, а также исключает возможность для потребителя на предъявление требований, предусмотренных Законом о защите прав потребителей, в том числе, при нарушении прав потребителей при оказании услуг, а также на досудебное и судебное урегулирование спора.

В связи с чем, административный истец просит признать информацию, размещенную на информационном ресурсе в сети Интернет с URL-адресами: https://ekb-rem-service.ru, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций внести указанные в п. 1 сайты (страницу) в сети Интернет в реестр единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет»». 

Копию вступившего в законную силу решения направить в адрес Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения данных информационных ресурсов в реестр единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Определением Талицкого районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ИП ФИО1, ФИО2

В судебном заседании административный истец отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом и в срок (л.д. 95, 96), представили ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя (л.д. 116). 

Представители заинтересованных лиц - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу извещены о рассмотрении административного дела судом надлежащим образом (л.д. 93, 94), представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу представил письменный отзыв, в котором просил о рассмотрении заявления в отсутствие представителя Управления (л.д. 103-108).

Административные ответчики ФИО2, ИП ФИО1 о рассмотрении административного дела извещались судом надлежащим образом и в срок, почтовая корреспонденция возвращена в суд неврученной (л.д. 97-99, 100-102).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322.

С учетом ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с п.1 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 24.04.2006 № 308 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. На территории Свердловской области служба представлена Управлением.

В соответствии со ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Судом установлено, что в 2024 году в Управление Роспотребнадзора по Свердловской области поступила информация из МБУ «Центр правозащиты» Администрации г. Екатеринбурга о нарушении прав потребителей при оказании бытовых услуг, а именно на некачественное оказание услуг обслуживающей компанией по сантехническим работам в г. Екатеринбурге (https://ekb-rem-service.ru).

Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области был проведен мониторинг сети Интернет, в ходе которого выявлено, что на страницах Интернет - ресурса https://ekb-rem-service.ru размещено предложение об оказании услуг, в частности, установка выключателя, ремонт выключателя, монтаж проходного выключателя, установка блока выключателя, установка выключателя с подсветкой, устранение засора унитаза, монтаж распаянной коробки, установка розетки, ремонт розетки, установка телефонной розетки, установка компьютерной розетки, монтаж розетки под электроплиту, монтаж распаянной коробки, установка люстр, сборка/разборка световых приборов, установка точечных светильников, установка настенных светильников, ремонт световых приборов, замена ламп световых приборов, замена патрона световых приборов, демонтаж люстры/светильника, прозвонка кабеля между точками, устранения обрыва, короткого замыкания в электропроводке, ремонт розетки, ремонт выключателя, монтаж автоматов, монтаж УЗО, и об их стоимости. Имеется форма обратной связи для оформления заявки на сайте.

По результатам анализа сведений, размещенных на данном сайте, установлено, что до потребителей не доводится информация, в том числе: адрес (место нахождения) исполнителя; информация о правилах оказания услуг; указание на обозначение стандартов (при наличии), в соответствии с которыми оказываются услуги (выполняются работы); сроки оказания услуг (выполнения работ); данные о конкретном лице, которое будет оказывать услугу (выполнять работу), если эти данные имеют значение исходя из характера услуги (работы); требования, которые должны обеспечивать безопасность оказания услуги (выполняемой работы) для потребителя, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя; образцы договоров (квитанций, иных документов) об оказании услуг (выполнении работ); перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании услуг (выполнении работ) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Оформить заказ может любой Интернет-пользователь, независимо от возраста и места нахождения. Данная страница в информационно-телекоммуникационной сети Интернет открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц.

Действующим законодательством владелец агрегатора определен как организация независимо от организационно-правовой формы либо индивидуальный предприниматель, которые являются владельцами программы для электронных вычислительных машин и (или) владельцами сайта и (или) страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и которые предоставляют потребителю в отношении определенного товара (услуги) возможность одновременно ознакомиться с предложением продавца (исполнителя) о заключении договора купли-продажи товара (договора возмездного оказания услуг), заключить с продавцом (исполнителем) договор купли-продажи (договор возмездного оказания услуг), а также произвести предварительную оплату указанного товара (услуги) путём перевода денежных средств владельцу агрегатора в рамках применяемых форм безналичных расчетов в соответствии с пунктом 3 статьи 16.1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту - Закон № 2300-1, Закон о защите прав потребителей) и Федеральным законом от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе».

Таким образом, понятие владелец агрегатора используется для обозначения информационного ресурса (платформы), на котором потребитель имеет возможность получить информацию о товаре (услуге), оформить заказ и оплатить его. Важной особенностью таких ресурсов является их ответственность за достоверность информации о фактическом продавце (исполнителе).

Пунктом 1 статьи 1 Закона № 2300-1 установлено, что отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 9 Закона о защите прав потребителей на владельца агрегатора возложена обязанность довести до сведения потребителей информацию о себе и продавце (исполнителе), фирменное наименование (наименование), место нахождения (адрес), режим работы, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, фамилию, имя, отчество (если имеется), государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя), а также об имеющихся изменениях в указанной информации. Владелец агрегатора доводит до сведения потребителей информацию о себе и продавце (исполнителе) посредством ее размещения на своих сайтах (пли) странице сайта в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет». Информацию о продавце (исполнителе) владелец агрегатора вправе довести до сведения потребителей посредством размещения на своих сайте и (или) странице сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ссылки на сайт продавца (исполнителя) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Владельцы агрегаторов обязаны разместить вышеуказанную организацию на своем сайте (странице сайта) в сети Интернет. При этом информацию о продавце (исполнителе) владелец агрегатора вправе довести до сведения потребителей посредством размещения ссылки на сайт продавца (исполнителя).

Владелец агрегатора несет ответственность перед потребителем за предоставление недостоверной или неполной информации о товаре (услуге).

В соответствии с п.п.2.1 н.2 ст. Закона № 2300-1 владелец агрегатора несет ответственность за убытки, причиненные потребителю вследствие предоставления недостоверной или неполной информации о товаре (услуге) или продавце (исполнителе) на основании которой потребителем был заключен договор купли-продажи (договор возмездного оказания услуг) с продавцом (исполнителем).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ). 

При этом, в силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Не доведение до потребителей полной и достоверной информации является нарушением ст.ст. 8, 9 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ущемляет права потребителей, вводит покупателя в заблуждение, а так же лишает его законной возможности предъявить требования к исполнителю услуги (владельцу агрегатора) в отношении недостатков оказанной услуги, неоказания услуги, либо заявить требования об отказе от услуги.

Частью 1 стать 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Также часть 1 статьи 14.8 КоАП РФ устанавливает наступление административной ответственности за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

Отсутствие информации об исполнителе при заключении договоров, ограничивает право потребителя на предъявления требований при обнаружении в услуге недостатков, на возврат надлежащего качества (расторжение договора), на правильный выбор.

В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации способом защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона № 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 149-ФЗ информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации, либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, предоставление возможности доступа к Интернет-сайту страницы: https://ekb-rem-service.ru, фактически является распространением информации, связанной с осуществлением деятельности в нарушение законодательства в области защиты прав потребителей, что приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. 

Отсутствие сведений о хозяйствующем субъекте, осуществляющем оказание бытовых услуг через сайт https://ekb-rem-service.ru нарушает права неопределенного круга лиц на получение полной и достоверной информации об исполнителе, а также исключает возможность для потребителя на предъявление требований, предусмотренных Законом о защите прав потребителей, в том числе, при нарушении прав потребителей при оказании услуг, а также на досудебное и судебное урегулирование спора.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом, основанием для внесения указанной интернет - ссылки в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Установить владельца сайта не представляется возможным ввиду отсутствия о нем информации.

В соответствии с п. 2,3 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018) решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим иную распространяемую посредством сети "Интернет" информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

На дату рассмотрения дела, при изучении сведении имеющихся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» об упоминаемом истцом Интернет-ресурсе установлено, что при осмотре в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием услуг связи, оказываемых оператором связи ОАО «Ростелеком», и наборе сетевого адреса: https://ekb-rem-service.ru, информация продолжает находиться в свободном доступе для неограниченного круга лиц (л.д.117).

Согласно сведений из «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» интернет ресурс https://ekb-rem-service.ru не внесен в реестр.

Таким образом, результаты проведенной проверки позволяют суду сделать вывод о том, что обеспечение доступа к информации, содержащейся в сети «Интернет» по электронному сетевому адресу https://ekb-rem-service.ru, нарушает конституционные права граждан, способствует росту количества правонарушений и преступлений имущественного характера в отношении неопределенного круга лиц, а не обеспечивает защиты прав потребителей.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Учитывая, что распространение данной информации прямо запрещено законодательством, имеющийся неограниченный доступ к указанным сайтам нарушает права неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что заявление Управления Роспотребнадзора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах указанного сайта, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворенииадминистративного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленномуисполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.1-265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Свердловской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на информационном ресурсе в сети Интернет с URL-адресом: https://ekb-rem-service.ru, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций внести в сети Интернет с URL-адресом: https://ekb-rem-service.ru, в реестр единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет»». 

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Бакланова