Дело №2-15/2024

УИД26RS0027-01-2023-000722-38 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 января 2024 года с. Новоселицкое

Новоселицкий районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Живницкой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Волковой О.Н.,

с участием: представителя истца – ст.помощника прокурора Новоселицкого района Клименко И.А.,

представителя ответчика – администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда гражданское дело по иску прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Репченко А.А. в защиту неопределенного круга лиц к администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края об обязании зарегистрировать право собственности на бесхозяйное гидротехническое сооружение с кадастровым №, расположенное по адресу: 

<

адрес> принятый на учет ДД.ММ.ГГГГ как бесхозяйный объект недвижимого имущества (в порядке ст. 45 ГПК РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоселицкого района Ставропольского края Репченко А.А. в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края об обязании зарегистрировать право собственности на бесхозяйное гидротехническое сооружение с кадастровым №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, принятый на учет ДД.ММ.ГГГГ как бесхозяйный объект недвижимого имущества, в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано: 

Прокуратурой района по поручению прокуратуры Ставропольского края проведена проверка соблюдения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Согласно выписке из ФГИС ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ гидротехническое сооружение с кадастровым №, расположенное по адресу: 

<

адрес> состоит на учете как бесхозяйный объект недвижимости с ДД.ММ.ГГГГ. Гидротехническое сооружение представляет собой земляную плотину на русловом пруду на водотоке реки Томузловки с шириной по гребню 8 м, длиной по гребню 362 м, высотой гребня 6 м, площадью 2534 кв.м, обустроена железобетонным лотковым водосбросом шириной 4 м. пропускной способностью 10 куб.м/с.

Русловой пруд, на котором расположено указанное гидротехническое сооружение, имеет площадь водного зеркала 0, 125 кв.км, среднюю глубину 2 м, объем 250 000 куб.м, находится на территории 

<

адрес>. В случае прорыва гидротехнического сооружения возникает риск подтопления земельных участков в границах населенного пункта хутора Жуковского. Вместе с тем, администрацией Новоселицкого муниципального округа до настоящего времени не приняты меры к регистрации права собственности на указанное гидротехническое сооружение.

Отсутствие собственника гидротехнического сооружения свидетельствует об отсутствии надлежащей эксплуатации указанного объекта, вследствие чего могут возникнуть аварийные ситуации, что, в свою очередь, нарушает права граждан на благоприятные условия для проживания. Кроме того, отсутствие собственника объекта может повлечь порчу и утрату вышеуказанного имущества, исключает возможность приобретения выгоды от продажи или сдачи его в аренду, создает угрозу его неправомерного завладения третьими лицами.

В этой связи, прокуратурой района 28.08.2023 главе администрации Новоселицкого муниципального округа внесено представление об устранении нарушений закона. Согласно ответу администрации Новоселицкого муниципального округа от 19.09.2023 № 4586 в удовлетворении требований прокурора отказано.

В судебном заседании представитель истца ст.помощник прокурора Новоселицкого района Клименко И.А. просил удовлетворить исковые требования прокурора в полном объёме по доводам, изложенным в иске, а также привел дополнительные доводы на возражения представителя ответчика, считая их незаконными и необоснованными. В частности, считает, что расположение спорного гидротехнического сооружения на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, не препятствует принятию ГТС в муниципальную собственность. В силу пункта 1 ст. 3.3 ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» орган местного самоуправления уполномочен на распоряжение земельными участками, собственность на которые не разграничена. Признание объекта недвижимости бесхозяйным имуществом не препятствует лицам, заинтересованным в приобретении права собственности на такой объект, в регистрации права собственности. Спорный ГТС признан бесхозяйным 02.10.2014 и до настоящего времени собственник объекта неизвестен. Нахождение бесхозяйного объекта на земельном участке не лишает орган местного самоуправления права на принятие объекта в собственность, поскольку общие положения Гражданского кодекса Российской Федерации о порядке принятия объекта на учет как бесхозяйного не содержат каких-либо ограничений, связанных с земельным участком, на котором он расположен. Действительно, как указал ответчик в возражении, согласно ст. 5 ФЗ от 21.07.1997 №117 «О безопасности гидротехнических сооружений» органы исполнительной власти субъектов РФ решают вопросы безопасности гидротехнических сооружений, за исключением ГТС, находящихся в муниципальной собственности. Именно этим обосновывается заключение ГКУ СК «Управление строительного контроля и строительства сооружения природоохранного назначения» в 2015-2016 годах контрактов на обслуживание спорного ГТС. 

Вместе с тем, указанные полномочия органа исполнительной власти субъекта не свидетельствуют об обязанности Ставропольского края зарегистрировать право собственности на ГТС и не препятствует органу местного самоуправления признать такой ГТС бесхозяйным и принять его в собственность. Такими образом, администрацией Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края допущено бездействие при решении вопроса местного значения в сфере обеспечения безопасности ГТС, что является прямой причинно-следственной связью между спорным ГТС и полномочиями администрации.

Представитель ответчика администрации Новоселицкого муниципального округа ФИО1 по доверенности, чьи полномочия проверены судом, в судебном заседании исковые требования прокурора не признала, возражала против их удовлетворения, пояснив, что бесхозяйное гидротехническое сооружение № не находится на муниципальном водном объекте, а также не находится на землях муниципальной собственности. Земельный участок, на котором расположен водный объект, находится в государственной собственности. Какую-то причинно-следственную связь между предназначением ГТС и полномочиями администрации истец не указал.

Несмотря на это, администрация округа провела первичные действия по обеспечению безопасности таких сооружений, организовала мероприятия по установлению на территории муниципального образования бесхозяйных гидротехнических сооружений на территории муниципального образования; информировала орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области безопасности и гидротехнического сооружения о наличии на его территории бесхозяйного гидротехнического сооружения.

При первоначальном разграничении единой государственной собственности на федеральную государственную собственность, государственную собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность, осуществленном в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №3020-1, предприятия по строительству и эксплуатации водохозяйственных систем и сооружений вошли в приложение 2 и были отнесены к федеральной государственной собственности, которая может находиться и в собственности субъектов Российской Федерации. Если рассматривать гидротехнические сооружения как объекты, не вошедшие в перечень, содержащийся в приложениях 1-3, то в силу п.3 Постановления до момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности. В списке объектов, передаваемых в муниципальную собственность, дамб или иных гидротехнических сооружений нет. 

Согласно п.1 п.п. 139 ст. 44 главы 7 ФЗ от 21.12.2021 №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета) относится решение вопросов: участия в обеспечении безопасности гидротехнических сооружений на территории субъекта Российской Федерации, обеспечения безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных объектов и осуществлении природоохранных мероприятий, гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, а также обеспечения капитального ремонта, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территории субъекта Российской Федерации, осуществления информирования населения об угрозе возникновения аварий гидротехнических сооружений.

Гидротехническое сооружение, расположенное на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, не может оказаться в муниципальной собственности (это противоречит как водному законодательству, так и Закону о безопасности гидротехнических сооружений, идет в разрез с нормами Постановления Верховного Совета Российской Федерации №3020-1, Законами №131-ФЗ и 414-ФЗ). В муниципальной собственности может находиться только имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, осуществления отдельных государственных полномочий, а также деятельности органов местного самоуправления. Иное имущество в соответствии с ч.5 ст. 50 ФЗ №131-ФЗ подлежит отчуждению или перепрофилированию. 

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений: 

решают вопросы безопасности гидротехнических сооружений на соответствующих территориях, за исключением вопросов безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности; разрабатывают и реализуют региональные программы обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, в том числе гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался; обеспечивают безопасность гидротехнических сооружений при использовании водных объектов и осуществлении природоохранных мероприятий; принимают решения об ограничении условий их эксплуатации в случаях нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений; обеспечивают безопасность гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, а также капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территориях субъектов Российской Федерации.

В связи с тем, что бесхозяйные гидротехнические сооружения, поставленные на учет администрацией, не связаны с деятельностью муниципалитета, не являются сооружениями, обеспечивающими защиту береговой линии от воздействия волн, течения и льда, в целях сохранности местного пляжа или автомобильной дороги местного значения, расположенной вдоль водного объекта, то администрация не намерена признавать право муниципальной собственности на указанные объекты недвижимости в судебном порядке. В 2015-2016 гг. между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды СК и АО «ПМК-38» был заключен государственный контракт на проведение капитального ремонта вышеуказанной ГТС. 

Доводы письменных возражений Министерства природных ресурсов Ставропольского края о том, что в соответствии со ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений» администрацией Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края на территории округа должен обеспечиваться постоянный контроль за состоянием гидротехнических сооружений при их эксплуатации, считает необоснованными. Мероприятия, указанные в статье 9 вышеуказанного закона относятся к мероприятиям собственника объекта. Администрация Новоселицкого муниципального округа не является собственником Г№.

В акте регулярного обследования гидротехнического сооружения пруда 

<

адрес> НО-ДО526 от ДД.ММ.ГГГГ в разделе «Выводы и мероприятия» п.17 комиссией был сделан вывод о принятии ГТС 

<

адрес> в муниципальную собственность. При подписании акта с данными выводами заместитель главы – начальник отдела сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Новоселицкого муниципального округа был не согласен, о чем сделана отметка. 

Водоем, на котором расположено ГТС, не имеет обводного канала, в дальнейшем права аренды (собственности) не будут истребованы, вести хозяйственную деятельность на данном водоеме без обводного канала не будет представляться возможным. Безопасность ГТС на территории Новоселицкого муниципального округа обеспечивается органами государственной власти Ставропольского края. 

Таким образом, безопасность бесхозяйного ГТС на территории Новоселицкого муниципального округа обеспечивается органами государственной власти Ставропольского края. Доводы истца о том, что безопасность ГТС не обеспечивается, считают необоснованными.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, привлеченного к участию в деле определением Новоселицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания.

Согласно письменным пояснениям заместителя министра Г. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимость, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. В соответствии с ч.1 и ч.3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйная вещь – это вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

На основании ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» администрацией Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края на территории округа должен обеспечиваться постоянный контроль за состоянием гидротехнических сооружений при их эксплуатации. Более того, нормой Закона №117-ФЗ определено, что безопасность гидротехнических сооружений – свойство ГТС, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

09.12.2021 года было проведено комиссионное обследование гидротехнического сооружения пруда 

<

адрес>, в котором рекомендовано принять на баланс муниципального образования. Данный акт подписан не всеми членами комиссии, однако при подписании акта заместитель главы не согласен с выводами комиссии в части признания права в муниципальную собственность. Более того, капитальный ремонт гидротехнического сооружения пруда 

<

адрес> проводилось в 2016 году. 

Согласно порядку согласования Плана мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, который утвержден Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 4 декабря 2020 г. №496 «Об утверждении Порядка согласования плана мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался» при выявлении бесхозяйного ГТС возможны следующие варианты реализации Плана: исключение из перечня бесхозяйных ГТС; передача ГТС в муниципальную собственность; его консервация и (или) ликвидация. Вышеуказанное гидротехническое сооружение расположено в административных границах муниципального образования Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края. По заявленным требованиям прокурора министерство считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. К письменным пояснениям приобщен акт регулярного обследования гидротехнического сооружения пруда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав представителя истца – ст.пом.прокурора Новоселицкого района Клименко И.А., представителя ответчика – администрации Новоселицкого муниципального округа ФИО1 по доверенности, исследовав письменное пояснение представителя третьего лица, материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Репченко А.А. в защиту неопределенного круга лиц к администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края об обязании зарегистрировать право собственности на бесхозяйное гидротехническое сооружение с кадастровым №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, принятую на учет ДД.ММ.ГГГГ как бесхозяйный объект недвижимого имущества (в порядке ст. 45 ГПК РФ), подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

В силу пункта 1 статьи 3.3 ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ «о вступлении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками осуществляется после государственной регистрации права собственности на них; отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. 

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с ЗК. 

Согласно ст. 3 ФЗ от 21.12.1004 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» основными целями противодействию возникновения чрезвычайных ситуаций являются: предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций; ликвидация чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.п. 8, 28, 32 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 134-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа; защита населения и территории муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

На основании ст. 8 ФЗ от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

В соответствии со ст. ст. 3 и 9 ФЗ от 21 июля 1997 г. "О безопасности гидротехнических сооружений" под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения; собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и др.

Согласно ст.ст. 130, 225 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно выписке из ФГИС ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ гидротехническое сооружение с кадастровым №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, состоит на учете как бесхозяйный объект недвижимости с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.10-13).

Согласно п. 18 приказа Росреестра от 15.03.2023 №П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» объект недвижимого имущества находится на учете в качестве бесхозяйного до государственной регистрации права собственности физических и юридических лиц на данный объект. 

Признание объекта недвижимости бесхозяйным имуществом не препятствует лицам, заинтересованным в приобретении права собственности на такой объект, в регистрации права собственности. 

Гидротехническое сооружение представляет собой земляную плотину на русловом пруду на водотоке реки Томузловки с шириной по гребню 8 м, длиной по гребню 362 м, высотой гребня 6 м, площадью 2534 кв.м, обустроена железобетонным лотковым водосбросом шириной 4 м пропускной способностью 10 куб.м/с.

Русловой пруд, на котором расположено указанное гидротехническое сооружение, имеет площадь водного зеркала 0, 125 кв.км, среднюю глубину 2 м, объем 250 000 куб.м, находится на территории 

<

адрес>. (л.д.8-9).

Суд считает, что отсутствие права собственности на гидротехническое сооружение не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения их безопасности.

В 2015-216 гг. ГКУ СК «Управление строительного контроля и строительства сооружения природоохранного назначения» заключило контракты на обслуживание спорного ГТС. 

Суд считает, что это свидетельствует о том, что органу исполнительной власти Ставропольского края было достоверно известно о том, что ГТС состоит на учете как бесхозяйный объект. Вместе с тем до настоящего времени никто не изъявил желания принять его в собственность и принять обязанность по его содержанию на себя. 

Согласно порядку согласования Плана мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности, на которое собственник отказался, который утвержден Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 4 декабря 2020 г. №496 «Об утверждении Порядка согласования плана мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался» при выявлении бесхозяйного ГТС возможны следующие варианты реализации Плана: исключение из перечня бесхозяйных ГТС; передача ГТС в муниципальную собственность; его консервация и (или) ликвидация. 

Судом установлено, что гидротехническое сооружение - русловой пруд 

<

адрес> - расположено в административных границах муниципального образования Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края. 

Согласно акту регулярного обследования гидротехнического сооружения пруда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в 2016 году был проведен капитальный ремонт гидротехнического сооружения пруда 

<

адрес>. При обследовании установлено, что нарушения, выявленные на ГТС, не могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации. В соответствии с ФЗ-117 от 21 июля 1997 г. «О безопасности гидротехнических сооружений» ГТС пруда 

<

адрес> не является потенциально опасным объектом. В ходе обследования ГТС пруда 

<

адрес> комиссия пришла к выводу, что ГТС находится в хорошем состоянии. Органу местного самоуправления принять объект в собственность (л.д.53-65).Указанный акт был подписан зам. министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края Ч., директором ГКУ СК «Управление строительного контроля и строительства сооружений природоохранного назначения Ч.В., начальником отдела водопользования и охраны водных объектов министра природных ресурсов и охраны окружающей среды СК М., заместителем главы - начальником отдела сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края – В., начальником отдела имущественных и земельных отношений администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края Ж., начальником отдела имущественных и земельных отношений администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края Т., инженером ООО «Кадастровый центр» З.. 

В данном акте имеется запись за подписью заместителя главы - начальника отдела сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края – В. о несогласии с выводами комиссии в части признания права муниципальной собственности 

Согласно сообщению Новомаякского территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ в случае прорыва гидротехнического сооружения возникает риск подтопления земельных участков в границах населенного пункта 

<

адрес>.

Вследствие чего, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Новоселицкого муниципального округа внесено представление об устранении нарушений закона.

Согласно ответу администрации Новоселицкого муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии со ст. 225 ГК РФ на учет поставлено как бесхозяйный объект гидротехническое сооружение №, дата постановки ДД.ММ.ГГГГ Также было сообщено, что признание права муниципальной собственности на бесхозяйное гидротехническое сооружение является правом, но не обязанностью органа местного самоуправления.

Вместе с тем, до настоящего времени не приняты меры к регистрации права собственности на указанное гидротехническое сооружение.

Согласно ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О безопасности гидротехнических сооружений» органы исполнительной власти субъектов РФ решают вопросы безопасности гидротехнических сооружений, за исключением ГТС, находящихся в муниципальной собственности. 

Вместе с тем, указанные полномочия органа исполнительной власти субъекта не свидетельствуют об обязанности Ставропольского края зарегистрировать право собственности на ГТС и не препятствует органу местного самоуправления признать такой ГТС бесхозяйным и принять его в собственность. 

Доводы представителя ответчика о том, что в соответствии со ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» администрацией Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края на территории округа должен обеспечиваться постоянный контроль за состоянием гидротехнических сооружений при их эксплуатации, данные мероприятия относятся к мероприятиям собственника объекта, а администрация Новоселицкого муниципального округа не является собственником Г№, суд не принимает во внимание.

По мнению суда, нахождение бесхозяйного объекта на земельном участке не лишает орган местного самоуправления права на принятие объекта в собственность, поскольку общие положения Гражданского кодекса Российской Федерации о порядке принятия объекта на учет как бесхозяйного не содержат каких-либо ограничений, связанных с земельным участком, на котором он расположен. 

Ссылка ответчика на постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга в муниципальную собственность» о том, что в списке объектов, передаваемых в муниципальную собственность, дамб или иных гидротехнических сооружений нет, согласно действующему законодательству такие объекты могут находиться в федеральной собственности и в собственности субъектов РФ, соответствует действительности. Однако суд считает, что указанные положений закона не препятствуют принятию гидротехнического сооружения на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, поскольку в силу ст. 225 ГК РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом не только подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного, но также по принятию мер по его оформлению в собственность.

В этой ситуации муниципальные образования оказываются обремененными полномочиями по принятию в собственность любого бесхозяйного имущества.

Доводы истца о том, что отсутствие собственника гидротехнического сооружения свидетельствует об отсутствии надлежащей эксплуатации указанного объекта, вследствие чего могут возникнуть аварийные ситуации, что, в свою очередь, нарушает права граждан на благоприятные условия для проживания. Кроме того, отсутствие собственника объекта может повлечь порчу и утрату вышеуказанного имущества, исключает возможность приобретения выгоды от продажи или сдачи его в аренду, создает угрозу его неправомерного завладения третьими лицами, суд считает обоснованными и принимает во внимание.

Статьей 219 ГК РФ предусмотрена обязательность проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российском Федерации, муниципальных образований. 

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Репченко А.А. в защиту неопределенного круга лиц к администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края об обязании зарегистрировать право собственности на бесхозяйное гидротехническое сооружение с кадастровым №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, принятую на учет ДД.ММ.ГГГГ как бесхозяйный объект недвижимого имущества (в порядке ст. 45 ГПК РФ) - удовлетворить.

Обязать администрацию Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право собственности на бесхозяйное гидротехническое сооружение с кадастровым №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, принятую на учет ДД.ММ.ГГГГ как бесхозяйный объект недвижимого имущества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоселицкий районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. 

В окончательной форме решение изготовлено 29.01.2024 года.

Судья Н.Н. Живницкая