Гражданское дело № 2-488/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2017 года г.Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Чувашовой И.А., 

при секретаре Кудряшовой А.И.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области о признании решения № 470909/16 от 02 декабря 2016 года об отказе в назначении пенсии незаконным, обязывании зачесть в стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии, период работы с 03 мая 1994 года по 08 апреля 1996 год в должности учителя русского языка в льготном исчислении и назначении пенсии с момента возникновения права,

у с т а н о в и л:

В суд обратилась ФИО1 с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Конаковском районе о признании решения № 470909/16 от 02 декабря 2016 года об отказе в назначении пенсии незаконным, обязывании зачесть в стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии, период работы с 03 мая 1994 года по 08 апреля 1996 год в должности учителя русского языка в льготном исчислении и назначении пенсии с момента возникновения права.

В обоснование заявленных требований истец указала, что в период с 03 мая 1994 года по 08 апреля 1996 года она являлась педагогическим работником – учителем русского языка Учебного комплекса им. М.Себастаци г.Ереван. 

Кроме указанного периода, она работала и в других образовательных учреждениях в должности педагога в следующие периоды:

- с 01.04.1988 г. по 30.01.1990 г. – в качестве учителя русского языка в средней школе с.Октембер Октемберского района республики Армения;

- с 09.04.1990 г. по 18.06.1990 г. – временно-заменяющей учительницу по русскому языку в средней школе № 11 г.Эчмиадзина;

- с 01.09.1990 г. по 05.09.1990 г. – заменяющей учительницей по русскому языку в средней школе № 11, а с 06.09.1990 г. по 13.04.1994 г. назначена основной учительницей по русскому языку;

- с 26.03.1996 г. по 31.08.1998 г. – в должности воспитателя д/с № 6;

- с 01.09.2001 г. по 31.08.2009 г. – в должности учителя русского языка и литературы в МБОУ вечерней (сменной) общеобразовательной школе г.Конаково (с исключением курсов повышения квалификации с 13.10 по 25.10; 03.11. по 06.11.2003 г.; с 18.02. по 28.02.2009 г.);

- с 01.09.2009 г. по 21.11.2016 г. – учителем русского языка и литературы в МОУ средней школе № 7 г.Конаково (с исключением семинара 22.01.2015 г.).

Таким образом, общий трудовой стаж истца по должности педагога составляет более 25 лет, и дает истцу право на досрочное назначении пенсии по старости. В соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Пользуясь своим правом, истец 21 ноября 2016 года обратилась в ГУ УПФР РФ в Конаковском районе за назначением пенсии на основании пп.19 ч.1 ст.30 ФЗ-400»О страховых пенсиях». Решением от 02 декабря 2016 года № 470909/16 в досрочном назначении пенсии истцу было отказано. Данное решение комиссия мотивировала тем, что нельзя зачесть по ст.30 п.1 пп.19 период работы с 03.05.1994 г. по 08.04.1996 г. в качестве учителя русского языка в Учебном комплексе им. М.Себастаци г.Еревана, ввиду отсутствия сведений о принадлежности Учебного комплекса к министерству образования. А также в виду того, что в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 в Список от 29.10.2002 г. не включены: Учебный комплекс, экспериментальный, образовательный, научно-производственный комплекс. 

С решением комиссии истец не согласна по следующим основаниям.

Как видно из записей в трудовой книжке в обжалуемый период истец осуществляла трудовую деятельность в качестве учителя русского языка в средней школе при Учебном комплексе «Мхитар Себастаци» г.Еревана, что подтверждается архивной справкой указанного образовательного учреждения. Согласно Уставу Учебный комплекс «Мхитар Себастаци» является государственным учреждением Министерства науки и образования РА и имеет соответствующее свидетельство о государственной регистрации за № 003153.

Учитывая данные обстоятельства, Учебный комплекс «Мхитар Себастаци» г.Еревана является государственным образовательным учреждением и относится к Министерству образования РА. Соответственно, отказ ГУ УПФ РФ в Конаковском районе Тверской области в зачете периода работы с 03.05.1994 г. по 08.04.1996 г. в качестве учителя русского языка в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Закона №400ФЗ «О страховых пенсиях» является незаконным.

На основании изложенного, истец просит суд: 

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Конаковском районе № 470909/16 от 02.12.2016 г. об отказе в назначении пенсии по пп.19 п.1 ст.30 Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Конаковском районе зачесть в стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии период работы в должности учителя русского языка в Учебном комплексе «Мхитар Себастаци» г.Еревана с 03.05.1994 г. по 08.04.1996 г. в льготном исчислении и назначить пенсию с момента возникновения данного права.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Конаковском районе Тверской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 21 ноября 2016 года в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Конаковском районе Тверской области обратилась ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по ст.30 п.1 п.п.19 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Из Решения об отказе в установлении пенсии от 02 декабря 2016 года №470909/16, принятого ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Конаковском районе следует, что отказано в назначении досрочной пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.30 с установлением фиксированной выплаты к указанной пенсии по следующим причинам:

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г., имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. с 01.01.2015 года страховая пенсия назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30 (в 2025 году). В 2016 г. страховая пенсия назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.1 ст.11 Закона от 28.12.2013 г.).

В соответствии с п.2 ст.30 Закона от 28.12.2013 г., списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответсчтвии с п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г., правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Согласно п.1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г. 

При применении Перечня учреждений, организаций и должностей № 1397 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период действия Закона СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях» до 01.01.1992 г. применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

При применении Списка № 1067 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно, применяются Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066. 

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». 

В соответствии с п.4 Правил от 29.10.2002 г. периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком, засчитываются в специальный стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. при условии выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с п.21 Разъяснения от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков …» в специальный страховой стаж, дающий право на пенсию с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде Российской Федерации». 

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий определен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015. 

В соответствии с п.1 ст.14 Закона от 28.12.2013 г. периоды страхового стажа подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования 15.02.2002 г.

По представленным ФИО1 документам подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г., следующие периоды работы: 

- с 01.04.1988 г. по 30.01.1990 г. – в качестве учителя русского языка в средней школе с.Октембер Октемберского района республики Армения;

- с 09.04.1990 г. по 18.06.1990 г. – временно-заменяющей учительницу по русскому языку в средней школе № 11 г.Эчмиадзина;

- с 01.09.1990 г. по 05.09.1990 г. – заменяющей учительницей по русскому языку в средней школе № 11, а с 06.09.1990 г. по 13.04.1994 г. назначена основной учительницей по русскому языку;

- с 26.03.1996 г. по 31.08.1998 г. – в должности воспитателя д/с № 6;

- с 01.09.2001 г. по 31.08.2009 г. – в должности учителя русского языка и литературы в МБОУ вечерней (сменной) общеобразовательной школе г.Конаково (с исключением курсов повышения квалификации с 13.10 по 25.10; 03.11. по 06.11.2003 г.; с 18.02. по 28.02.2009 г.);

- с 01.09.2009 г. по 21.11.2016 г. – учителем русского языка и литературы в МОУ средней школе № 7 г.Конаково (с исключением семинара 22.01.2015 г.).

По решению ГУ УПФ РФ в Конаковском районе период, который нельзя учесть по ст.30 п1 пп.19:

- с 03.05.1994 г. по 08.04.1996 г. в качестве учителя русского языка в Учебном комплексе им. М.Себастаци г.Еревана, в печати отсутствуют сведения о принадлежности Учебного комплекса к министерству образования. В соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 в Список от 29.10.2002 г. не включены Учебный комплекс, Экспериментальный, образовательный научно-производственный комплекс.

Таким образом, специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 г., по мнению ГУ УПФ РФ в Конаковском районе, составил 23 года 2 месяца 20 дней, при требуемых 25 лет такого стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9,0.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (п.1 ст.1 Закона №400-ФЗ).

Согласно статье 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (ч.1). Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (ч.2). С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч.3).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Порядок реализации статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" определен Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно которому при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в том числе, применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 статьи 30 ФЗ-400, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (п.2).

Согласно пункту 3 Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно пункту 4 Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно пункту 6 Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно пункту 13 Правил, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в графе наименование должности указаны, в том числе, учителя, в графе наименование учреждения, указаны в том числе: общеобразовательные учреждения, школы всех наименований; лицей, колледжи всех наименований.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения установленного законом возраста, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации) тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой 4 истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из копии трудовой книжки ПТ-I № 1005934 на имя ФИО1 следует, что в спорный период времени с 03.05.1994 г. по 08.04.1996 г. она работала в качестве учителя русского языка в Учебном комплексе им. М.Себастаци г.Еревана (приказ о приеме на работу № А-150 от 20.05.1994 г., приказ об освобождении от работы по собственному желанию № А-2489 от 01.04.1996 г.).

В соответствии с Уставом государственного учреждения Учебного комплекса «Мхитар Себастаци» Министерства науки и образования РА, утвержденным Приказом № 161 от 19.09.1994 г. Коллегией Министерства науки и образования РА, государственное учреждение Учебный комплекс «Мхитар Себастаци» г.Ереван создано в результате реорганизации в форме слияния средней школы, четырех начальных школ, лицеев наук, ремесел и живописи, профессионального колледжа. Предметом деятельности учебного комплекса является выполнение работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных нормативными правовыми актами Республики Армения и города Еревана полномочий города Еревана в сфере образования. Основная цель деятельности образовательного учреждения – образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования.

Копией Свидетельства № 003153 серия 01А о государственной регистрации учреждения подтверждается государственная регистрация учреждения - Учебного комплекса «Мхитар Себастаци» Министерства науки и образования РА.

Справкой Учебного комплекса «Мхитар Себастаци» от 20.01.2017 г. подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно приказом А-1501 от 20.05.1994 г. была принята на работу в качестве учителя русского языка в среднюю школу при учебном комплексе «Мхитар Себастаци» (государственная некоммерческая организация) г.Еревана с 01.05.1994 г., а приказом А-2498 от 08.04.1996 г. освобождена от занимаемой должности по собственному желанию 08.04.1996 г. Основание выдачи справки – архивные документы.

Из справки Государственной некоммерческой организации (ГНО) образовательный комплекс «Мхитар Себастаци» города Еревана Республики Армения от 18.07.2017 г. следует, что ФИО1 с мая 1994 г. по апрель 1996 года включительно выплачивалась заработная плата в размере, указанном в данном справке, учитываемая при исчислении пенсии. Со всех, включенных в справку сумм, произведены отчисления: в период с 01.01.1991 г. в Фонд социального страхования полностью; в период с 01.01.1991 г. до 31.12.2001 г. – в Пенсионный фонд по установленным тарифам. Со всех, включенных в справку сумм за период после 01.01.2001 г. произведена уплата ЕСН в органы МНС по установленным справкам. Регистрационный номер плательщика в ПФР № идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) №. Основание выдачи справки: ведомости заработной платы.

Из справки Государственной некоммерческой организации (ГНО) образовательный комплекс «Мхитар Себастаци» города Еревана от 18.07.2017 г. следует, что по решению № 12 от 14.07.1989 года коллегии Министерства народного образования Армянской Социалистической Республики средняя школа № 183 города Еревана была переорганизована в экспериментальный образовательный научно-производственный комплекс «Мхитар Себастаци». Далее, по решению № 161 от 19.09.1994 г. коллегии Министерства Высшего Образования и Науки РФ экспериментальный образовательный научно-производственный комплекс «Мхитар Себастаци» переорганизован на государственную организацию «Мхитар Себастаци» образовательный комплекс города Еревана. По решению № 259-Н от 25.04.2003 г. Министерства Образования и Науки РА была переорганизована на государственную некоммерческую организацию (ГНО) образовательный комплекс «Мхитар Себастаци» города Еревана РА, которым является по сей день.

Из письма заместителя начальника государственной службы социального обеспечения Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения от 13.07.2017 г. №19/10647-17 следует, что согласно 1-му пункту 1-ой части 14 статьи Закона РА «О государственных пенсиях», частичная пенсия назначается: определенной категории работников образования, культуры по достижении ими 55 лет и наличия не менее 25 календарных лет трудового стажа, не менее 12 календарных лет из которого являются профессиональным стажем. Частичная пенсия исчисляется пропорционально профессиональному трудовому стажу. В профессиональный трудовой стаж, дающий право на частичную пенсию, засчитывается период работы до 1 августа 2003 года на должностях и по специальностям, которые указаны в перечне, установленном Правительством Республики Армения. Согласно 1 пункту перечня специальностей и должностей, дающих право на получение частичной трудовой пенсии «Определенной категории работников образования, культуры», предусмотренной законом РА «О государственных пенсиях», утвержденного Постановлением Правительства РФ №665-Н от 05.05.2011 г. предусматривается учитель, педагог (учитель начальных классов) государственной общеобразовательной школы. Согласно информации, предоставленной судом, ФИО1 с 03.05.1994 г. по 08.04.1996 г. работала учителем русского языка в средней школе при образовательном комплексе «Мхитар Себастаци», которая предусмотрена вышеуказанным перечнем. По результатам базы данных государственной пенсионной системы Службы, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина № не назначалась и не выплачивалась пенсия.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Распоряжением Пенсионного Фонда РФ от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – Республик бывшего СССР» установлено Департаменту организации назначения и выплаты пенсии осуществлять с учетом прилагаемых Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, тематические проверки правильности назначения пенсий указанным лицам в территориальных органах ПФР.

В соответствии с Рекомендациями по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – Республик бывшего СССР (Приложение № 1 к Распоряжению Правления ПФР от 22.06.2004 г. №99р), основополагающими законодательными актами, устанавливающими с 1 января 2002 г. условия и нормы пенсионного обеспечения, являются Федеральные законы от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". 

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанными Федеральными законами, применяются правила международного договора Российской Федерации (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ). 

К числу международных договоров относятся: Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины). 

В соответствии с нормами названных Соглашений при переселении пенсионера в пределах государств - участников соответствующего Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. 

Пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Взаимные расчеты между государствами не производятся. Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию, из государств, не заключивших соответствующие соглашения с Российской Федерацией, осуществляется на основании пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). 

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 г. в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до 1 января 2002 года.

Из Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года №1-369-18 следует, что в связи с возникающими вопросами о порядке пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР, Министерство разъясняет, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Вместе с тем, из Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года №1-369-18 следует, что в связи с возникающими вопросами о порядке пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР, Министерство разъясняет. Пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Из представленных суду документов усматривается, что Учебный комплекс «Мхитар Себастаци», в котором работала истец в спорный период времени, был организован на основании решения Министерства народного образования Армянской Социалистической республики на базе средней школы № 183 города Еревана. Истец ФИО1 работала в качестве учителя русского языка в средней школе при учебном комплексе «Мхитар Себастаци». Работа учителем русского языка в средней школе при образовательном комплексе по законодательству Республики Армения предусмотрена в перечне специальностей и должностей, дающих право на получение частичной трудовой пенсии «Определенной категории работников образования, культуры». За весь период работы, с мая 1994 г. по апрель 1996 года включительно, ФИО1 выплачивалась заработная плата, учитываемая при исчислении пенсии. С заработной платы истца произведены отчисления: в период с 01.01.1991 г. в Фонд социального страхования полностью; в период с 01.01.1991 г. до 31.12.2001 г. – в Пенсионный фонд по установленным тарифам. 

Таким образом, период работы истца в должности учителя русского языка в Учебном комплексе «Мхитар Себастаци» г.Еревана Республики Армения с 03.05.1994 г. по 08.04.1996 г. подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С зачетом спорного периода работы, у истца имеется необходимый педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ-400 трудовой стаж, а именно 25 лет 1 месяц 25 дней.

В связи с чем, решение ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области № 470909/16 от 02.12.2016 г. об отказе ФИО1 в назначении пенсии по пп.19 п.1 ст.30 Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является незаконным. Истцу надлежит назначить пенсию с момента обращения в ГУ УПФ РФ в Конаковском районе, то есть с 21 ноября 2017 г.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Конаковском районе № 470909/16 от 02.12.2016 г. об отказе ФИО1 в назначении пенсии по пп.19 п.1 ст.30 Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Конаковском районе зачесть ФИО1 в стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии период работы в должности учителя русского языка в Учебном комплексе «Мхитар Себастаци» г.Еревана с 03.05.1994 г. по 08.04.1996 г. в льготном исчислении и назначить пенсию с момента возникновения данного права, то есть с 21 ноября 2016 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, которое изготовлено 10 октября 2017 года.

Председательствующий И.А.Чувашова