Судья Мальцева О.А. Дело № 21-86/2020

УИД 22RS0068-01-2019-009399-97

№ 12-1054/2019 (1 инстанция)

РЕШЕНИЕ

25 февраля 2020 года г.Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Пасынкова О.М., рассмотрев жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 11 декабря 2019 года по жалобе защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - С.А.В. на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Д.В.О. от 5 ноября 2019 года, которым

комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 

<

...>, 

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - МОСП по исполнению особо важный исполнительных производств УФССП по АК) М.Н.Ю., комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (далее - Комитет), расположенный по ул.Гоголя, 48 в г.Барнауле, являясь должником по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному 2 ноября 2018 года на основании исполнительного листа, выданного Железнодорожным районным судом г.Барнаула 17 января 2018 года, в срок до 30 сентября 2019 года, установленный судебным приставом-исполнителем вновь после наложения административного штрафа, не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера о возложении обязанности произвести работы по капитальному ремонту жилого 

<

адрес> в 

<

адрес>, а именно: устройство бетонной или асфальтобетонной отмостки вокруг всего здания шириной не менее 0,6м, толщиной - от 30 до 50 мм с уклоном от стен здания с гарантированным водоотведением; устройство проветриваемого утепленного (по расчету) фасада; устройство двускатной крыши с кровлей из металлических профилированных листов; ремонт лестничных маршей в подвальные помещения с усилением металлическими конструкциями и обетонкой; ремонт покрытия полов лестничных площадок с заменой кафельных полов и ремонтом бетонных поверхностей; замену окон, дверей, деревянных перегородок в подъездах дома; восстановление штукатурного слоя и окраски цоколя; ремонт отделочных поверхностей внутренней отделки лестничных клеток; ремонт отделочных поверхностей подвальных помещений с заменой заполнений оконных проемов приямков и ремонтом элементов приямков; ремонт трубопроводов отопления в подвальном помещении с их заменой, окраской и теплоизоляцией; ремонт трубопроводов холодного и горячего водоснабжения в подвальном помещении с их заменой, окраской и теплоизоляцией; ремонт сетей электроснабжения с получением технических условий, с заменой материала и сечений проводов и кабелей по проекту; устройство организованного водоотвода с кровли дома с устройством подвесных желобов общей длиной 165,6 м и водосточных труб высотой 14,6 см в количестве 6 штук.

Бездействие Комитета квалифицированно по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поступившей в районный суд 11 ноября 2019 года, защитник Комитета - С.А.В. просила постановление отменить, ссылаясь на то, что вины должника в неисполнении требований исполнительного документа не имеется, поскольку капитальный ремонт осуществляется исключительно в рамках реализации муниципальной программы «Барнаул - комфортный город» на 2015-2025 годы», утвержденной постановлением администрации города Барнаула от 17 сентября 2014 года № 2013, которой капитальный ремонт вышеуказанного дома предусмотрен в 2025 году, иного финансирования на выполнение указанных в решении суда действий не осуществлялось.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 11 декабря 2019 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 17 января 2020 года (копия решения получена 13 января 2020 года), защитник Комитета - ФИО1 просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, приводя те же доводы.

В судебное заседание ни законный представитель, ни защитник Комитета, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исследовав вышеуказанные исполнительные производства, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, исполнительного производства, 2 ноября 2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по АК на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство ***-ИП. Копия данного постановления вручена должнику 06 ноября 2018 года.

Исполнительный лист выдан 17 января 2018 года на основании решения Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 31 августа 2017 года, вступившего в законную силу 26 декабря 2017 года, о возложении на Комитет обязанности произвести вышеуказанные работы не позднее девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

21 ноября 2018 года в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок не исполнен, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 25 марта 2019 года. 

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по АК от 15 апреля 2019 года, вступившим в законную силу 16 июля 2019 года, Комитет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному правонарушению в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15 апреля 2019 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 30 сентября 2019 года. Копии указанного постановления получена должником 16 апреля 2019 года.

Во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, документов, подтверждающих отсутствие в этом вины, не представлено.

Таким образом, Комитет не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Факт совершения Комитетом вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 1114 от 29 октября 2019 года (с входящим штампом Комитета от 31 октября 2019 года), исполнительным листом, вышеуказанными постановлениями судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, о привлечении к административной ответственности, письмами Комитета от 12 ноября 2018 года, 21 марта, 1 апреля, 30 сентября, 4 октября 2019 года, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оснований к иной оценке доказательств не усматривается.

Таким образом, вывод должностного лица о совершении Комитетом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа во вновь установленный срок, не представлено, в связи с чем доводы жалобы о неисполнении решения суда по независящим от Комитета обстоятельствам не могут быть приняты во внимание.

То обстоятельство, что капитальный ремонт дома запланирован в рамках вышеуказанной муниципальной программы на 2025 год, об отсутствии в бездействии Комитета объективной стороны состава вмененного правонарушения не свидетельствует.

Доводы жалобы о том, что денежные средства на исполнение вышеуказанного требования в 2019 году не выделялись, в связи с чем возможность исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок отсутствовала, подлежат отклонению. Из материалов дела и исполнительного производства не следует, что Комитетом после установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения приняты все необходимые меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Срок давности и порядок привлечения Комитета к административной ответственности соблюдены.

Наказание назначено в минимальном размере санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.

В этой связи оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Между тем в постановлении должностного лица в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства указано на совершение ранее правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, тогда как факт привлечения к административной ответственности вышеуказанным постановлением от 15 апреля 2019 года не может учитываться ввиду того, что охватывается объективной стороной вменного правонарушения. Документов, подтверждающих привлечение Комитета к административной ответственности за однородные правонарушения иными постановлениями, материалы дела не содержат.

В этой связи данное суждение подлежит исключению из постановления.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Д.В.О. от 5 ноября 2019 года, решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 11 декабря 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - С.А.В. - без удовлетворения.

Постановление и решение уточнить, исключив из постановления указание на отягчающее административную ответственность обстоятельство, выразившееся в привлечении ранее должника к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: О.М. Пасынкова