Решение

Именем Российской Федерации

19.06.2018 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Оситко И.В., 

при секретаре Бакиевой Э.Р.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части, обязании включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы, обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) (далее по тексту - УПФР) о признании незаконным решения в части, обязании включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы, обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов.

Требования мотивирует тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, так как общий стаж ее педагогической деятельности составляет 25 лет. Однако, согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия при УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение об отказе истцу в назначении пенсии, не засчитав в стаж педагогической деятельности период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей детского комбината АО «Подстепное», так как включение этого периода не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ С данным решением УПФР истец не согласна. Указывает, что согласно трудовой книжке она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в образовательных учреждениях для детей. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей детского комбината АО «Подстепное» должен быть включен в льготный педагогический стаж, так как Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Раздел 1.1 п. 4 «Приложения» предусматривает ясли-сады, чем и являлись детские комбинаты, а Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № раздел «наименование учреждений» предусмотрены «детские дошкольные учреждения всех типов». Право истца на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью вытекает не из названия образовательного учреждения, в котором она работала, а из самого факта занятия педагогической деятельностью в дошкольном образовательном учреждении. Согласно справке № № от ДД.ММ.ГГГГ истец получала заработную плату как заведующая детским садом, за нее производились соответствующие перечисления в Пенсионный фонд. Считая нарушенными свои права, истец просит признать незаконным решение УПФР в части исключения из стажа истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей детского комбината АО «Подстепное», обязать УПФР включить истцу в льготный педагогический стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей детского комбината АО «Подстепное», обязать УПФР назначить истцу досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с УПФР в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Истец в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений на исковое заявление. Рассмотрев документы, представленные истцом ДД.ММ.ГГГГ для назначения досрочной трудовой пенсии, комиссия при УПФР установила, что на момент обращения истец имеет 24 года 04 мес. 03 дня стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – ФЗ № 400-ФЗ), исчисленной по постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и 24 года 04 мес. 03 дня стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленной в соответствии с законодательством, действовавшим в периоды исполнения данной работы. Спорный период не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку учреждение «Детский комбинат» не поименовано в разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Законодательством, действующим до ДД.ММ.ГГГГ включение данных периодов в специальный стаж также не предусмотрено. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст. 7 ч. 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Такая государственная периодическая денежная выплата, как страховая пенсия, устанавливается в соответствии с ФЗ № 400-ФЗ.

Согласно ст. 3 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

В силу ст. 4 ФЗ № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по возрасту, так как полагала, что общий стаж ее педагогической деятельности составляет 25 лет. 

Однако, согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия при УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение об отказе истцу в назначении пенсии, не засчитав в стаж педагогической деятельности, в том числе, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей детского комбината АО «Подстепное», так как учреждение «Детский комбинат» не поименовано в разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12-16).

В соответствии со ст. ст. 8, 35 ФЗ № 400-ФЗ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ).

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята заведующей детским комбинатом в АО «Подстепное», ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в Подстепновскую среднюю школу (л.д. 7-9).

В силу ч. 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 1.8 указанного Списка «Наименование учреждений» поименованы дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

В спорный период действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства» № № утвержденный Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР ДД.ММ.ГГГГ (утративший силу с ДД.ММ.ГГГГ), содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, учитываемая для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Разделом № «Отрасли народного хозяйства» указанного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

С учетом изложенного, требования истца о признании незаконным решения УПФР в части исключения из стража истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей детского комбината АО «Подстепное», обязании УПФР включить истцу в льготный педагогический стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности указанный период работы подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку на момент обращения истца с заявлением в УПФР в Энгельсском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, то есть на ДД.ММ.ГГГГ у истца имелся необходимый стаж педагогической деятельности, поэтому требования истца об обязании назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по старости подлежат удовлетворению.

Статьей 88 ГПК РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Учитывая, что истец при подаче иска оплатила государственную пошлину в размере 300 руб. (л.д. 6), указанные расходы истца подлежат взысканию с ответчика согласно положениям ст. 98 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 67, 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) в части невключения ФИО1 в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей детского комбината АО «Подстепное».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) включить ФИО1 в льготный педагогический стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей детского комбината АО «Подстепное».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: (подпись).

Верно.

Судья И.В. Оситко

Секретарь Э.Р. Бакиева