Дело № 5-71/2019

УИД:33RS0008-01-2019-000747-52 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г.Гусь-Хрустальный 23 апреля 2019 года

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Шумник Е.Е., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица- инженера ООО «АКМАСТРОЙ» ФИО1,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 28.03.2019 года № 33 ДЛ 0061906 ФИО1, являясь ответственным должностным лицом, допустил несоблюдение (не выполнил) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте автомобильной дороги «Владимир- Гусь-Хрустальный- Тума» 59 км 443 м Гусь-Хрустального района Владимирской области в месте проведения работ по капитальному ремонту путепровода, выполняемых на половине ширины проезжей части двухполосной дороги, в результате которых, закрыто движение транспортных средств по одной полосе. Дорожные машины, размещенные на проезжей части, не обозначены направляющими устройствами (делиниаторами с пластинами) в зоне изменения траектории движения транспортных средств (отгона) и ограждающими устройствами (защитными барьерами ФБС) в зоне отгона и по всей длине зоны производства работ, предусмотренными утвержденной и согласованной схемой организации движения и ограждения места производства дорожных работ. Наблюдается сбой в работе дорожного светофора, применяемого для регулирования поочередного пропуска транспортных средств встречных направлений по одной полосе- нестандартное сочетание сигналов светофора (одновременное включение и работа разрешающего и запрещающего сигналов).

В судебном заседании, ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило, вину в совершении вмененного ему правонарушения признал в полном объеме, подтвердил обстоятельства совершенного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из смысла данной нормы закона следует, что по каждому делу подлежит доказыванию наличие события административного правонарушения, которое должно быть описано в протоколе об административном правонарушении и в постановлении в должном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из положений пунктов 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.

В силу части 1 статьи 17 названного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 14 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 24.03.2017) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") установлено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

В соответствии с п. 4.1.4 ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» (Распоряжение Росавтодора от 02.03.2016 N 303-р) места производства работ обустраиваются техническими средствами организации дорожного движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствапми сигнализации и прочими средствами, предусмотренными настоящим методическим документом.

В местах производства работ применяются ГОСТ Р 52289, технические средства организации дорожного движения, соответствующие ГОСТ Р 50971-2011, ГОСТ Р 51256-2011, ГОСТ Р 52282-2004, ГОСТ Р 52290-2004, ГОСТ Р 52607-2006.

Типы технических средств и ограждающих устройств в местах производства работ выбираются в соответствии с категорией автомобильной дороги, продолжительностью и видом работ, опасностью места производства работ (наличие неблагоприятных дорожных условий, разрытий, траншей, котлованов) в зависимости от способа пропуска транспортных средств по проезжей части, обочинам или специально устраиваемым объездам) в рабочей зоне.

В соответствии с п. 4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016 производство работ начинается организацией- исполнителем при наличии утвержденной и согласованной в порядке, предусмотренном подразделом 4.2.2, схему дорожного движения и ограждения места производства дорожных работ (далее- схема).

Размещение на проезжей части и обочинах оборудования, инвентаря, строительных материалов и дорожных машин осуществляется организацией- исполнителем после полного обустройства участка временного изменения движения всеми необходимыми техническими средствами организации движения, ограждающими и направляющими устройствами в соответствии со схемой.

При выполнении работ строительные материалы, грунт, дорожные машины, механизмы и оборудование размещаются в рабочей зоне или в местах хранения.

В случаях размещения мест строительной техники и материалов в пределах земляного полотна, на велосипедных дорожках и тротуарах, места хранения обозначаются как места производства работ в соответствии с проектом организации движения.

Отклонение от схемы, а также применение неисправных технических средств не допускается.

В соответствии с п. 8.3.3 ОДМ 218.6.019-2016 типы, основные параметры и правила применения передвижных дорожных светофоров должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 52282-2004 и ГОСТР Р 52289-2004.

Пунктом 9.1.2 ОДМ 218.6.019-2016 установлено, что в местах производства работ применяют следующие направляющие устройства: пластины прямоугольные (далее- направляющие); конуса дорожные.

В соответствии с п. 9.2 ОДМ 218.6.019-2016 направляющие пластины рекомендуется применять для изменения траектории движения транспортных средств, разделения транспортных потоков попутных и встречных направления, а также для ограждения рабочей зоны в местах проведения краткосрочных работ.

В соответствии с п. 10.2 ОДМ 218.6.019-2016Делиниаторы (сплошные направляющие элементы) рекомендуется применять вместо направляющих пластин для усиления направляющего и ограждающего действия на участках изменения траектории движения транспортных средств и разделения транспортных потоков.

На делиниаторы дополнительно устанавливаются пластины размером 500*125 мм, оклеенный световозвращающей пленкой.

Временные защитные барьеры применяются на автомагистралях и многополосных дорогах вместо направляющих пластин при необходимости усиления ограждающего и направляющего воздействия на участках проведения долговременных работ. Барьеры устанавливаются для изменения траектории движения в зоне отгона, разделения транспортных потоков встречного направления по всей длине участка проведения работ и попутного направления, движущихся параллельно рабочей зоне, а также для ограждения рабочей зоны вдоль проезжей части. 

Пунктом 6.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) установлено, что дорожные светофоры должны соответствовать требованиям ГОСТ 33385, их типы и исполнение - ГОСТ Р 52282, размещение и режим работы - ГОСТ Р 52289, сигнал звукового устройства, дублирующий разрешающий сигнал светофора для пешеходов - ГОСТ Р ИСО 23600. Дорожные светофоры и звуковые устройства не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.3 (кроме прочего сбой установленных программ регулирования (цикл, фаза, такт) приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.3.

В соответствии с п. 7.4.2 ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст) (ред. от 09.12.2013) для светофоров Т.1, Т.3 любых исполнений, Т.2 и Т.9 соблюдают последовательность включения сигналов: красный - красный с желтым - зеленый - желтый - красный... При этом длительность сигнала "красный с желтым" должна быть не более 2 с, длительность желтого сигнала во всех случаях должна быть 3 с. Если расчетная длительность промежуточного такта превышает указанные значения, то длительность красного сигнала увеличивают на время превышения. Это требование не распространяется на находящиеся в эксплуатации контроллеры, не способные делить промежуточный такт. Допускается последовательность включения сигналов: красный - зеленый - желтый - красный..., если светофорный объект не включен в систему координированного управления движением.

В соответствии с п. 1.1 договора № 258 от 29.06.2018 г., заключенного между ГБУ ВО «Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области» (далее- ГБУ «Владупрадор») (Заказчик) и ООО «АКМАСТРОЙ» (Подрядчик), Заказчик поручает, а Подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту путепровода через ж/дорогу на км 59+443 автомобильной дороги Владимир- Гусь-Хрустальный- Тума в Гусь-Хрустальном районе Владимирской области (далее- Объект).

Пунктом 7.2 договора № 258 от 29.06.2018 г. установлено, что выполнение работ производится в соответствии с действующими строительными, санитарными природоохранными и другими нормативными документами, а также с нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими выполнение работ данного вида.

В соответствии с п. 7.5 договора № 258 от 29.06.2018 г. до начала производства работ Подрядчик обязан передать на утверждение Заказчику схему организации движения, ограждения мест выполнения работ на Объекте, после чего передать схему организации движения органам ГИБДД и уведомить их о месте и сроках проведения работ, обеспечить соблюдение схемы организации движения на весь период производства работ.

Схемой организации движения и ограждения места производства дорожных работ, выполняемых на половине ширины проезжей части двухполосных дорог предусмотрено обозначение места проведения работ и дорожных машин, размещенных на проезжей части, направляющими устройствами- дилиниаторами с пластинами в зоне изменения траектории движения транспортных средств (отгона) и ограждающими устройствами (защитными барьерами ФБС) в зоне отгона и по всей длине зоны производства работ.

В соответствии с приказом генерального директора ООО «АКМАСТРОЙ» № 1 от 01.06.2018 ФИО1 переведен на должность инженера.

Приказом генерального директора ООО «АКМАСТРОЙ» от 29.06.2018 № 09-ПР ответственность за технику безопасности, охрану труда и производство работ по капитальному ремонту путепровода через ж/дорогу на км 59+443 автомобильной дороги Владимир- Гусь-Хрустальный- Тума Гусь-Хрустального района Владимирской области возложена на инженера ООО «АКМАСТРОЙ» ФИО1

Факт совершения административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и вина должностного лица- инженера ООО «АКМАСТРОЙ» ФИО1 в его совершении подтверждаются доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнения не вызывают, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от05.03.2019 № 33 ДЛ 061902; рапортом государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО9 от 05.03.2019; фототаблицей; договором № 258 от 29.06.2018 г., заключенным между ГБУ ВО «Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области» (Заказчик) и ООО «АКМАСТРОЙ» (Подрядчик); схемой организации движения и ограждения места производства дорожных работ, выполняемых на половине ширины проезжей части двухполосных дорог; приказом генерального директора ООО «АКМАСТРОЙ» № 1 от 01.06.2018; приказом генерального директора ООО «АКМАСТРОЙ» от 29.06.2018 № 09-ПР; должностной инструкцией инженера ООО «АКМАСТРОЙ»; самим протоколом об административном правонарушении от 28.03.2019 № 33 ДЛ 0061906. 

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, установлена.

В действиях должностного лица- инженера ООО «АКМАСТРОЙ ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При назначении наказания, принимается во внимание, что инженер ООО «АКМАСТРОЙ» ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, в совершении административного правонарушения раскаялся. 

Обстоятельствами, смягчающими наказание суд признает наличие на иждивении двоих малолетних детей, признание вины.

Отягчающих обстоятельств, при назначении наказания, при рассмотрении дела не установлено. Совершенное административное правонарушение не повлекло серьезных последствий. ФИО1 осознает содеянное. 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о назначении минимального наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, 

постановил:

Признать должностное лицо- инженера общества с ограниченной ответственностью «АКМАСТРОЙ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК Минфина России по Владимирской области (МО МВД России «Гусь-Хрустальный»), ИНН 

<

***>, КПП получателя платежа 330401001, номер счета получателя платежа 40101810800000010002, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области г. Владимир, БИК 041708001, ОКАТО 17420000000, код бюджетной классификации 18811690040046000140, наименование платежа: штраф за административное правонарушение- протокол об административном правонарушении № 33 ДЛ 0061906 от 28.03.2019.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Е.Е. Шумник