Дело № 7-21-315/2020

Первая инстанция № 12-30/2020

УИД75RS0023-01-2020-001177-37

Судья Петров А.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 августа 2020 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,

на постановление главного государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю Байкальского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 10 апреля 2020 года и решение судьи Черновского районного суда города Читы Забайкальского края от 19 мая 2020 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

в отношении:

ФИО1, родившегося 

<

Дата>, уроженца 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, директора частного профессионального образовательного учреждения «

<

данные изъяты>»,

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю Байкальского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 10 апреля 2020 года (л.д. 9-11) директор частного профессионального образовательного учреждения «

<

данные изъяты>» (далее – учреждение) ФИО1 признан виновным в совершении данного правонарушения и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере пять тысяч рублей.

Решением судьи Черновского районного суда города Читы Забайкальского края от 19 мая 2020 года (л.д. 54-57) постановление оставлено без изменения.

В жалобе (л.д. 65-67), поданной в Забайкальский краевой суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшихся актов и прекращении производства по делу.

В заседании суда приняли участие: ФИО1 – жалобу поддержал, представитель административного органа ФИО2 и прокурор отдела прокуратуры Забайкальского края С.А. Выскубова – против её удовлетворения возражали.

Выслушав их и изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон N 196-ФЗ).

В соответствии со статьёй 5 Закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны, в том числе организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств (абзац шестой пункта 4 статьи 20 Закона N 196-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2.5 приложения 2 к Правилам обеспечения безопасности перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждённым приказом Минтранса России от 15 января 2014 года N 7, проведение предрейсового контроля технического состояния транспортных средств до выезда транспортных средств с места их постоянной стоянки предполагает внесение отметки о проведённом предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств в путевом листе.

Как усматривается из дела об административном правонарушении, в ходе проверки учреждения прокуратурой Черновского района города Читы в феврале 2020 года установлено, что ФИО1 как его руководитель допустил осуществление тем перевозок с нарушением вышеуказанных требований, а именно – без указания в путевом листе даты и времени проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Таковые, в частности, совершены 25 февраля 2020 года по путевым листам №№ (л.д. 26) и 159 (л.д. 27) на принадлежащих учреждению автомобилях марки ВАЗ-219020.

Это деяние правильно квалифицировано должностным лицом и судебной инстанцией по части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Совершение ФИО1 данного административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 22-24), путевыми листами (л.д. 26-27) и иными доказательствами, получившими оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Назначенное ФИО1 наказание согласуется с санкцией части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Срок давности его привлечения к ответственности соблюдён.

Утверждения в жалобе о привлечении ФИО1 к административной ответственности дважды не имеют под собою оснований с учётом того, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ вынесено в отношении него по иным фактам. Кроме того, неуказание в путевом листе даты и времени проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства не может образовывать объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Вопреки другим доводам жалобы в соответствии с пунктом 4 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, установлена для всех юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию транспортных средств (абзац первый пункта 1 той же статьи).

Учреждение осуществляет соответствующие перевозки и является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ: лицо, обучаемое вождению, по смыслу положений пункта 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, является не водителем (к нему приравнивается обучающий вождению), а именно пассажиром, то есть лицом, кроме водителя, находящимся в транспортном средстве.

В жалобе заявитель также указывает на наличие оснований для освобождения его от ответственности ввиду малозначительности (статья 2.9 КоАП РФ).

Вместе с тем деяние, которое было совершено ФИО1, малозначительным верно не признано ни должностным лицом, ни судьёй районного суда – имеющееся нарушение поставило под угрозу причинения вреда жизнь и здоровье участников дорожного движения, включая тех, которые не имеют отношения к обучению в учреждении.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

оставить постановление главного государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю Байкальского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 10 апреля 2020 года и решение судьи Черновского районного суда города Читы Забайкальского края от 19 мая 2020 года без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.Н. Смоляков