Дело № 2-925/2024

44RS0002-01-2023-005412-35 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2024 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе судьи Сусловой Е.А.,

при секретаре Цветковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Костромы в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о включении периодов работы в страховой (трудовой) стаж, обязании произвести перерасчет пенсии,

установил:

Прокурор города Костромы в интересах ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, который мотивирован тем, что прокуратурой города Костромы проведена проверка по обращению ФИО1 о включении в страховой (трудовой) стаж отдельных периодов работы. Установлено, что заявитель с 23.08.2022 является в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области (далее - ОСФР по Костромской области, Отделение) получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для расчета пенсии ФИО1 в Отделение предоставлена копия трудовой книжки, в которой содержатся сведения о трудовом стаже заявителя, в том числе в период 1989-1994 гг. на комбинате общественного питания «Ждановтяжмаш» и 1994-2000 гг. в Арендном коммерческом центре «Азовсталь». При расчете страхового (трудового) стажа ФИО1 Отделением не включены в стаж вышеуказанные периоды в связи с тем, что записи об увольнении заверены печатью предприятий, наименование которых не соответствуют наименованиям предприятий при приеме на работу, данные о реорганизации предприятий отсутствуют (письмо Отделения от 19.09.2023). В трудовой книжке ФИО1 содержится запись о приеме на работу с 28.09.1989 на комбинат общественного питания «Ждановтяжмаш» и увольнении с этого же предприятия 18.04.1994. В трудовой книжке ФИО1 содержится запись о приеме на работу с 20.04.1994 в арендный коммерческий центр «Азовсталь» и увольнении с этого же предприятия 31.03.2000. Оттиски печати, оставленные в трудовой книжке при приеме на работу указанными предприятиями и при увольнении из них, отличаются. Изменение печати работодателей в данном случае произошло по истечение длительного периода времени (10 и 6 лет соответственно) и само по себе не свидетельствует об отсутствии трудовой деятельности заявителя в указанный период.

На основании изложенного просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области произвести исчисление страхового стажа ФИО1 dd/mm/yy г.р., СНИЛС № с учетом ее трудовой деятельности за период с 28.09.1989 по 31.03.2000.

В ходе рассмотрения дела прокурор, ссылаясь на те же обстоятельства, уточнил исковые требования, просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области включить в страховой (трудовой) стаж ФИО1 периоды её работы в Комбинате общественного питания ПО «Ждановтяжмаш» с 28.09.1989 по 18.04.1994, в Арендном коммерческом центре «Азовсталь» с 20.04.1994 по 31.03.2000, произвести перерасчет страховой (трудовой) пенсии по старости ФИО1 с учетом указанных периодов с 23.08.2022.

В процессе рассмотрения дела к участию в качестве третьего лица привлечено ОСФР по Донецкой Народной Республике.

В судебном заседании представитель прокурора Соколова Т.В. полностью поддержала заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Истец ФИО1 в ходатайстве просила рассмотреть гражданское дело в её отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, указанным в ответе пенсионного органа об отказе во включении истице спорных периодов.

В судебном заседании не участвует представитель третьего лица ОСФР по Донецкой Народной Республике, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 2 ст. 8 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Статьей 35 Закона о страховых пенсиях установлено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. 

Таким образом, гражданам, достигшим пенсионного возраста (мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет) до 1 января 2015 года и обратившимся за назначением страховой пенсии по старости после указанной даты, требуется не менее 6 лет страхового стажа и величина ИПК не менее 6,6.

В соответствии с законодательством Российской Федерации (Закон о страховых пенсиях, Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») право на пенсионное обеспечение в Российской Федерации из числа лиц, вынужденно покинувших территории ЛНР, ДНР и Украины и временно размещенных на территории Российской Федерации, имеют: граждане Российской Федерации; иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации (имеющие вид на жительство в Российской Федерации); лица, имеющие статус беженца.

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Украины, в том числе проживавших на территории ДНР и ЛНР, до признания указанных Республик в качестве суверенных и независимых государств осуществлялось в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае их постоянного проживания на территории Российской Федерации с применением положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Москве 13 марта 1992 г. (далее - Соглашение СНГ), которое как международный договор Российской Федерации является составной частью ее правовой системы согласно положениям части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации.

Начиная с 21 февраля 2022 года Соглашение СНГ в отношении граждан, проживающих (проживавших) и имеющих стаж работы на территории ДНР и ЛНР, не может применяться, поскольку названные Республики как субъекты международного права не являются подписантами Соглашения СНГ.

Вместе с тем, принимая во внимание высокую социальную значимость данной проблемы, в целях недопущения снижения уровня пенсионного обеспечения указанной категории граждан при решении рассматриваемого вопроса в отсутствие договорной базы в области пенсионного обеспечения с ДНР и ЛНР представляется необходимым руководствоваться положениями Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно части 8 статьи 13 Закона о страховых пенсиях для определения права на страховую пенсию по старости применяется законодательство, то есть федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти, международные договоры и соглашения, являющиеся источниками права Российской Федерации и составляющие ее правовую систему, действовавшее в период осуществления трудовой деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа.

С учетом этого, для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на территории Украинской ССР, Украины и признанных 21 февраля 2022 года в качестве суверенных и независимых государств ДНР и ЛНР.

Учитывая изложенное, в отношении граждан Российской Федерации, прибывших с территории ДНР и ЛНР, в стаж работы для определения права на страховую пенсию учитываются периоды, приобретенные на территории Украинской ССР (то есть до 1 января 1991 года), Украины (то есть после 1 января 1991 года), в том числе ДНР, ЛНР, по 20 февраля 2022 года (с учетом вступивших в силу 21 февраля 2022 года Указов Президента Российской Федерации от 21 февраля 2022 года № 71 «О признании Донецкой Народной Республики» и № 72 «О признании Луганской Народной Республики»), а для конвертации пенсионных прав - до 1 января 2002 года, независимо от факта уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР.

Кроме того лицам, имеющим статус беженца или вынужденного переселенца на территории Российской Федерации, может быть назначена пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные разъяснения даны Минтрудом России в информационном письме от 13.04.2022.

В силу положений части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. 

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1, dd/mm/yy года рождения, прибыла на территорию Российской Федерации из ..., до августа 2022 г. получала пенсию на территории Украины.

Получив гражданство Российской Федерации, 23.08.2022 ФИО1 обратилась в ГУ – ОПФ РФ по Костромской области с заявлением о назначении социальной пенсии по старости. 

Решением пенсионного органа ей назначена страховая пенсия по старости с 23.08.2022 года.

При этом при рассмотрении заявления истицы пенсионным органом в ее страховой (трудовой) стаж для определения права на страховую пенсию по старости не включены периоды, которые внесены в трудовую книжку с нарушением, а именно наименование организации, заполнившей сведения о приеме на работу, не соответствует наименованию организации, указанной оттиске печати, заверяющей увольнение из данной организации, а именно периоды:

- с 28.09.1989 г. по 18.04.1994 г. на комбинате общественного питания «Ждановтяжмаш». Увольнение заверено печатью организации, не соответствующей наименованию организации при приеме истца на работу.

- с 20.04.1994 г. по 31.03.2000 г. в Арендном коммерческом центре «Азовсталь». Увольнение заверено печатью другой организации, данные о реорганизации центра отсутствуют.

В отношении истицы пенсионным органом сделаны запросы о подтверждении периодов трудового стажа, выработанного на территории ДНР, которые внесены в трудовую книжку с нарушением правил ведения трудовых книжек.

В соответствии с трудовой книжкой истицы она с 28.09.1989 года была принята на работу на комбинат общественного питания «Ждановтяжмаш». Увольнение истца 18.04.1994 года заверено печатью «Комбiнат громадського харчування виробничого об"единеня "Азовмаш", приказ №37/к от 18.004.1994 года. В трудовой книжке отсутствуют данные о реорганизации предприятия.

ФИО1 с 20.04.1994 г. принята в Арендный коммерческий центр «Азовсталь», уволилась 31.03.2000 года. Увольнение заверено печатью «Закрите акцiонерне товариство комерцiйний центр «Азовсталь», приказ №44к от 31.03.2000 года. В трудовой книжке отсутствуют данные о реорганизации предприятия.

В процессе рассмотрения дела на обозрение представлены материалы гражданского дела 2-3501/2023 по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о включении периодов работы и периодов выплаты пособия по безработице в страховой (трудовой) стаж, обязании произвести перерасчет пенсии. В соответствии с трудовой книжкой ФИО3, она с 17.09.1970 была принята на работу на Ждановский завод тяжелого машиностроения табельщицей, в дальнейшем имеются записи о ее переводе на иные должности на данном предприятии, переименовании структурных подразделений, уволена ФИО3 23.04.1999 по сокращению штата на основании приказа от 23.04.1999 № 131 к, запись об увольнении заверена печатью А.О. «Азов». В трудовой книжке имеется штамп о том, что П.О. «Ждановтяжмаш» переименован в П.О. «Азовмаш» г. Мариуполь на основании Приказа министра № 39 от 03.02.1989.

В указанном деле также имеется копия справки от 25.07.2018 № 299/1 за подписью генерального директора ЧАО «Азовобщемаш», заверенная начальником УП ЧАО «Азовобщемаш» 10.02.2022, согласно которой Ждановский завод тяжелого машиностроения образован путем выделения из состава завода им. Ильича машиностроительного производства (Постановление Совета Министров Украинской ССР от 26.03.1958 № 325). Производственное объединение «Ждановтяжмаш» образовано на базе Ждановского завода тяжелого машиностроения (Приказ министерства тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения, г. Москва от 14.09.1976 № 235). Производственное объединение «Азовмаш» (п/о «Азовмаш») образован в результате переименования производственного объединения «Ждановтяжмаш» (Приказ министерства тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения СССР от 03.02.1989 № 39). Мариупольский государственный концерн «Азовмаш» (Приказ государственного комитета Украинской ССР по оборонной промышленности и машиностроению от 15.11.1991 № 27) образован на базе производственного объединения «Азовмаш» (п/о «Азовмаш»), включающего, в том числе, фирму «Азовобщемаш», г. Мариуполь. Государственная фирма «Азовобщемаш» зарегистрирована как самостоятельное предприятие Мариупольским горсоветом 11.12.1991 за № 601/14. Государственная фирма «Азовобщемаш» преобразована в открытое акционерное общество «Азовобщемаш» (ОАО «Азовобщемаш») (Приказ Фонда государственного имущества № 19-AT от 15.09.1997). ОАО «Азовобщемаш» переименовано в публичное акционерное общество «Азовобщемаш» (ПАО «Азовобщемаш») (Решение общего собрания акционеров от 06.04.2011 принято во исполнение требований Закона Украины «Об акционерных обществах» № 514-VI от 17.09.2008). ПАО «Азовобщемаш» переименовано в частное акционерное общество «Азовобщемаш» (ЧАО «Азовобщемаш») (Решение годового общего собрания акционеров от 20.04.2016 принято во исполнение требований Закона Украины «Об акционерных обществах» № 514-VI от 17.09.2008).

Факт переименования ПО «Ждановтяжмаш» подтвержден показаниями допрошенного свидетеля Свидетель №1, согласно её трудовой книжке она 09.02.1983 года принята в Производственное объединение «Ждановтяжмаш». ПО «Ждановтяжмаш» переименовано в П.О. «Азовмаш» приказом министра №39 от 3.1.1989 года.

Исходя из анализа приведенных данных видно, что в период с 1989 г. по 1994 г. Ждановский завод тяжелого машиностроения был реорганизован в ПО «Азовмаш».

В дело представлены также пояснения Р. от 20.03.2024 года, согласно которым она работала вместе с ФИО1 в Арендном коммерческом центре «Азовсталь» с апреля 1994 года по апрель 2000 года. С 1994 года коммерческий центр переименован в ЗАОКЦ «Азовсталь». Она работала кондитером в столовой №7, а ФИО1 бухгалтером в столовой №12, куда они поставляли продукцию для реализации работникам комбината «Азовсталь». Это был один центр столовых. С апреля 2000 года все столовые перевели в ОАО «Металлургический комбинат Азовсталь», где они продолжили работать с истцом.

В подтверждение указанных пояснений в дело представлена копия трудовой книжки Р., в которой имеется запись о переименовании 21.02.1994 года Арендного коммерческого центра «Азовсталь» в ЗАО КЦ. Уволена по переводу в ОАО МК «Азовсталь» 31.03.2000 года.

В соответствии с ч.1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Не смотря на то, что Р. в качестве свидетеля в судебном заседании допрошена не была, не предупреждалась об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний, однако суд считает возможным объяснение указанного выше лица принять в качестве письменных доказательств по делу, подлежащих оценке наряду с иными доказательствами.

Оснований не доверять приведенным доказательствам у суда не имеется. Ответчиком представленные в дело доказательства не опровергнуты.

Судом также был сделан запрос в администрацию г. Мариуполя ДНР по спорным периодам работы истицы, в ответ на который сообщено об отсутствии соответствующих документов в архиве.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности работы истицы с 28.09.1989 г. по 18.04.1994 г. на комбинате общественного питания «Ждановтяжмаш»; с 20.04.1994 г. по 31.03.2000 г. в Арендном коммерческом центре «Азовсталь». 

При этом суд исходит из того, что сведения о занятии истицы соответствующей деятельностью в указанные периоды подтверждаются записями в ее трудовой книжке, порядок внесения которых был определен действовавшим на территории иного государства (Украины) законодательством.

При наличии неоспоримых доказательств, подтверждающих занятие истицей соответствующей деятельностью в спорные периоды и дающих право на назначение пенсии, отсутствие информации компетентных органов не может служить основанием для лишения работника права включение периодов страховой стаж.

При таких обстоятельствах спорные периоды подлежат включению в страховой (трудовой) стаж истицы. Также с учетом указанных периодов пенсионный орган обязан произвести перерасчет пенсии ФИО1 с 23.08.2022 года.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования прокурора города Костромы в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о включении периодов работы в страховой (трудовой) стаж, обязании произвести перерасчет пенсии, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области включить в страховой (трудовой) стаж ФИО1, dd/mm/yy года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации № области, периоды её работы в Комбинате общественного питания ПО «Ждановтяжмаш» с 28.09.1989 по 18.04.1994, в Арендном коммерческом центре «Азовсталь» с 20.04.1994 по 31.03.2000, произвести перерасчет страховой (трудовой) пенсии по старости ФИО1 с учетом указанных периодов с 23.08.2022.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Суслова Е.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 01.04.2024 года