Дело № 2а-225/2021 Мотивированное 

решение

 изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Некрасовское 15 июня 2021 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе судьи Шиховой Е.Ю., при секретаре Лисенковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО к ФИО1 о признании незаконным постановления ФИО1, возложении обязанности утвердить схему размещения на кадастровом плане территории, 

установил:

В суд обратился ФИО с административным иском к ФИО1 о признании незаконным Постановления ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе ФИО в предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», возложении обязанности утвердить схему размещения земельного участка на кадастровом плане территории на земельный участок 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> указав, что в ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление о предоставлении в аренду для ведения ЛПХ земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> по адресу 

<

адрес>, согласно прилагаемой схеме, в аренду без аукциона, так как является многодетным и состоит на очереди на предоставление земельного участка. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ во исполнение вступившего в законную силу решения Некрасовского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, после повторного рассмотрения заявления ФИО вынесла Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе ФИО в предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории». С данным постановлением не согласен, представленная схема полностью соответствует требованиям закона, при подготовке схемы кадастровым инженером были учтены все сведения, размещенные на публичной кадастровой карте, для уточнения были заказаны кадастровые выписки по кварталу, в котором планировалось размещение земельного участка, и при формировании земельного участка не были обнаружены какие-либо утвержденные или сформированные земельные участки. Также была заказана выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, на который ссылается административный ответчик, в которой координат земельного участка нет. 

В судебном заседании административный истец ФИО представитель административного истца ФИО9, административный иск поддержали по изложенным в нем основаниям, дополнительно пояснили, что при тех условных координатах, определяющих местоположение земельного участка с кадастровым номером №, установить его местоположение на местности не представляется возможным, сведения о координатах отсутствуют также и у кадастрового инженера ФИО3, изготовившего схему расположения данного земельного участка, представленную административным ответчиком. Фактически на местности нет забора, пашни, строений, столбов. В силу положений п. 12 ст. 39.15 ЗК РФ административный орган должен был предложить свою схему с учетом выявленных им недостатков и согласовать иную конфигурацию.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил отзыв, указав, что против административного иска возражает, в рамках рассмотрения заявления ФИО в ДД.ММ.ГГГГ состоялись документарная и выездная проверки, в ходе которых было установлено, что в ЕГРН содержаться сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу 

<

адрес>, границы которого установлены в условной системе координат, на Публичной кадастровой карте участок не отражается, была проанализирована конфигурация указанного земельного участка, сделан вывод о пересечении границ испрашиваемого ФИО земельного участка с границами участка с кадастровым номером №, что препятствует распоряжению им со стороны органа местного самоуправления. 

Заинтересованные лица ФИО8, ФИО7, ФИО10 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

Постановлением ФИО1 № «Об отказе ФИО в предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», принятого во исполнение вступившего в законную силу решения Некрасовского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № оставленного без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам 

<

адрес> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и по заявлению ФИО о предварительном согласовании предоставления земельного участка в 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> согласно схеме, в аренду без торгов, для ведения ЛПХ, ФИО отказано в предварительном согласования предоставления в аренду земельного участка, утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка из земель населенных пунктов, в связи с тем, что органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в то время как часть испрашиваемого земельного участка, указанного в заявлении и схеме, к таковым не относится (принадлежит на праве общей долевой собственности иным лицам), а также в связи с тем, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании, не может быть утверждена в силу разработки ее с нарушением требований к образуемым земельным участкам (образование земельного участка приведет к нарушению Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку границы земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, пересекаются с границами земельного участка, сведения о котором содержаться в ЕГРН (с кадастровым номером 76:09:140201:514), что является основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета).

Оснований для признания указанного постановления незаконным в судебном заседании не установлено, так, в силу п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. 

В силу пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса.

На основании пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные земельным законодательством и иными федеральными законами.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержаться в Едином государственном реестре недвижимости. 

Нарушений изложенных норм закона при вынесении административным ответчиком оспариваемого постановлением в судебном заседании не установлено, как следует из представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, прилагаемой административным истцом к заявлению, на части истребуемого участка имеется пашня (л.д. 35); согласно акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в ходе визуального осмотра, по космическим снимкам, с использованием данных Публичной кадастровой карты, учитывая результат документарной проверки, установлено, что в границу испрашиваемого земельного участка ориентировочной площадью 

<

данные изъяты> входит часть земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 36), согласно выписки из ЕГРН и копии дела правоустанавливающих документов в отношении земельного участка с кадастровым номером № указанный земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО8, ФИО7, ФИО10, границы земельного участка установлены в условной системе координат, в ЕГРН внесены сведения о координатах поворотных точек, конфигурации земельного участка (л.д. 10-13, 53-78, 86-138); из представленной административным ответчиком в материалы дела схемы земельного участка с кадастровым номером № подготовленной кадастровым инженером ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ с учетом графического изображения, содержащегося в выписке из ЕГРН (л.д. 191-193) следует, что имеется частичное наложение истребуемого земельного участка и пересечение его границ с границами земельного участка с кадастровым номером №. Представленное административным истцом заключение кадастрового инженера ФИО5 доказательств обратного не содержит. (л.д. 160-163)

Согласно ч.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Обстоятельств, изложенных в ч. 2 ст. 227 КАС РФ в судебном заседании не установлено, оспариваемое решение вынесено уполномоченным органом, в установленном законом порядке, вопреки утверждения административного истца, положения п. 12 с. 35.15 ЗК РФ предоставляют право, а не возлагают обязанность на уполномоченный орган утвердить иной вариант схемы расположения земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска ФИО

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд.

Судья Е.Ю. Шихова