Дело №2-935\2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2024 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

Председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной

при секретаре судебного заседания Л.С. Панкратовой

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о включении периодов работы в страховой стаж, обязании принять решение о назначении страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о включении периодов работы в страховой стаж, обязании принять решение о назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 04.10.2022 ПФР по Тверской области было вынесено решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, в качестве основания указано, что по периодам работы в Республике Казахстан ПФР получен ответ из АО «Единый накопительный фонд» Республики Казахстан, в котором указано, что не представлены сведения о стаже и заработной плате, а также сведения об уплате страховых взносов. В связи с чем истцом была подана жалоба в ОПФР по Тверской области, которая осталась без удовлетворения. Действия ответчика являются необоснованными и влекут нарушение прав и законных интересов истца. Ссылаясь на п. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Приложение 6 к нему, указано, что ФИО1 имеет право на назначение страховой пенсии по старости. Истцом были сделаны запросы в АО «Единый накопительный фонд» для подтверждения стажа работы. На что истец получила ответ, что формуляр «Запрос» является приложением к Порядку взаимодействия, разработанного в целях реализации Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС. АО «Единый накопительный фонд» Республики Казахстан имеет возможность предоставить сведения о стаже работы, приобретенным после вступления в силу Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС, то есть после 01 января 2021 года. При этом данные сведения до указанной даты представляются РГУ «Департамент комитета труда и социальной защиты Министерства труда и защиты населения РК по Восточно-Казахстанской области». В ответ на запрос РГУ «Департамент комитета труда и социальной защиты Министерства труда и защиты населения РК по Восточно-Казахстанской области» получены архивные справки, подтверждающие сведения о стаже и заработной плате, а также сведения об уплате страховых взносов в указанные выше периоды. Таким образом, ответчик при оценке пенсионных прав ответчик незаконно не принял к зачету периоды работы и необоснованно отказал в назначении страховой пенсии по старости.

Истец просит включить в страховой стаж периоды работы с 12.08.1985 по 08.08.1988 в отделении больницы станции Защита Алма-Атинской ж/д республики Казахстан; с 01.11.1988 по 14.12.1988 в больнице скорой медицинской помощи в г. Усть-Каменогорска республики Казахстан; с 18.01.1989 по 30.06.1997 в медсанчасти № 22 в г. Усть-Каменогорска Республики Казахстан; с 06.07.1997 по 14.04.2000 в МПЧ «Кедр» в г. Усть-Каменогорска республики Казахстан; с 21.04.2000 по 28.02.2003 и с 20.10.2003 по 07.07.2005 в КХ «ФИО3.» республики Казахстан; с 18.03.2003 по 15.10.2003 в ОАО «Усть-Каменогорская Птицефабрика» Республики Казахстан; обязать ответчика принять решение о назначении истцу страховой пенсии по старости.

При рассмотрении дела истец уточнила исковые требования, указав, дополнительно, что истец считает необходимым изменить и увеличить исковые требования. Ответчиком не включен в страховой стаж период обучения с 1982 по 1985 год в Целиноградском медицинском училище Целинной ж.д. Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. Таким образом, истец имеет право на включение в страховой стаж периода обучения. Ответчиком также необоснованно не включены в страховой стаж периоды работы при наличии документов, подтверждающих факт работы и уплату страховых взносов. Истец считает, что право на назначение ей пенсии по старости возникло по достижении возраста 56,5 лет.

Истец просит включить в страховой стаж периоды работы: с 1982 по 1985 в Целиноградском медицинском училище Целинной ж.д.; с 12.08.1985 по 08.08.1988 в отделении больницы станции Защита Алма-Атинской ж/д республики Казахстан; с 01.11.1988 по 14.12.1988 в больнице скорой медицинской помощи в г. Усть-Каменогорска республики Казахстан; с 18.01.1989 по 30.06.1997 в медсанчасти № 22 в г. Усть-Каменогорска Республики Казахстан; с 06.07.1997 по 14.04.2000 в МПЧ «Кедр» в г. Усть-Каменогорска республики Казахстан; с 21.04.2000 по 28.02.2003 и с 20.10.2003 по 07.07.2005 в КХ «ФИО3.» республики Казахстан; с 18.03.2003 по 15.10.2003 в ОАО «Усть-Каменогорская Птицефабрика» Республики Казахстан; с 30.03.2010 по 31.07.2010 в ООО «Блеск»; с 01.10.2011 по 31.07.2012 в ООО «СМУ-5»; с 11.02.2015 по 28.04.2015 в ООО «Корунд»; с 18.10.2021 по 31.10.2023 в ООО «Адамант-Строй»; обязать принять решение о назначении страховой пенсии по старости с 18.06.2022.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении. Дополнительно указала, что Пенсионный фонд не признает документы, которые ей выслал компетентный орган, при этом право на назначение пенсии у нее имеется.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в ранее направленном отзыве, согласно которому страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ). С 1 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, подписанное 20 декабря 2019 года Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией, предусматривающее установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей каждой Договаривающейся Стороной в соответствии со своим законодательством и положениями названного Соглашения. В соответствии с переходными положениями, установленными ст. 12 Соглашения ЕАЕС, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года. Российская Федерация денонсировала Соглашение СНГ Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ. С 1 января 2023 года действие его прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения. В соответствии со ст. 1 Соглашения СНГ, пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом. В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона). Ссылаясь на п.2 ст.3, ст.4, ст.11 Закона №400-ФЗ, указано, что 18.06.2022 ФИО1 обратилась за назначением страховой пенсии по старости, подав соответствующее заявление. Согласно представленным документам, ряд периодов трудовой деятельности истец осуществляла на территории Республики Казахстан. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 5 августа 2021г. N546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться в частности путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 68 Правил обращения). Реализация Соглашения ЕАЭС осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г., определяющим правила сотрудничества между компетентными органами государств - членов ЕАЭС. В целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств - членов ЕАЭС обеспечивают взаимодействие путем обмена соответствующими формулярами согласно приложениям к названному Порядку, в том числе в целях подтверждения стажа работы на территории другого государства - члена ЕАЭС после 13 марта 1992 года, и, при необходимости, представления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до 13 марта 1992 года (пункты 9 и 10 Порядка взаимодействия). При применении Соглашения ЕАЭС для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территориях других государств-членов, в компетентный орган государства-члена направляется соответствующий формуляр «запрос». Компетентный орган государства-члена, получивший формуляр «запрос» о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж формуляром «о стаже работы». Ответственность за достоверность информации о подтверждении стажа работы возложена на компетентные органы государств - членов ЕАЭС, к которым, в частности в Казахстане, является АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан. Периоды работы с 12.08.1985 по 08.08.1988, с 01.11.1988 по 14.12.1988, с 18.01.1989 по 12.03.1992, с 13.03.1992 по 08.05.1992 включены в страховой стаж ФИО1 при определении права на страховую пенсию. Территориальным органом СФР были направлены формуляры «запрос» исх. № 3607-04/4714 от 29.06.2022, исх. № 3607-04/6478 от 22.08.2022 в компетентные органы Республики Казахстан о стаже и заработной плате ФИО1 В ответ на запрос поступила справка №22-09-45/2014 от 09.09.2022 с отказом АО «Единый накопительный фонд» Республики Казахстан в направлении формуляра. Таким образом, факт работы, а так же факт уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхования в спорные периоды работы истца компетентными органами Республики Казахстан не подтверждены. Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца не имеется. Дополнительно также указывал, что все периоды работы на территории РФ включены в подсчет страхового стажа истца, исходя из сведений индивидуального лицевого счета истца, при этом 2023г. не мог быть учтен при подаче заявления истцом в 2022г., однако истцу не достаточно ИПК, оснований для назначения пенсии не имеется. Просил в удовлетворении иска отказать. 

Третье лицо ООО «Адамант-Строй», будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Согласно письменным пояснениям третьего лица следует, что ФИО1 являлась работником Общества в период с 18.10.2021 по 31.10.2023г. В рамках трудовых отношений выполняла трудовую функцию подсобного рабочего. 31.10.2023 по инициативе ФИО1 трудовой договор был расторгнут. Вопросы, связанные с частым невыходом на работу работника были, по большей части, оговорены заранее, а невыход на работу без предупреждения не вызывало сбоев в работе ООО «Адамант-Строй».

С учетом положений ст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ, Федеральный закон) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ст. 1 указанного Федерального закона).

В силу требований части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 2, 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). 

Из ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" также следует, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. 

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. 

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Порядок назначения и перерасчета трудовых пенсий закреплен в положениях Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также «Перечне документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденному Приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. №958н.

Согласно п. 3 ст. 36 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Пенсионное обеспечение лиц, переселившихся на постоянное место жительства из республик СНГ, на момент возникновения спорных правоотношений, регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Соглашением о гарантиях прав граждан - государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г.

В силу ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

В качестве документов, подтверждающих страховой стаж и заработок принимаются: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованием законодательства государств – участника Соглашения от 13.03.1992г., документы, содержащиеся в пенсионных (выплатных) делах пенсионеров, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия в период проживания на территории государств – участника Соглашения от 13.03.1992г.

В соответствии с п.1 статьи 14 Закона от 28.12.2013г. периоды страхового стажа подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из ст. 1 указанного Соглашения следует, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. 

Статьей 11 Соглашения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств или государств, входивших в состав СССР до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации. 

Согласно п.15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996г. №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР», документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств – бывших Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. 

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). 

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

В силу пункта 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. 

Действие Соглашения от 13 марта 1992г. для всех участников прекращено с 01.01.2023г.

Как следует из материалов дела и никем не оспаривается, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась 18.06.2022 в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив, в том числе трудовую книжку, диплом, свидетельство о рождении ребенка, справки о стаже, архивные справки, решение суда о принадлежности трудовой книжки.

Решением отдела установления пенсий №1 УУП Отделения ПФР по Тверской области от 04.10.2022г. №135669\22 в назначении страховой пенсии ФИО1 отказано по причине отсутствия правовых оснований для назначения страховой пенсии по старости. При этом, как следует из решения, страховой стаж по документам, имеющимся в распоряжении Управления на 31.12.2021 с учетом периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет, составил 7 лет 11 месяцев 23 дня, при требуемом по состоянию на 2022 год не менее 13 лет. 

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратилась в пенсионный орган с обращением, в ответе на который ей разъяснены положения законодательства, подтверждено ранее принятое решение.

Часть 1 статьи 3 ГПК РФ предусматривает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По смыслу данной нормы закона, защите подлежит только нарушенное право (законный интерес).

Наличие нарушенного либо оспариваемого права является условием возникновения права на судебную защиту. Факт нарушения права подтверждается наличием спора, когда право оспаривается, отрицается или не признается третьим лицом. Целью разрешения спора и его итогом является восстановление нарушенного права или защита законного интереса.

Как следует из материалов дела, истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 08.12.2008г. 

Как следует из материалов дела, на основании имеющихся в распоряжении ответчика документов в страховой стаж ФИО1 при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии были включены периоды: учебы в медицинском училище с 01.09.1982 по 29.06.1985, периоды работы в Республике Казахстан с 12.08.1985 по 08.08.1988, с 01.11.1988 по 14.12.1988, с 18.01.1989 по 12.03.1992, а также периоды работы в РФ, сведения по которым содержатся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, - с 30.03.2010 по 31.07.2010, с 01.10.2011 по 31.07.2012, с 11.02.2015 по 28.04.2015, с 18.10.2021 по 31.10.2021, с 01.11.2021 по 31.12.2021.

Таким образом, спор по данным требованиям отсутствует, оснований для возложения на ответчика обязанности повторно включить данные периоды в страховой стаж истца, у суда не имеется. 

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П, для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, его статьей 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом пунктом 4 данной статьи установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды.

Необходимость подтверждения периодов работы на территории государства - участника Соглашения справкой компетентного органа соответствующего государства предусмотрена в отношении периодов работы после 01 января 2002г.

В отношении периодов работы до 01 января 2002 г. применяется общий порядок, то есть данные периоды, а также порядок их исчисления и правила подсчета стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Как следует из представленных в суд материалов пенсионного дела ФИО1, при расчете пенсии истца ответчиком в стаж истца учтены все периоды, изложенные в ее трудовой книжке до 12.03.1992г.

Вместе с тем, период работы истца, частично зачтенный ответчиком в ее страховой (трудовой) стаж до 12.03.1992г., начался с 18.01.1989 и протекал вплоть до увольнения по 30.06.1997 в медсанчасти № 22 г. Усть-Каменогорска Республики Казахстан. Данный период работы подтвержден справкой № 167 от 15.07.2022, выданной ТОО «Медико-санитарная часть-2» республики Казахстан, в которой указаны сведения необходимые для назначения страховой пенсии. За данный период подтверждена выплата заработной платы, за исключением периодов без оплаты за январь 1994г., с июня по август 1994 г., октябрь 1994 г., с января по июнь 1995г.

Таким образом, данный период работы, за исключением периодов без оплаты, подлежит включению в страховой стаж истца.

Вместе с тем, периоды работы, сведения о которых имеются в трудовой книжке, протекавшие в Республике Казахстан, с 06.07.1997 по 14.04.2000 в МПЧ «Кедр» г. Усть-Каменогорска, с 21.04.2000 по 28.02.2003 и с 20.10.2003 по 07.07.2005 в КХ «ФИО3.», с 18.03.2003 по 15.10.2003 в ОАО «Усть-Каменогорская Птицефабрика» не могут быть учтены в страховой стаж истца, поскольку не подтверждены надлежащими, допустимыми и достаточными доказательствами. Сведения, представленные истцом, свидетельствуют лишь о периоде работы, в который начислялась заработная плата с 18.03.2003 по 15.10.2003 в ОАО «Усть-Каменогорская Птицефабрика». Однако, в данный период страховые взносы в Пенсионный фонд РФ не уплачивались.

Таким образом, поскольку данные периоды работы не подтверждены надлежащими доказательствами, они не могут быть включены в страховой стаж истца, а период работы в 2003г. еще и по причине отсутствия сведений об уплате страховых взносов в ПФ РФ. 

Доводы ответчика о том, что спорные периоды не могут быть зачтены, поскольку им поступил ответ на формуляр «Запрос» отрицательного содержания, суд полагает подлежащим отклонению как необоснованное. Истцом представлены в пенсионный орган, полученные из компетентных органов Республики Казахстан необходимые справки, а АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан сообщил, что у них содержатся сведения в отношении работников после вступления Соглашения в силу после 01.01.2021г. 

Кроме того, статьей 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (ч. 1), в случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (ч. 2).

При этом, как следует из ст. 12 Соглашения ЕАЭС за стаж работы, приобретенный до вступления в силу настоящего Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Рассматривая исковые требования о включении в ее страховой стаж периодов работы в ООО «Адамант-Строй», суд также учитывает следующее.

На период обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 18.06.2022, истцу пенсионным органом учтен период, истекший до 31.12.2021г.

Как следует из материалов дела, выписки из лицевого счета истца, представленных документов, как истцом, так и ответчиком и третьим лицом, табелей учета рабочего времени, справок формы 2-ндфл, сведений, поданных в пенсионный орган страхователем, с учетом периодов без оплаты и, соответственно, без отчислений страховых взносов, подлежат включению в страховой стаж истца периоды работы с 01.01.2022 по 31.10.2023, за исключением периодов без оплаты с 30.04.2022, с 20.09.2022 по 30.09.2022, с 21.11.2022 по 30.11.2022, с 19.12.2022 по 31.12.2022, с 20.02.2023 по 28.02.2023, с 24.03.2023 по 31.03.2023, с 25.04.2023 по 30.04.2023, с 22.05.2023 по 31.05.2023, с 06.06.2023 по 30.06.2023, 13.07.2023 по 31.07.2023, 15.08.2023 по 31.08.2023, с 14.09.2023 по 30.09.2023.

Истец просит назначить ей страховую пенсию с 18.06.2022г. Рассматривая данные требования, суд также учитывает следующее.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая изложенное, право на назначение пенсии ФИО1 по основанию ч.1 ст.8 Закона №400-ФЗ, с учетом приложения 6 и снижения на 6 месяцев даты возникновения права, возникло в 2022 году. 

С учетом ранее включенных ответчиком периодов в страховой стаж истца, а также по настоящему решению, предварительному расчету стажа, составленному ответчиком и который сторонами не оспаривается, иной расчет ИПК не представлен, страховой стаж истца составляет более 14 лет, а ИПК – 19,185, с учетом 2023 года менее 21,728, что свидетельствует о недостаточности индивидуального пенсионного коэффициента для назначения пенсии в 2022г. 

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для назначения страховой пенсии истцу не имеется в связи с отсутствием условий, необходимых для назначения страховой пенсии и предусмотренных ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно величина индивидуального пенсионного коэффициента ниже необходимого 23,4. 

Таким образом, оснований для удовлетворения иска в этой части у суда не имеется, в этой части иска следует отказать.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о включении периодов работы в страховой стаж, обязании принять решение о назначении страховой пенсии по старости, 

удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 14.03.1992 по 30.06.1997г., за исключением периодов без оплаты январь 1994г., с июня по август 1994г., октябрь 1994г., с января по июнь 1995г. - в медсанчасти №22 г. Усть-Каменогорска Республики Казахстан; с 01.01.2022 по 31.10.2023 за исключением периодов без оплаты 30.04.2022, с 20.09.2022 по 30.09.2022, с 21.11.2022 по 30.11.2022, с 19.12.2022 по 31.12.2022, с 20.02.2023 по 28.02.2023, с 24.03.2023 по 31.03.2023, с 25.04.2023 по 30.04.2023, с 22.05.2023 по 31.05.2023, с 06.06.2023 по 30.06.2023, 13.07.2023 по 31.07.2023, 15.08.2023 по 31.08.2023, с 14.09.2023 по30.09.2023 - в ООО «Адамант-Строй».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Тутукина

В окончательной форме решение принято 25 июня 2024г.