Дело № 2-140/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

12 февраля 2019 года с. Калтасы РБ

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Хайруллина А.Р.,

при секретаре Садретдиновой Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Калтасинском районе РБ о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 ФИО обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Калтасинском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж работы. Свои требования обосновала тем, что обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Калтасинском районе РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ Решением Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении трудовой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности, при этом не включены в стаж периоды: 

-периоды повышения квалификации с отрывом от основной работы с 15.12. 2005 г. по 16.12. 2005 г. 02 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по 11.11. 2006 г – 06 дней; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 06 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 06 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 06 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 08 дней, всего 1 месяц 04 дня;

- периоды отпусков по беременности и родам: ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - пять месяцев 5 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -4 месяца 20 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 18 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по 04.05. 1998 г. – 4 месяца 19 дней, всего 1 год 3 месяца;

- периоды отпусков по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет(после ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего один год 1 месяц 3 дня. 

Считает, что данное решение является незаконным. В связи с изложенным, просит суд удовлетворить её заявленные требования.

Истец ФИО2 ФИО в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить и при этом пояснила, что на день обращения в за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ имела стаж педагогической деятельности более 25 лет, однако пенсионный орган посчитал только 23 года 07 мес. 10 дней. При этом ответчик изначально засчитал ее страховой стаж 27 лет 1 месяц 26 дней и начислил ей пенсию по старости в размере 9 245 руб. 32 коп. начиная с ДД.ММ.ГГГГ. В последующем данное решение ими было отказано. 

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ в Калтасинском районе РБ по доверенности ФИО1 ФИО в судебном заседании исковые требования ФИО2 ФИО. не признала и пояснила, что исковые требования истца являются необоснованными, не подлежит удовлетворению. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости требуется специальный страховой (трудовой) стаж работы, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости 25 лет, у истца стаж работы составляет 23 года 07 месяцев 10 дней. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 517, зачитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, нахождение на курсах повышения квалификации. А также не подтверждено документально, отсутствует приказ о выходе на работу с отпусков по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком до 1.5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Ново Яшевской школе. 

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие с ч.1 ст. 3 ГПК РФ «заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов»;

Как следует, из ст. 6 ГПК РФ «правосудие по гражданским делам осуществляется на началах равенства перед законом и судом всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, подчиненности и других обстоятельств»;

Согласно ч.1 ст.35 ГПК РФ «лица, участвующие в деле, вправе использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве процессуальные права».

В соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, основанными на принципе состязательности сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

На судебном заседании установлено, что по представленным для назначения пенсии документам стаж работы педагогической деятельности в учреждениях для детей ФИО2 ФИО установлен пенсионным органом педагогический стаж 23 года 07 месяцев 10 дней по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В связи, с чем было вынесено ДД.ММ.ГГГГ решение об отказе в назначении пенсии.

В стаж педагогической деятельности не зачтены следующие периоды трудовой деятельности: курсы повышения квалификации с отрывом от основной работы: с 15.12. 2005 г. по 16.12. 2005 г. 02 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по 11.11. 2006 г – 06 дней; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 06 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 06 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 06 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 08 дней, всего 1 месяц 04 дня; периоды отпусков по беременности и родам(ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- пять месяцев 5 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -4 месяца 20 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 18 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по 04.05. 1998 г. – 4 месяца 19 дней, всего 1 год 3 месяца; период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет(после ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего один год 1 месяц 3 дня. А также отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -15 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 дней. 

На основании статьи 1 Закона РФ от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее ФЗ №173), трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный Закон.

Согласно статье 7 ФЗ №173, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ№173, трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или ущемляющие права и свободы человека и гражданина.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, - ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно п.п.2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, (далее Положение) в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы указанной в п.1 настоящего Положения, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним последовала педагогическая деятельность.

Данное Постановление отменено Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 953 и с момента введения его в действие – с 1 октября 1993 г. не применяется при исчислении стажа для назначения льготных пенсий в последующие периоды.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обосновании своих требований. 

Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.

Закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, в том числе - в течение полного рабочего дня или при неполной занятости на соответствующих работах. Подобная позиция отражена Конституционным судом РФ в Определении №316-О от 18.07.2006 года.

Истец находилась на курсах повышения квалификации в периоды с 15.12. 2005 г. по 16.12. 2005 г. 02 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по 11.11. 2006 г – 06 дней; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 06 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 06 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 06 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 08 дней, всего 1 месяц 04 дня. 

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы; при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, доказанных документально, суд исходит из того, в спорные периоды истец осуществляла трудовую деятельность, которая включена пенсионным органом в ее специальный стаж, за ней сохранялась заработная плата, доказательств того, что не начислялись взносы в пенсионной фонд ответчик не представил. Учитывая требования действующего законодательства, не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Периоды отпусков по беременности и родам истца (ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- пять месяцев 5 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -4 месяца 20 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 18 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по 04.05. 1998 г. – 4 месяца 19 дней, всего 1 год 3 месяца. 

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Положения части 2 ст. 6, части 4 ст. 15, части 1 ст. 17,18,19 и части 1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно и.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516... в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Аналогичная позиция изложена в информационном письме Минтруда РФ № 7392-ЮЛ, №; Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-25-25М0067 от 04.11.2002 г. «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения женщины в отпуске по беременности и родам»... период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Также как следует из разъяснений, содержащихся в п.26 постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст.225 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенных выше правовых регулирований в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Кроме того указанные периоды подтверждаются листками нетрудоспособности и справками с места работы истца.

Период отпуска истца по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет(после ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего один год 1 месяц 3 дня. Данный период ответчиком засчитан неверно. Согласно представленных суду лицевых счетов и уточняющей справки с места работы истец ФИО2 находилась в отпуске по уходу за ребенком всего 03 месяца 21 день. 

Данное обстоятельство также подтверждается показаниями свидетелей ФИО, ФИО, которые суду показали, что их дети учились в одном классе и их учительницей была ФИО2, которая после рождения ребенка уже ДД.ММ.ГГГГ вышла на работу. Свидетель ФИО суду показала, что она работала техничкой в школе. ФИО после рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ вышла на работу. У суда основании не доверять показаниям данных свидетелей не имеется, к тому же их показания подтверждается лицевыми счетами по выплате заработной платы ФИО3 ФИО.

С учетом того, что специальный педагогический стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составляет не 23 года 07 мес. 10 дня, а при включении в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации, период нахождения в отпуске по беременности и родам и неверно зачитанный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1.5 лет, специальный стаж составит более 25 лет, таким образом у истца имеется специальный стаж, предусмотренный п. п. 19 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Сроки назначения пенсии определены ст. 19 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", в соответствии с которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что подлежит признанию незаконным решение Управления Пенсионного Фонда России в Калтасинском районе от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, за истцом следует признать право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п. п. 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 178-ФЗ от 17 декабря 2001 г. с момента обращения с заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 ФИО к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Калтасинском районе Республики Башкортостан о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии – удовлетворить.

Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Калтасинском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в установлении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости, отказа включения в стаж работы периода нахождения в курсах повышения квалификации, периоды отпусков по беременности и родам, а также периода отпуска по уходу за признать незаконными и отменить.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Калтасинском районе включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости 

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.12. 2005 г. по 16.12. 2005 г. 02 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по 11.11. 2006 г – 06 дней; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 06 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 06 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 06 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 08 дней, всего 1 месяц 04 дня; 

-периоды отпусков по беременности и родам ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- пять месяцев 5 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -4 месяца 20 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 18 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по 04.05. 1998 г. – 4 месяца 19 дней, всего 1 год 3 месяца; 

-периоды работы во время отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 08 месяцев 14 дней, 

-итого общей продолжительностью 02 года 18 дней, обязав учитывать данные периоды при определении стажа педагогической деятельности, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Определить ФИО2 ФИО стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости общей продолжительностью 25 лет 7 месяцев 28 дней.

Признать за ФИО2 ФИО право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Калтасинском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня ее обращения, с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Краснокамский межрайонный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий: А.Р. Хайруллин