дело № 2-2831/2020

48 RS 0003-01-2020-00316-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2020 года

Правобережный районный суд г. Липецка Липецкой области

в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.

при секретаре Полянской А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии. В обосновании исковых требований указала, что 12.12.2019 года она обратилась в УПФР в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400 - ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». В назначении пенсии решением комиссии по пенсионным вопросам от 31.03.2020 года ей было отказано из – за недостаточности специального педагогического стажа, вместо требуемых 25 лет имеется на дату обращения, по выводам ответчика, - 24 года 01 месяц 07 дней. В специальный стаж не засчитан период работы ФИО3 в 

<

данные изъяты> с 08.08.1991г. по 01.12.1992г. в должности воспитателя на подмену отпусков, т.к. не подтверждено занятие штатной должности, и периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства 23.03.1998г., с 02.04.2012г. по 15.04.2012г.

Отказ ответчика в назначении пенсии ФИО3 считает необоснованным, нарушающим её пенсионные права, гарантированные Конституцией РФ. Просила суд: признать за ней право на пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить ей пенсию с 16.09.2019 года - момента обращения с соответствующим заявлением в Пенсионный фонд, засчитав в специальный стаж периоды с 30.08.1995г. по 12.08.1996г., с 25.03.2004г. по 31.03.2004г., с 25.02.2013г. по 15.03.2013г.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного фонда. Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по стрости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что в соответствии с записями в трудовой книжке AT-V1 № (дата заполнения 08.03.1972г.) ФИО3 училась в 

<

данные изъяты> с 01.09.1987г. по 27.06.1991г., затем работала в 

<

данные изъяты> с качестве воспитателя в 

<

данные изъяты> в качестве воспитателя временно на подмену отпусков с 08.08.1991г. по 01.12.1992г., в 

<

данные изъяты> с 01.12.1992г. по 01.09.1995г. воспитателем ГПД, с 01.09.1995г. по 22.01.2005г. в качестве учителя русского языка и литературы, в 

<

данные изъяты> с 24.01.2005г. по настоящее время в должности учителя.

12.12.2019 года ФИО3, полагая, что выработала необходимый для назначения страховой пенсии стаж педагогической деятельности, обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

31.03.2020 года ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) отказало ФИО3 в назначении пенсии, указав на недостаточность специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Основания отказа изложены в настоящем решении выше. По выводам ответчика истица имела на момент обращения с заявлением о назначении ей пенсии 24 года 01 месяц 07 дней специального педагогического стажа, вместо необходимых 25 лет.

Суд, оценив доводы сторон и представленные доказательства, находит правомерными требования истицы о включении в её специальный стаж педагогической деятельности, учитываемый при определении права на пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы в 

<

данные изъяты> с 08.08.1991 года по 01.12.1992 года в должности воспитателя.

Как следует из решения об отказе в назначении пенсии, ответчик не включил в специальный педагогический стаж ФИО3 период работы в должности воспитателя на подмену отпусков с 08.08.1991 года по 01.12.1992 года так как документов, подтверждающих занятие штатной должности, не имеется.

Как следует из справки 

<

данные изъяты> от 17.06.2019 года № ФИО3 работала в должности воспитателя в 

<

данные изъяты>

Сведения, указанные в справке, подтверждаются архивными копиями приказов на прием на работу и увольнении, сведениями, отраженными в личной карточке (форма №Т-2), справке о заработной плате.

В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена должность воспитатель и учреждения детский сад.

В применяемом до 31.12.2001 года Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 в разделе «Наименование должностей» предусмотрены «воспитатели» в разделе «Наименование учреждения» п.8 - дошкольные образовательные учреждения - Детские сады.

В применяемом до 31.10.1999г. Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 среди учреждений поименованы «детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли)», среди должностей – «воспитатель». 

В период до 01.01.1992г. вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам в силу ст. 58 Закона СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях» регулировало «Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

В п. 4 «Детские сады и объединенные ясли-сады» раздела 1 «Учебные заведения и детские учреждения» Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на выслугу лет предусмотрены заведующие, руководители-воспитатели и воспитатели. 

Должность воспитателя на подмену отпусков (подменный воспитатель) в спорный период предусматривалась только для детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием детей на основании Постановления секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 11.05.1990 г. N 7-22 «О типовых штатах административно-хозяйственного, педагогического, медицинского, обслуживающего персонала детских оздоровительных лагерей», причем данная должность, являлась именно должностью «воспитателя», который подменял временно отсутствующих работников при необходимости, в то время, как для детских садов такого наименования профессии, как «воспитатель на подмену отпусков» либо «подменный воспитатель» в спорный период не предусматривалось действующим законодательством, и в т.ч. Постановлением Минтруда РФ 11.11.1992 г. N 33 «О согласовании разрядов оплаты труда и тариф квалификационных характеристик по должностям работников учреждений организаций образования РФ» и Общероссийским классификатором профессий.

На основании вышеизложенного, период работы ФИО3 должен быть зачтен в стаж работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

При таких обстоятельствах, суд считает возможным засчитать в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью период работы истицы в 

<

данные изъяты> с 08.08.1991 года по 01.12.1992 года. 

Проанализировав доводы сторон и представленные доказательства, суд находит подлежащими удовлетворению требования ФИО3 о включении в её специальный педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы 23.03.1998 года, с 02.04.2012 года по 15.04.2012 года.

Исключая названный период из специального стажа, ответчик ссылался на п. 4 «Правил исчисления периодов работы…», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, утверждая, что данным постановлением предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только периодов работы. Среди иных периодов, не относящихся к непосредственному выполнению трудовых обязанностей (например: ежегодные очередной и дополнительный оплачиваемые отпуска; период временной нетрудоспособности; период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором), «курсы повышения квалификации с отрывом от выполнения должностных обязанностей», не поименованы.

Суд не принимает доводы ответчика, поскольку названное Постановление Правительства - №781 от 29.10.2002 года не содержит норм, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан, препятствующих включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

Настаивая на удовлетворении данной части заявленных исковых требований, представитель истца утверждала, что «повышение квалификации» является обязательным для всех педагогических работников; на курсы повышения квалификации истец был направлен своим работодателем, за это время ему начислялась заработная плата, из которой производились все предусмотренные законом удержания, в том числе и в Пенсионный фонд.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе педагогических работников, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Таким образом, истец был обязан повышать свои профессиональные знания, что имело место путем направления его на курсы усовершенствования.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем.

При таких обстоятельствах периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации 23.03.1998 года, с 02.04.2012 года по 15.04.2012 года относятся к её трудовой деятельности, и подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно с п.3 ст.10 ФЗ-350 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, п.п.19 – 21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом включения в специальный стаж истицы ФИО3 периодов: с 08.08.1991 года по 01.12.1992 года (01 год 03 мес. 24дн.), 23.03.1998 года (1дн.), с 02.04.2012 года по 15.04.2012 года (14дн.) и бесспорно засчитанных ответчиком – 24 лет 01 месяца 07 дней, стаж педагогической деятельности истицы по состоянию на 26.12.2019 года составит 25 лет 06 месяцев, что дает ей право на страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», и, что дает суду основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО3 право на страхую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитав в специальный стаж периоды: с 08.08.1991 года по 01.12.1992 года, 23.03.1998 года, с 02.04.2012 года по 15.04.2012 года.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) назначить ФИО3 страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 26.12.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд гор. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 07.09.2020 года