Мировой судья судебного участка №107 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области Лопатина В.В.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Тольятти 27 февраля 2020 года 

Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Мыльникова Н.В., 

рассмотрев с участием заявителя ФИО1, его представителя ФИО2 по устному ходатайству жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 107 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области от 23.01.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1 ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 107 Комсомольского судебного района г. Тольятти от 23.01.2020 года должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, за которое ему назначено административное наказание в виде дисквалификации на срок 6 месяцев.

ФИО1 не согласился с указанным постановлением по делу об административном правонарушении и обратился в суд с жалобой, согласно которой просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, в заявлении Ростехнадзора о привлечении ФИО1 к административной ответственности в виде дисквалификации отказать. Указал, что административное назначение не соответствует характеру совершенного административного правонарушения. Принимая решение об определении меры административного наказания мировым судом судебного участка № 107 Самарской области не дана надлежащая оценка представленным в материалы дела доказательствам: До момента рассмотрения административного дела по существу (вынесения постановления об административном правонарушении) ФИО1 предприняты все зависящие от него меры по устранению допущенных нарушений норм промышленной безопасности: подробные письменные объяснения, содержащие указанные сведения представлены в материалы дела. Ранее к административной ответственности по однородным правонарушениям ФИО1 действительно привлекался, при этом в материалы дела представлены доказательства устранения нарушений, являвшихся основанием для привлечения ранее к административной ответственности, иных, отягчающих административную ответственность обстоятельств также не установлено. Не имеется также данных, отрицательно характеризующих личность. Кроме того, судом не дана оценка тому обстоятельству, что выявленные нарушения не создают угрозы жизни или здоровью людей, наступления аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, т.е. не являются грубыми. Судом не дана надлежащая оценка доводам ФИО1, что он Ветеран труда, отработал 34 года в ПАО «Тольяттиазот» не допустив ни одной аварии и несчастных случаев, имеет награду «Почетную Грамоту» министерства промышленности и торговли РФ.

ФИО1 и его представитель в судебном заседании доводы жалобы поддержали, просили ее удовлетворить. ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, однако не согласен со столь суровым административным наказанием. Подтвердил, что ранее в течение одного года привлекался по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ к административной ответственности, в виде штрафа, которые им были оплачены. Представитель пояснил, что ФИО1 необоснованно был привлечен к административной ответственности по ст. 9.1 КоАП РФ, поскольку неверно определено ответственное лицо, ранее по итогам этой же проверки был привлечен к административной ответственности непосредственный руководитель в том числе ФИО1 ФИО3. Все нарушения, отраженные в протоколе не являются грубыми и не приносят вред окружающей среде и устранены в настоящее время. При определении меры ответственности просил ограничиться штрафом в пределах санкции статьи.

Представитель Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав в судебном заседание участвующих лиц, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено мировым судьей в период с 21.10.2019 по 01.11.2019 должностными лицами Средне- Поволжского управления Ростехнадзора на основании распоряжения Средне-Поволжского управления Ростехнадзора от 15.10.2019 № 5393-Р о проведении в отношении ПАО «ТОАЗ», местонахождение: 

<

...>, место фактического осуществления деятельности: 445045, 

<

...>, внеплановой выездной проверки и решения Прокуратуры Самарской области от 17.10.2019 о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в ходе, которой выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, допущенные на опасных производственных объектов, а именно; Площадка производства аммиака на агрегатах фирмы «Кемико», per. № А53- 01507-0001,1 класс опасности:

- не обеспечены установленные меры безопасности. Ведение технологического процесса производства аммиака (агрегат аммиака №1) осуществляется с отклонениями от норм технологического режима установленного постоянным технологическим регламентом №КЕМИКО-4Р, утвержденного Генеральным директором ЗАО Корпорация «Тольяттиазот» 05 февраля 2015 года С., а именно: допущено повышение температуры на линии трубопровода СО2 после воздушного холодильника Е- 453 до 69,7С (регламентированные параметры - не более 57С), нарушена часть 2 ст. 9, Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 2.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом № 96 от 11.03.2013 г.

- не обеспечены установленные меры безопасности. Не нанесены маркировки с соответствующими надписями отражающими регламентированные значения контролируемых параметров в соответствии с действующим технологическим регламентом системы контроля, управления и ПАЗ технологического процесса агрегата аммиака №1. Нарушена часть 2 ст. 9, Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6.1.7. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом № 96 от 11.03.2013г.

- не обеспечены установленные меры безопасности. Ведение технологического процесса производства аммиака (агрегат аммиака №2) осуществляется с отклонениями от норм технологического режима установленного постоянным технологическим регламентом №КЕМИКО-4Р, утвержденного Генеральным директором ЗАО Корпорация «Тольяттиазот» 05 февраля 2015 года С., а именно: допущено повышение температуры на линии трубопровода СО2 после воздушного холодильника Е- 453 до 77,9С (регламентированные параметры - не более 57С). Нарушены часть 2 ст. 9, Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 2.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом № 96 от

11.03.2013г.

- не обеспечены установленные меры безопасности. Не нанесены маркировки с соответствующими надписями отражающими регламентированные значения контролируемых параметров в соответствии с действующим технологическим регламентом системы контроля, управления и ПАЗ технологического процесса агрегата аммиака №2. Нарушены часть 2 ст. 9, Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6.1.7. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом № 96 от 11.03.2013г.

Котлонадзор:

- не обеспечена безопасность эксплуатации технических устройств (оборудования, работающего под избыточным давлением) на опасном производственном объекте, а именно в производственной инструкции ПА-25 оператора котельной ОВК цехов № 01 «А» № 3 «А» или отдельно в других инструкциях, применяемых в ОВК согласно утвержденному перечню: не регламентирован безопасный порядок подготовки котла к пуску в работу перед розжигом его горелки в части контроля герметичности запорной арматуры и установки запальной горелки, подключению ее к газопроводу с проверкой герметичности быстроразъемного соединения; порядок проверки исправности манометров и предохранительных клапанов; порядок контроля тепловых расширений элементов котла при пуске в работу и в процессе эксплуатации посредством предусмотренных проектом котла указателей (реперов); порядок действий при аварийной остановке котла. Нарушена часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 218 (е, ж), пункт 275, 277 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утвержденные приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116.

- не обеспечены установленные меры безопасности. Отсутствует дата истечения срока службы, указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности на табличках котлов ОВК цехов № 1А, № 3А. Нарушена часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 212 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утвержденные приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116.

- не обеспечены установленные меры безопасности. Ремонтные журналы котлов ОВК цеха № 1А не содержат сведений о выполняемых (по графику и внепланово) работах по ремонту, осмотру, чистке котлов, в том числе в представленные при проверке журналы в нарушение пункта 2.10 инструкции ТМ-37 не внесены результаты контроля толщины стенок барабанов и труб поверхностей нагрева, а также не отражены результаты осмотра котла до чистки с указанием толщины отложений (накипи, шлама) и выявленных дефектов. Нарушена часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 298 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утвержденные приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116.

- не обеспечены установленные меры безопасности. В ОВК цеха № 1А отсутствует документы подтверждающие проведение ответственным за исправное состояние оборудования гидравлических испытаний котла рабочим давлением после завершения работ (осмотр, чистка, ремонт), предусматривавших необходимость вскрытия барабанов, коллекторов котла. Записи о проведении указанных испытаний рабочим давлением в паспортах и ремонтных журналах котлов отсутствуют. Нарушена часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 372 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утвержденные приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116.

- не обеспечены установленные меры безопасности. В ОВК цеха № 1А фактические режимы работы паровых котлов типа 34-VP-14W (поз. 30Д-301 А,В,С) по данным приборов на момент проверки, а также согласно записям в сменных журналах по давлению пара не соответствуют (выше) параметрам установленным в представленных режимных картах котлов, а именно в режимных картах давление пара в барабане указано пределах от 101 до 104 кгс/см2, фактически по данным журналов давление пара в барабане превышает установленные при наладке значения. Нарушена Часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 264 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утвержденные приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116.

- не обеспечены установленные меры безопасности. Режимные карты котлов типа 34-VP-14W (поз. 30Д-301 А,В,С) в ОВК цеха № 1А составлены без учета конструктивных особенностей и параметров работы котла: не указаны (отсутствуют) давление и температура пара на выходе из котла после пароперегревателя, обеспечивающие их безопасную эксплуатацию. Нарушена часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 197, 264, 281 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утвержденные приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116.

- не обеспечен эксплуатационный контроль металла котлов ОВК цеха № 1 А, в том числе отсутствуют результаты измерений барабанов и других элементов котлов, необходимость и порядок выполнения которых предусмотрены инструкцией ТМ-37 «По контролю толщины стенок барабанов и поверхностей нагрева котлов». Нарушена часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 218 (л) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утвержденные приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116.

- не обеспечены установленные меры безопасности. В нарушение пункта 2.15 и пункта 2.16 (а) инструкции ТМ-3 «По эксплуатации, ревизии и ремонту предохранительных клапанов и мембранных предохранительных устройств» (утвержд. 01.02.2015) и пункта 7.1.3 таблицы №3 производственной инструкции ПА-25 оператора котельной ОВК не обеспечена возможность проведения (не реже 1 раза в смену) проверки исправности предохранительных клапанов, установленных на барабане и на выходе пара из пароперегревателя паровых котлов типа 34-VP-14W (поз. 30Д-301 А,В,С) ОВК цеха № 1А. Нарушена часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 218, 274, 277 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утвержденные приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116.

- не обеспечены установленные меры безопасности. В протоколах по результатам проверки систем блокировки и сигнализации котлов типа 34-VP- 14W (поз. 30Д-301 А,В,С) ОВК цех № 1 А не отражены проверяемые характеристики (пункт 3 протокола) и сведения, подтверждающие соответствие фактических параметров срабатывания характеристикам, установленным по результатам наладки систем автоматики безопасности котлов и указанных в перечне блокировок и сигнализаций цеха. Нарушена часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 218, 279 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утвержденные приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116.

- не обеспечены установленные меры безопасности. Не обеспечен контроль за тепловыми перемещениями элементов котлов типа 34-VP-14W (поз. 30Д-301 А,В,С) ОВК цеха № 1 А и трубопроводов пара от котлов ОВК до агрегатов (1, 2), а также контроль работоспособности указателей (индикаторов) в соответствии с инструкцией ТМ-33 «По контролю за тепловыми перемещениями» (утверждена 23.11.2015): указатели (индикаторы) тепловых перемещений котлов визуально неисправны, на пластинах отсутствует маркировка точек холодного и горячего положений площадки; журналы с результатами контроля тепловых перемещений котлов в ОВК цеха № 1, и трубопроводов пара от котлов ОВК цеха № 1 А до агрегатов отсутствуют; не обеспечена доступность указателей (индикаторов) тепловых перемещений на трубопроводах подачи пара от котлов ОВК цеха № 1А до агрегатов 1, 2 для обслуживания и контроля тепловых перемещений при пуске паропроводов и периодически в процессе их эксплуатации. Нарушена часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 218, 234Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утвержденные приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116.

- не обеспечены установленные меры безопасности. В цехах № 1А и № 3А не обеспечен эксплуатационный контроль трубопроводов, работающих при температурах вызывающих ползучесть металла, в объеме (контроль остаточных деформаций, овальность, неразрушающий контроль арматуры) и с периодичностью, регламентированными (в зависимости от температуры, марки материала и наработки трубопровода) инструкцией ТМ-25 (утверждена главным инженером 23.11.2015), документы с результатами указанного контроля трубопроводов, перечисленных в приложении к ТМ-25, отсутствуют. Нарушена часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 218, 332 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утвержденные приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116.

- не обеспечено соответствие требованиям промышленной безопасности площадок и лестниц обслуживания котлов типа 34-VP-14W (поз. 30Д-301 А,В,С) ОВК цехов № 1А и № 3 А, чем не обеспечена безопасность персонала: расстояние между ступенями лестницы на площадку обслуживания водоуказательных приборов котла поз. 3ОД-301 С цеха № 1А превышает 200 мм, ступени лестницы деформированы; конструкция существующих площадок не обеспечивает безопасный доступ к указателю (индикатору) тепловых перемещений, арматуре и манометру на верхних барабанах котлов (внутри помещения ОВК цеха № 1А и № 3А) для обслуживания и проверки исправности; площадки обслуживания котлов в местах установки предохранительных клапанов и иной арматуры на высоте более 1,5 метров не оборудованы лестницами с углом наклона к горизонтали не более 50°; металлоконструкции настила площадки для доступа на уровень установки предохранительного после пароперегревателя котла 301C цеха № 1А неисправны (разрушены); наклонные лестницы для доступа на площадку предохранительного клапана после пароперегревателя котлов (поз. 30Д-301 А,В,С) цеха № 3А не оборудованы перилами, ступени лестниц изготовлены из круглой прутковой стали; вертикальные лестницы на площадки обслуживания котлов в зоне экономайзера и барабана котлов не оснащены предохранительными дугами. Нарушена часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 12-14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утвержденные приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116.

- не обеспечены установленные меры безопасности. На манометре отсутствует красная черта на значении максимального разрешенного давления в барабане котла Д301С цеха № 1А. Нарушена часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» твержденные приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116.

- не обеспечены установленные меры безопасности. Расстояние по вертикали от площадки обслуживания до середины водоуказательного стекла котлов типа 34-VP-14W (поз. 30Д-301 А,В,С) ОВК цехов № 1А и № 3 А менее 0,6 метра. Нарушена часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утвержденные приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116.

- не обеспечены установленные меры безопасности. Нарушена исправность тепловой изоляции барабана и присоединенных к нему элементов котла (поз. 30Д-301 С) ОВК цеха № 1А, в том числе расположенных вне помещения в зоне воздействия атмосферных осадков и температуры окружающей среды. Нарушена часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 218, 265, 271 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утвержденные приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116.

- не обеспечены установленные меры безопасности. Значение давления настройки срабатывания предохранительных клапанов, установленных на барабане и после пароперегревателя котлов типа 34-VP-14W (поз. 30Д-301 А,В,С) ОВК цехов № 1А и № 3А (согласно представленных при проверке эксплуатационных паспортов и актов ревизии и настройки) превышает более чем на 10 % максимальное рабочее давление пара в котле. Нарушена часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 277 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утвержденные приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116.

- не обеспечены установленные меры безопасности. Периодичность проведения ревизии и настройки срабатывания (1 раз в два года согласно представленных при проверке данных) предохранительных клапанов, установленных вне помещения на барабане и после пароперегревателя котлов типа 34-VP-14W (поз. 30Д-301 А,В,С) ОВК цеха № 1А (работающих под давлением высокотемпературного пара и подвергающихся воздействию со стороны окружающей среды) не соответствует требованиям инструкции ТМ инструкции ТМ-3 «По эксплуатации, ревизии и ремонту предохранительных клапанов и мембранных предохранительных устройств» (утвержденной 01.02.2015). Нарушена часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 218к Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утвержденные приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116.

В соответствие с ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет административную ответственность.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" N 116-ФЗ от 21 июля 1997 года, в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Вывод мирового судьи, о виновности ФИО1, как должностного лица в нарушении требований в области промышленной безопасности, соответствует фактическим обстоятельствам дела, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором отражены нарушения, допущенные должностным лицом ПАО «Тольяттазот» ФИО1, актом проверки от 01.11.2019 года, предписанием № 06-11-19-027-К/А от 01.11.2019г., приказом о переводе на другую работу ФИО1 от 17.06.2008г., его должностной инструкцией начальника цеха ПАО «Тольяттиазот».

Все перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения.

Мировой судья установив указанные обстоятельства на основании исследованных при рассмотрении дела доказательств, дал им надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, таким образом, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности ФИО1, как должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ.

Действия ФИО1 мировым судом правильно были квалифицированы по ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ. 

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что ФИО1, как должностное лицо – начальник цеха по производству аммиака 01А\АУП 01А ПАО «Тольяттиазот», не принял меры для выполнения требований промышленной безопасности, на закрепленном за ним участке работы, допустил нарушение требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, и данный факт бесспорно установлен на основании имеющихся в материалах дела доказательствах. 

Доводам представителя заявителя о том, что к административной ответственности привлечено не надлежащее должностное лицо мировым судьей дана надлежащая оценка изложенная в постановлении по делу об административном правонарушении. По структуре ОВК возглавляет начальник У., находящийся в подчинении начальника цеха № 01А ФИО1, что установлено мировым судьей в ходе рассмотрения дела.

Привлечение иных должностных лиц за нарушения выявленные в указанной проверке не исключает ответственность ФИО1 

Иные доводы приведенные представителем заявителя о том, что часть нарушений не входят в должностные обязанности, а часть нарушений являются незначительными мировым судом проверялись и обоснованно признаны не состоятельными по мотивам, изложенным в постановлении мирового суда. Каких-либо новых доводов ФИО1 и его представители в жалобе и в судебном заседании, не привели. 

Кроме того, в судебном заседании ФИО1 пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме, не согласен с мерой наказания в виде дисквалификации.

В постановлении мирового судьи исследованным доказательствам в их совокупности, с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Таким образом, оценивая собранные доказательства в совокупности, суд считает вину ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения доказанной, доказательства вины собраны в соответствии с законом, и оснований не доверять им не имеется. Материалы дела об административном правонарушении содержат достаточно сведений и доказательств, на основании которых мировой судья установил фактические обстоятельства произошедшего события и виновность должностного лица, причастного к его совершению. 

Изложенные в жалобе доводы основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное заявителем административное правонарушение.

Каких-либо существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и иных документов, а также нарушений норм процессуального права мировым судьей допущено не было. Протокол об административном правонарушении соответствует установленным требованиям. 

Таким образом, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, мировым судом были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

Разрешая вопрос о мере наказания, суд приходит к выводу об обоснованности принятого мировым судьей решения о назначении наказания в виде дисквалификации должностного лица. Мировым судьей в полной мере приняты во внимание характер и степень тяжести и общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, установив обстоятельство смягчающее его наказание – частичное признание вины. 

Доводы заявителя и его представителя о том, что мировым судьей не дана оценка тому, что часть нарушений была устранена, то обстоятельство, что ФИО1 является Ветераном труда, отработал 34 года в ПАО «Тольяттиазот» не допустив ни одной аварии и несчастных случаев, имеет награду «Почетную Грамоту» министерства промышленности и торговли РФ не принимаются судом во внимание, поскольку при назначении наказания мировым судьей в полной мере учтены все данные о должностном лице его имущественном и семейном положении, наличие смягчающих, отсутствие отягчающих вину обстоятельств.

Ссылка заявителя, что выявленные нарушения не создают угрозы жизни и здоровью граждан, наступления аварий или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, т.е. не являются грубыми, является личным суждением заявителя, таким образом, данные обстоятельства не могут быть учтены в качестве смягчающего ответственность.

Выводы мирового суда о назначении вида наказания надлежащим образом мотивированы, не соглашаться с данными выводами, у суда апелляционной инстанции нет оснований.

Доводы ФИО1 и его представителя о необходимости назначения ему менее строгого наказания, нельзя признать убедительными, поскольку вся совокупность смягчающих наказание обстоятельств, учтена мировым судом в достаточной степени. Оснований для смягчения наказания, суд не усматривает. 

Представленные копии документов об устранении, выявленных контролирующим органом нарушений в полном объеме, не могут служить основанием к отмене или изменению постановленного по делу судебного акта.

При таких обстоятельствах, приведенные в жалобе заявителя доводы как каждый в отдельности, так и все в совокупности, не ставят под сомнение выводы о доказанности вины должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, а потому не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного постановления.

Руководствуясь ст.ст. 30.5-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 107 Комсомольского судебного района г. Тольятти от 23.01.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст.30.12-30.14 КоАП РФ в кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Мыльникова Н.В.