Дело № 2-787/2025

УИД 59RS0011-01-2025-000284-49

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Березники 10 марта 2025 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Жужговой А.И., 

при секретаре судебного заседания Астаховой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края к ФИО1 о возложении обязанности по предоставлению доступа в жилое помещение, 

у с т а н о в и л:

Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности по предоставлению доступа в жилое помещение. Иск обосновывается тем, что ответчик является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ...... На основании решения от 08.11.2024 Инспекцией инициировано контрольное мероприятие на предмет соблюдения обязательных требований к порядку переустройства и (или) перепланировки жилого помещения - ..... многоквартирном доме ..... по ...... Инспекцией ответчику направлено уведомление о проведении проверки 29.11.2024. Доступ в жилое помещение ответчиком не обеспечен, что было отражено в акте проверки от 29.11.2024. В связи с необеспечением ответчиком доступа в жилое помещение Инспекцией инициировано повторное контрольное мероприятие (решение от 2 декабря 2024 г. №). Инспекцией в адрес ответчика было направлено заказное письмо с уведомлением о вручении, в котором сообщалось о проведении контрольного мероприятия 19 декабря 2024 г. Указанное письмо получено ФИО1 10 декабря 2024 г. Доступ в жилое помещение ответчиком повторно не обеспечен, что было отражено в акте от 19 декабря 2024 г. №. Просят обязать ФИО1 (..... г.р.) обеспечить доступ в жилое помещение № в многоквартирном ..... для проведения Инспекцией контрольного (надзорного) мероприятия на предмет соблюдения порядка переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие, указав, что на исковых требованиях настаивают.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте, дне и времени слушания дела извещался надлежащим образом, заказным письмом с уведомлением. От получения заказной корреспонденции ответчик уклонился, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представил, об отложении дела не просил. 

В соответствии ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Исходя из положений ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что предполагает предоставление участвующим в судебном разбирательстве сторонам равных процессуальных возможностей по отстаиванию своих прав и законных интересов.

Суд же, осуществляя гражданское судопроизводство на основе данных принципов, обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации обеспечивает создание равных условий для участников гражданского судопроизводства и возможность реализации ими своих прав по своему усмотрению, в том числе обеспечением возможности непосредственно участвовать в рассмотрении дела лично или через представителей.

Согласно частям 2 и 3 ст. 167 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.

В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Часть 1 ст. 233 ГПК РФ предусматривает, что в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представил, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, собственником квартиры № по ..... ..... является ФИО1 (л.д. 5-9).

Судом установлено, что на основании решения № от 08.11.2024 Инспекцией инициирован внеплановый инспекционный визит в жилое помещение на предмет соблюдения обязательных требований к порядку перепланировки (переустройства) жилого помещения (л.д. 10-13).

В адрес ответчика 08.11.2024 Инспекцией направлено требование о принятии участия в проверке, назначенной на 29.11.2024, необходимости обеспечить доступ в квартиры и предоставлении следующих документов: заявление о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения (квартиры №); документ, удостоверяющий личность, документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение №, документы, подтверждающие соблюдение порядка перепланировки и переустройства жилого помещения № (кадастровый №) (л.д. 14), которые последним были получены 10.12.2024 (л.д.15,16). Доступ в жилое помещение ответчиком к необходимому времени обеспечен не был, о чём составлен акт проверки № от 29.11.2024 (л.д. 17). 

В адрес ответчика 02.12.2024 Инспекцией направлено повторное требование о принятии участия в проверке, назначенной на 19.12.2024, необходимости обеспечить доступ в квартиры и предоставлении следующих документов: заявление о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения (квартиры №); документ, удостоверяющий личность, документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение №, документы, подтверждающие соблюдение порядка перепланировки и переустройства жилого помещения № (кадастровый №) (л.д. 22), которые последним были получены 10.12.2024 (л.д.23,24). Доступ в жилое помещение ответчиком к необходимому времени обеспечен не был, о чём составлен акт проверки № от 19.12.2024 (л.д. 25).

В силу ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникнуть в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

В соответствии со ст. 26 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

На основании ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ч. 2 ст. 3 ЖК РФ никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Согласно ч.4 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями (ч. 4 ст. 17 ЖК РФ).

Проанализировав обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ответчик не обеспечивает доступ в принадлежащее ему жилое помещение для проведения проверки на предмет соблюдения требований к порядку переустройства и перепланировки.

Таким образом, ответчик создает риск возникновения аварийной ситуации в многоквартирном доме на протяжении длительного периода времени, поскольку документы о законности перепланировки принадлежащего ему жилого помещения не предоставляет, препятствует в проведении проверки на предмет соблюдения требований к порядку переустройства и перепланировки квартиры.

Из разъяснений, изложенных в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.1993 № 13 «О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации», следует, что поскольку никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения, вышеназванные суды должны рассматривать материалы, подтверждающие необходимость проникновения в жилище, если таковые представляются в суд.

В рамках настоящего дела в суд с требованиями о предоставлении доступа в жилое помещение в целях проведения контрольно-надзорных мероприятий обратилась Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края.

На основании Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) в Пермском крае, утвержденного Постановление Правительства Пермского края от 11.11.2021 N 864-п (ред. от 23.01.2024), инспекция является уполномоченным органом исполнительной власти Пермского края, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор за соблюдением требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края является управомоченным лицом на предъявление требований об обеспечении доступа в жилое помещение. 

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу является выяснение наличия или отсутствия обстоятельств, подтверждающих создание ответчиками препятствий в осуществлении доступа в квартиру с целью проведения проверки по факту незаконной перепланировки и (или) переустройства жилого помещения. 

Судом установлено, что ответчик неоднократно не обеспечивал доступ в жилое помещение – квартиру № по ....., Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, что подтверждается соответствующими актами, не обеспечивая доступ в жилое помещение, ответчик создает риск возникновения аварийной ситуации в указанном доме, причинения вреда жизни и здоровью других граждан, проживающих в нем.

Доказательств обратного, ответчиком не представлено.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела по существу нашло свое подтверждение наличие оснований для проведения проверки соблюдения ответчиками порядка переустройства и перепланировки жилого помещения, наличие права проведения обследования такого жилого помещения, соблюдение порядка уведомления собственника об обеспечении доступа и предоставлении документов, подтверждающих законность произведенной перепланировки, а также непредставление ответчиком таких документов и доступа, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ответчика предоставить доступ в жилое помещение.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края об обеспечении доступа в жилые помещения с целью проведения проверки соблюдения требований к переустройству и (или) перепланировке жилого помещения подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 3000 рублей. 

Руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края к ФИО1 о возложении обязанности по предоставлению доступа в жилое помещение, - удовлетворить. 

Обязать ФИО1, ..... года рождения, уроженца ....., паспорт № выдан № ....., обеспечить доступ представителей Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края в квартиру № дома № по ..... для проведения проверки соблюдения порядка переустройства и перепланировки жилого помещения. 

Взыскать с ФИО1, ..... года рождения, в доход муниципального образования «Город Березники» государственную пошлину в размере 3000 рублей. 

Ответчик вправе подать в Березниковский городской суд Пермского края, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 14.03.2025.

Судья (подпись) А.И. Жужгова 

Копия верна, судья