Дело № 2а-37/2020 (65RS0007-01-2020-000047-63) 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

22 июля 2020 года город Макаров 

Макаровский районный суд Сахалинской области 

в составе:

председательствующего судьи Мариловой Т.В., 

при секретаре Полькине И.В.

с участием:

прокурора Атаманова И.Р.,

представителя Комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Макаровский городской округ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Макаровского района Сахалинской области к Комитету по управлению муниципальной собственностью МО «Макаровский городской округ» о признании бездействия незаконным, признании имущества бесхозяйным, возложении обязанности совершить действия в отношении объектов электроснабжения, не имеющих собственника,

У С Т А Н О В И Л :

28 февраля 2020 года прокурор Макаровского района Сахалинской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации с административным исковым заявлением, в котором просит (с учетом уточненных 09 июня 2020 года исковых требований) (л.д. 8-10, 11-16, 98-100) признать незаконным бездействие Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области (далее – КУМС МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области) в части непринятия мер к оформлению права собственности на объекты электроснабжения: КЛ-0,4 кВ от ТП-49 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-5 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> по 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-5 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>-0,4 кВ от ТП-5 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-27 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-35 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ- 0,4 кВ от ТП-51 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-51 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-51 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-51 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-51 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-19 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от КТП-50 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от КТП-9 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, признать указанные объекты электроснабжения бесхозяйными, возложить на КУМС МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области обязанность в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить в орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав заявление для постановки на учет указанных объектов электроснабжения, не имеющих собственника.

Исковые требования прокурора обоснованы следующим.

Прокуратурой Макаровского района Сахалинской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса, по результатам которой установлены нарушения закона. 

Так, установлено, что на территории 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> имеются объекты электроснабжения, не имеющие собственника: КЛ-0,4 кВ от ТП-49 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-5 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-5 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> по 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-5 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-27 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-35 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ- 0,4 кВ от ТП-51 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-51 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-51 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-51 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-51 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-19 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от КТП-50 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от КТП-9 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>.

Указанные объекты электроснабжения не закреплены на праве хозяйственного ведения либо ином вещном праве за органом местного самоуправления либо иной организацией, меры к их обслуживанию в настоящий момент не принимаются, в связи с чем, указанные линии электропередач находятся в ветхом состоянии и представляют угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Сведения, представленные ТУ Росимущества в Сахалинской области, министерством имущественных и земельных отношений Сахалинской области, КУМС МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области, свидетельствуют об отсутствии названных объектов соответственно в федеральной, областной, муниципальной собственности. Таким образом, указанные объекты электроснабжения являются бесхозяйными.

Согласно статье 225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. 

В соответствии с ч.6 ст. 1 и ч. 10 ст. 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. Органы местного самоуправления направляют в орган регистрации прав документы для постановки сооружения на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.

Согласно п. 5 порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэконом развития России от 10 декабря 2015 года № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов.

Таким образом, в круг полномочий муниципального образования по оформлению собственности в отношении указанных объектов электроснабжения, не имеющих собственника, входит направление в орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, соответствующего заявления для постановки на учет бесхозяйных объектов.

Вместе с тем КУМС МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области меры к принятию в собственность указанных объектов электроснабжения, организации их обслуживания, а также обеспечению их безопасности в настоящий момент не принимаются.

По факту выявленных нарушений прокурором района в адрес председателя КУМС МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области 30 апреля 2019 года внесено представление об устранении нарушений закона.

Согласно поступившей в прокуратуру района из КУМС МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области информации, устранение указанных нарушений в установленный срок не представляется возможным ввиду отсутствия финансовых средств.

В ходе повторной проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что выявленные нарушения не устранены, таким образом, требования прокурора, изложенные в представлении от 30 апреля 2019 года, не исполнены, в результате чего указанные в исковом заявлении линии электропередач представляют угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Атаманов И.Р. исковые требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме. 

Представитель административного ответчика КУМС МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области ФИО1, действующий на основании доверенности от 07 июля 2020 года, исковые требования прокурора Макаровского района Сахалинской области не признал и пояснил, что спорные объекты электроснабжения не являются недвижимым имуществом, в виду того, что к недвижимому имуществу относится то имущество, которое связанно с землей и перемещение которого невозможно без нанесения несоразмерного ущерба их назначению. Данные электросети находятся в земле, их перемещение возможно без несоразмерного ущерба их назначению. Доказательства того, что спорные объекты электроснабжения являются недвижимым имуществом, отсутствуют.

Согласно письменным отзывам административного ответчика КУМС МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области, поступившим в суд от 21 апреля 2020 года (л.д. 62-64) и 06 мая 2020 года (л.д. 83-85), КУМС МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области с административными исковыми требованиями прокурора Макаровского района не согласен в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из положений п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ следует, что линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения относятся к линейным объектам.

Более четких количественных и качественных характеристик объектов недвижимости, а также иных критериев, позволяющих отнести объект к объектам недвижимого имущества либо к объектам, не являющимся объектами недвижимого имущества, действующее законодательство не содержит.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

В соответствий с п.3 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо разрешение на строительство. 

Вместе с тем, п. 5 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случаях, если в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

По общему правилу, установленному статьями 51, 55 Градостроительного кодекса РФ, для строительства объектов капитального строительства необходимо получение разрешения на строительство, а после завершения строительства - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Таким образом, объекты капитального строительства создаются с соблюдением последовательного порядка, установленного для создания таких объектов.

В силу пункта 3 Приказа Агентства архитектуры и градостроительства Сахалинской области от 10 ноября 2016 года № 21 получение разрешения на строительство не требуется в случаях строительства, реконструкции кабельных, воздушных и кабельно-воздушных линий электропередач, в том числе связанных с ними, трансформаторных подстанций, распределительных пунктов и иного предназначенного для осуществления передачи электрической энергии оборудования.

Поскольку по законодательству Сахалинской области, указанные в административном исковом заявлении объекты электроэнергетики не относятся к требующим получения разрешения на строительство, то, недвижимостью они не являются. Аналогичной позиции придерживается Федеральная антимонопольная служба России (письмо от 23 октября 2017 года № ВК/72746/17).

Кроме того, ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О связи» № 126-ФЗ от 07 июля 2003 года гласит, что сооружения связи, которые прочно связаны с землей и перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе линейно-кабельные сооружения связи, относятся к недвижимому имуществу.

Спорные кабельные линии не отвечают названным критериям (не связаны прочно с землёй, их перемещение возможно без несоразмерного ущерба), в связи с чем они не являются объектами недвижимости.

Согласно ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В силу ч. 2 ст. 130 Гражданского кодекса РФ вещи, не относящиеся к недвижимости, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется.

Поскольку спорные кабельные линии не являются объектами недвижимого имущества, то положения гражданского законодательства, регулирующего государственную регистрацию недвижимости, а также ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ, на них не распространяются.

Кабельные линии 0,4 кВ от КТП-50 до МКД № *** по 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> и от КТП-5 до МКД № *** 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> в городе Макарове приняты в муниципальную собственность постановлением администрации МО «Макаровский городской округ» от 23 апреля 2020 года № 274, поскольку данные объекты были полностью заменены за счет МО «Макаровский городской округ». 

Таким образом, КЛ 0,4 кВ от КТП-50 до МКД № *** по 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> и КЛ 0,4 кВ от КТП-5 до МКД № *** по 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> в настоящее время не являются бесхозяйными, в связи с чем отсутствуют основания для направления соответствующего заявления в орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Кроме того, КУМС МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области не согласен с доводами административного иска о ветхости линий электропередач в силу следующего.

Муниципальной программой «Обеспечение населения муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства», утвержденной постановлением администрации МО «Макаровский городской округ» от 23 декабря 2014 года № 907, предусмотрен капитальный ремонт систем и сетей электроснабжения, к которым также относятся бесхозяйные электросети.

В рамках реализации названной муниципальной программы 01 марта 2016 года открытое акционерное общество энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» и КУМС МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области заключили договор №351-18/16 об оперативно-техническом обслуживании электроустановок, расположенных на территории муниципального образования «Макаровский городской округ». Согласно приложению № 1 к данному договору, спорные кабельные линии относятся к электроустановкам, предусмотренным названным договором.

В соответствии с разделом 2, указанного договора ОАО «Сахалинэнерго» обязано производить плановые ремонты и реконструкции, ликвидировать последствия аварийной ситуации, с проведением аварийных ремонтов.

Также, разделом 3 договора от 01 марта 2016 года № 351-18/16 предусмотрено, что ОАО «Сахалинэнерго» обязано обеспечить оперативно-техническое обслуживание электроустановок и производить переключения в них, а также проводить техническое обслуживание два раза в год.

Таким образом, КУМС МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области приняты меры по содержанию и обслуживанию не только спорных кабельных линий, но и иных, что видно из названного договора. Данное обстоятельство опровергает довод административного истца, что какие-либо меры в отношении объектов электроснабжения не принимаются административным ответчиком.

Кроме того, исполнить требования административного истца в пятимесячный срок не представляется возможным, поскольку вместе с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, необходимо представить в соответствующий орган сведения об объекте недвижимости, для чего необходимо провести межевание земельного участка, на котором он расположен, что в свою очередь требует финансовых затрат. Осуществить названные мероприятия необходимо в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44-ФЗ от 05 апреля 2013 года, в связи с чем требуется выполнить ряд, предусмотренным названным Федеральным законом процедур, при этом соблюсти необходимые данным законом сроки. При этом в настоящее время в связи с пандемией COVID-19, в соответствии с поручением Правительства Сахалинской области от 27 марта 2020 года государственные закупки временно приостановлены (л.д. 62-67, 83-85).

Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 128, п. 1, 2 ст. 130 Гражданского кодекса РФ, к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага. К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. 

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об электроэнергетике» №35-ФЗ от 26.03.2003г., к объектам электросетевого хозяйства относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона «Об электроэнергетике» №35-ФЗ от 26.03.2003г. предусмотрено, что общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются, в числе прочего, обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации, обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики.

В целях реализации указанных задач на субъекты электроэнергетики возложена обязанность по содержанию и обслуживанию электрических сетей.

В соответствии с нормами ч. 3 ст. 7 Федерального закона «Об электроэнергетике» №35-ФЗ от 26.03.2003г. собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную: (общероссийскую) электрическую сеть, обеспечивают выполнение технологических требований к техническим устройствам сетей, а также согласованные режимы работы Единой энергетической системы России.

Согласно пунктам 1.1, 1.2 и 1.3 раздела III Перечня видов недвижимого и движимого имущества, входящего в состав электросетевых единых производственно-технологических комплексов, утвержденного Приказом Минпромэнерго Российской Федерации от 01.08.2007 г. №295, трансформаторные подстанции, воздушные линии электропередачи (питающая линия от генерирующего источника при наличии, отходящие линии переменного и постоянного тока, распределительные электропередачи), кабельные линии электропередачи отнесены к объектам недвижимого имущества.

С учетом изложенного, линии электропередачи в совокупности со всеми устройствами, в том числе трансформаторными подстанциями, опорами линий электропередачи и т.п., составляющими единый функциональный комплекс, являются объектами недвижимости, право собственности на которые в силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Частью 1 статьи 130 Конституции РФ предусмотрено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 г., к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В силу ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 г. в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для электроснабжения населения. 

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу пунктов 4-5 ч.6 ст. 14 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» № 261-ФЗ от 23.11.2009 г. органы местного самоуправления должны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые в свою очередь должны включать мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов, организации постановки в установленном порядке таких объектов на учёт в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие объекты.

Таким образом, к организации электроснабжения населения в границах соответствующего муниципального образования относится обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для этих целей и относящегося к муниципальному имуществу, и содействие надлежащему содержанию такого имущества иных форм собственности. 

А обязанность по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов, организации постановки в установленном порядке таких объектов на учёт в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие объекты возложена на органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 209, ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, лицо, в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. 

Согласно п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденному Приказом Минэкономразвития России № 931 от 10 декабря 2015 года, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

По смыслу указанных правовых норм иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 293 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Как следует из материалов дела, КУМС МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области входит в структуру иных органов местного самоуправления муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области, осуществляет от имени муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области полномочия при решении вопросов местного значения по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области, а также земельными участками, находящимися в муниципальной и государственной не разграниченной собственности. Осуществляет полномочия по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и готовит документы в суд с требованием о признании права собственности муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области на бесхозяйное имущество (ч.2 ст.1, п.5 ч.2 ст.3 Положения о КУМС МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области, утв. решением Собрания муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области № 74 от 13 августа 2018 года(в ред. 28.11.2019 № 98) (л.д. 71-81).

Таким образом, КУМС МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области наделен полномочиями в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе полномочиями, касающимися совершения действий, необходимых для постановки на учет регистрирующим органом бесхозяйных объектов на территории муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области.

В ходе проверки, проведенной прокурором 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, установлено, что объекты электроснабжения, расположенные на территории 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, а именно: КЛ-0,4 кВ от ТП-49 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-5 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-5 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> по 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-5 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-27 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-35 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ- 0,4 кВ от ТП-51 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-51 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>А по 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-51 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>Б по 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-51 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-51 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-19 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от КТП-50 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от КТП-9 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, являются бесхозяйными и в реестре муниципальной собственности не значатся.

30 апреля 2019 года прокурором направлено представление в адрес КУМС МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области с требованием в месячный срок принять действенные меры, направленные на устранение выявленных нарушений федерального законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса, в отношении указанных объектов электроснабжения не имеющих собственника (л.д. 18-21).

29 мая 2019 года КУМС МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области направлено в прокуратуру Макаровского района информационное письмо, в котором сообщается о том, что объекты энергоснабжения, указанные в представлении и не имеющие собственника, переданы на оперативно-техническое обслуживание ПАО «Сахалинэнерго» по договору № 351-16 от 01 марта 2016 года в целях предотвращения угрозы разрушения данных объектов, их утраты, возникновения чрезвычайных ситуаций, чем выполняется основная задача в работе с бесхозяйными объектами. В рамках выделенных лимитов за счет средств областного бюджета проводятся работы по капитальному ремонту, в том числе бесхозяйных сетей. Для принятия сетей в муниципальную собственность в 2019 году в срок до 30 ноября 2019 года при условии выделения денежных средств, будут проведены следующие мероприятия: повторная инвентаризация электрических сетей; межевание земельных участков под объектами; кадастровые работы по постановке бесхозяйных объектов на учет. Данные работы будут проводиться в соответствии с 44-ФЗ. После проведения указанных мероприятий и по истечению 1 года появится возможность о подаче искового заявления в суд, по включению объектов в муниципальную собственность (л.д. 22).

05 февраля 2020 года прокурором в адрес КУМС МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области направлен запрос с просьбой сообщить о фактическом устранении нарушений, указанных в представлении от 30 апреля 2019 года, в отношении объектов электроснабжения не имеющих собственника (л.д. 23-24).

17 февраля 2020 года КУМС МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области представлен ответ на запрос прокурора, в котором сообщается, что объекты (электрические сети), не имеющие собственника, переданы на оперативно-техническое обслуживание ПАО «Сахалинэнерго» по договору № 351-18/16 от 01 марта 2016 года в целях предотвращения угрозы разрушения данных объектов, их утраты, возникновения чрезвычайных ситуаций, чем выполняется основная задача в работе с бесхозяйными объектами. В рамках выделенных лимитов за счет средств областного бюджета проводятся работы по капитальному ремонту, в том числе по замене бесхозяйных сетей, после чего объекты принимаются в собственность МО «Макаровский городской округ». Ввиду того, что большая часть бесхозяйных сетей уже отсутствует (пришли в негодность) или были заменены, провести процедуры по межеванию земельных участков под объектами, а также кадастровые работы по постановке бесхозяйных объектов на учет в настоящее время не представляется возможным. При наступлении положительных температур вновь будет создана комиссия по инвентаризации (обследованию) электрических сетей на предмет пригодности и целесообразности в постановке таких сетей на учет. Аварийные ситуации за период с 2019-2020г. не возникали (л.д. 25).

Согласно договору (л.д. 26-41) на оперативно-техническое обслуживание электроустановок № 351-18/16, заключенному между ОАО «Сахалинэнерго» и КУМС МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области 01 марта 2016 года, исполнитель ОАО «Сахалинэнерго» с момента подписания настоящего договора, принимает на оперативно-техническое обслуживание электроустановки расположенные на территории Макаровского городского округа, указанные в перечне (приложение № 1) (п. 1.1 договора).

Пунктом 1.2 договора предусмотрено, что исполнитель ОАО «Сахалинэнерго» своими силами и материально-техническими средствами осуществляет своевременное проведение оперативно-технического обслуживания, в которое входят следующие работы: производство оперативных переключений; энергоаудит; разработка программ реконструкции и ремонта объектов указанных в приложении №1.

ОАО «Сахалинэнерго», согласно договору № 351-18/16 от 01 марта 2016 года, обязано производить плановые ремонты и реконструкции в соответствии с утвержденными программами (после согласования с собственником сетей администрации Макаровского МО), составить ведомость дефектов, сметы, выставить счет заказчику на оплату выполнения работ; ликвидировать последствия аварийной ситуации, с проведением аварийных ремонтов и по факту понесенных затрат, составить ведомость дефектов, сметы, выставить счет заказчику на оплату выполнения работ (п.п. 2.1.1, 2.1.2 договора).

Из сводного перечня электросетевого хозяйства МО «Макаровский городской округ» (приложение № 1 к договору № 351-18/16 от 01 марта 2016 года) следует, что спорные объекты электроснабжения, расположенные на территории 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>: КЛ-0,4 кВ от ТП-49 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-5 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> по 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-5 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> по 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-5 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-27 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-35 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ- 0,4 кВ от ТП-51 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-51 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-51 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-51 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-51 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-19 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от КТП-50 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от КТП-9 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, включены в данный перечень и имеют статус бесхозяйных (л.д. 32-38).

Согласно справке КУМС МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области № 5.18.32-785/20 от 21 июля 2020 года, договор № 351-18/16 от 01 марта 2016 года, заключенный с ПАО «Сахалинэнерго», не расторгался и в настоящее время является действующим (л.д. 127).

02 июня 2020 года комиссией в составе: председателя КУМС МО «Макаровский городской округ» ФИО2, консультанта ФИО3, консультанта отдела ЖКХ ФИО4, и.о. начальника МСР ВБСР ФРС ПАО «Сахалинэнерго» ФИО5, проведена проверка технического состояния, а также наличия бесхозяйных электрических сетей МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области, о чем составлен акт обследования электрических (бесхозяйных) сетей (л.д. 103-107).

Согласно указанному акту электросети КЛ-0,4 кВ от КТП-49 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от КТП-5 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> по ул. 50 лет ВЛКСМ, КЛ-0,4 кВ от КТП-5 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-27 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-35 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-51 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-51 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-51 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>-б по 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-51 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-51 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-19 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-9 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, имеют статус бесхозяйных и находятся в удовлетворительном состоянии. 

Электросети КЛ-0,4 кВ от КТП-5 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> по 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от КТП-50 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, находятся в хорошем состоянии и принадлежат муниципальному образованию «Макаровский городской округ».

В результате проведения проверки электрических сетей установлено, что ранее подключенные сети к ТП-5 переведены на КТП-5 в полном объеме. ТП-5 выведена из работы. Ранее подключенные сети к ТП-49 переведены на КТП-49 в полном объеме. ТП-49 выведена из работы (л.д. 107).

Оснований сомневаться в информации, изложенной в акте от 02 июня 2020 года, у суда не имеется, поскольку замечаний по акту заявлено не было. Местонахождение кабельных линий установлено и позволяет их идентифицировать, что подтверждается материалами дела.

Постановлением администрации муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области № 274 от 23 апреля 2020 года объекты имущества КЛ-0,4кВ от КТП-50 до МКД № 4 по 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> в 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> и КЛ-0,4кВ от КТП-5 до МКД № 2 по 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> в 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> приняты в собственность муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области. Пунктом 21 указанного постановления КУМС МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области поручено включить указанное имущество в Реестр муниципальной собственности муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области (л.д. 86-87).

По состоянию на 22 мая 2020 года объекты КЛ-0,4кВ от КТП-50 до МКД № *** по 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> в 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> и КЛ-0,4кВ от КТП-5 до МКД №2 по 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> в 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> находятся в Реестре муниципальной собственности муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области, что подтверждается выпиской из Реестра от 22 мая 2020 года (л.д. 102).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, объекты электроснабжения, расположенные на территории муниципального образования «Макаровский городской округ», а именно: КЛ-0,4 кВ от КТП-49 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от КТП-5 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от КТП-5 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-27 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-35 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-51 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-51 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-51 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-51 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-51 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-19 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-9 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, не имеют собственника, при этом, орган местного самоуправления не принимает мер, направленных на постановку данных объектов на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей.

В материалы дела прокурором представлены запросы о нахождении спорных объектов электроснабжения в собственности, датированные 13.03.2020г. и адресованные ТУ Росимущества в Сахалинской области, Министерству имущественных и земельных отношений Сахалинской области, КУМС МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области, ПАО «Сахалинэнерго» (л.д. 48, 50, 52, 54).

Так, согласно сообщению Территориального управления Росимущества в Сахалинской области № 11/1157-65/1660 от 19 марта 2020 года, в реестре федерального имущества информация об объектах электроснабжения расположенных в г.Макарове Сахалинской области отсутствует (л.д. 49).

Из информации Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области № 3.04-822/20 от 17 марта 2020 года, следует, что объекты электроснабжения расположенные на территории г.Макарова в реестре государственной собственности Сахалинской области не значатся, к областному уровню собственности не относятся (л.д. 51).

Согласно сведениям, предоставленным КУМС МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области № 5.18.32-143/20 от 19 марта 2020 года, спорные объекты электроснабжения в реестре муниципальной собственности не числятся (л.д. 53)

ПАО «Сахалинэнерго» в письме № 01-09-971 от 19 марта 2020 года подтвердило, что спорные объекты электроснабжения, расположенные на территории Макаровского городского округа, ПАО «Сахалинэнерго» не принадлежат и являются бесхозяйными (л.д. 57).

Из справки прокурора Макаровского района от 22 июля 2020 года следует, что на запрос прокурора Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) предоставлены сведения о земельных участках и расположенных на них объектах недвижимости на кадастровых кварталах № ***; № ***; № ***, образующих территорию г.Макарова (Макаровский кадастровый район № ***), в виде четырех архивных файлов: Response № ***.zip, Response № ***.zip, Response № ***.zip, Response № ***.zip. При этом сведения об объектах электроснабжения КЛ-0,4 кВ от КТП-49 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от КТП-5 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от КТП-5 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от КТП-5 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-27 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-35 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-51 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-51 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-51 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>-б по 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-51 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-51 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-19 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от КТП-50 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-9 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, в указанных архивных файлах не значатся, то есть право собственности на указанные объекты, расположенные на территории Макаровского района Сахалинской области, не зарегистрировано (л.д. 128-130).

Согласно приложенным к указанной справке прокурора Макаровского района скриншотам, отображающим сведения публичной кадастровой карты, размещенной на сайте pkk.rosreestr.ru, Макаровский район Сахалинской области имеет учетный кадастровый № ***, территория города Макарова состоит из кадастровых кварталов № *** (л.д. 143-148).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что объекты электроснабжения: КЛ-0,4 кВ от КТП-49 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от КТП-5 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> по 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от КТП-5 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-27 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-35 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-51 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-51 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-51 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-51 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-51 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-19 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-9 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> расположены на территории 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> муниципального образования «Макаровский городской округ» в определенном месте и их перемещение невозможно без несоразмерного ущерба его назначению, в связи с чем, а также в силу прямого указания пунктов 1.1, 1.2 и 1.3 раздела III Перечня видов недвижимого и движимого имущества, входящего в состав электросетевых единых производственно-технологических комплексов, утвержденного Приказом Минпромэнерго Российской Федерации от 01.08.2007 г. №295 относятся к объектам недвижимого имущества. 

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что обозначенные объекты электросетевого хозяйства, относящиеся к объектам недвижимого имущества, не имеют собственника, собственник в ходе судебного разбирательства не установлен, что позволяет суду сделать вывод о том, что данные объекты относятся к категории бесхозяйных.

Поскольку указанные выше объекты электросетевого хозяйства, обозначенные в административном исковом заявлении, расположены на территории муниципального образования «Макаровский городской округ» и являются бесхозяйными, орган местного самоуправления обязан подать заявление о постановке такого имущества на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, что до настоящего времени не сделано.

Длительное непринятие мер по постановке на учет бесхозяйного имущества, не обращение КУМС МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области в регистрирующий орган с заявлением о принятии недвижимого имущества в виде объектов электросетевого хозяйства на учет как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ. При этом непринятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты, уклонение ответчика от учета бесхозяйного имущества может привести к возникновению чрезвычайной ситуации и причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Доводы административного ответчика о том, что спорные объекты электроснабжения не относятся к объектам недвижимости, основаны на неверном толковании норам материального права. В соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Спорные электросети являются объектами электроснабжения и относятся к единой системе электроснабжения. Соответственно, перемещение линий электропередач без соразмерного ущерба системе электроснабжения невозможно.

Заключение между КУМС «Макаровский городской округ» Сахалинской области и ОАО «Сахалинэнерго» 01 марта 2016 года договора об оперативно-техническом обслуживании электроустановок, расположенных на территории муниципального образования «Макаровский городской округ», не может быть расценено как принятие исчерпывающих мер по организации мероприятий по охране жизни и здоровья неопределенного круга лиц и устранению нарушений федерального законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса.

Отсутствие в бюджете городского округа денежных средств на мероприятия по постановке бесхозяйного имущества на учет, либо иные вопросы, относящиеся к компетенции КУМС МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области, на что ссылался административный ответчик, не освобождает его от решения вопросов, относящихся к его компетенции по исполнению обязанности, предусмотренной законом, в силу того, что действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности и не должно влиять на права граждан.

При таких обстоятельствах, учитывая, что органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет, а бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по постановке спорного имущества на учет в качестве бесхозяйного, создает угрозу нарушения права неопределенного круга лиц, являющихся потребителями электроснабжения, суд находит требования прокурора о признании бездействия незаконным, признании имущества бесхозяйным, возложении на КУМС МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области обязанности обратиться в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества, обоснованными, подлежащими частичному удовлетворению за исключением требований в части признания незаконным бездействия, признании имущества бесхозяйным, возложении обязанности совершить действия в отношении объектов электроснабжения 0,4 кВ от КТП-50 до МКД № 4 по ул. Милютина и от КТП-5 до МКД № 2 по ул. 50 лет ВЛКСМ в городе Макарове, которые постановлением администрации МО «Макаровский городской округ» № 274 от 23 апреля 2020 года были приняты в собственность муниципального образования «Макаровский городской округ», в связи с чем бесхозяйными не являются.

В соответствии с частью 2 статьи 178 КАС РФ, при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения. Согласно статье 187 КАС РФ, суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Принимая во внимание, что для подачи в регистрирующий орган заявления о постановке объекта на учет в качестве бесхозяйного потребуется проведение ряда процедур, на выполнение которых объективно потребуется время, значительный объем работ, материальные затраты, суд устанавливает административному ответчику срок для исполнения настоящего решения в течение пяти месяцев со дня вступления его в законную силу.

Доказательств невозможности исполнить требования административного иска в пятимесячный срок суду не представлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Макаровского района Сахалинской области удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» в части непринятия мер к оформлению права собственности на объекты электроснабжения: КЛ-0,4 кВ от КТП-49 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от КТП-5 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от КТП-5 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-27 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-35 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-51 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-51 до дома 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-51 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-51 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-51 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-19 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-9 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>. 

Признать объекты электроснабжения КЛ-0,4 кВ от КТП-49 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от КТП-5 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от КТП-5 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-27 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-35 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-51 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-51 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-51 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-51 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-51 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-19 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-9 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> бесхозяйными. 

Возложить на Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» обязанность не позднее 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить в орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации недвижимости заявление для постановки на учет объектов электроснабжения, не имеющих собственника: КЛ-0,4 кВ от КТП-49 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от КТП-5 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> по 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от КТП-5 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-27 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-35 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-51 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-51 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>-

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-51 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>-

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-51 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-51 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-19 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, КЛ-0,4 кВ от ТП-9 до 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>. 

В остальной части в удовлетворении исковых требований прокурора Макаровского района Сахалинской области отказать. 

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Макаровский районный суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.В. Марилова

Мотивированное решение составлено в 17ч. 00м. 05 августа 2020 г.

Судья: Т.В. Марилова