12-512/19

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Щелково, Московской обл. 14 ноября 2019 года 

Судья Щелковского городского суда Московской области Петрова Е.Ю., с участием представителя по доверенности ФИО1, в открытом судебном заседании, рассмотрев жалобу председателя ООО «Торгово – Промышленная компания «ВИЛОН» на постановление мирового судьи 278 судебного участка от 03 сентября 2019 года, которым по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ юридическому лицу ООО «Торгово – Промышленная компания «ВИЛОН» назначено наказание в виде штрафа в размере 10.000 рублей, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 278 судебного участка, по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ юридическому лицу ООО «Торгово – Промышленная компания «ВИЛОН» назначено наказание в виде штрафа 10.000 рублей.

В Щелковский городской суд поступила жалоба представителя ООО «Торгово – Промышленная компания «ВИЛОН», не согласившись с постановлением от 03 сентября 2019 года, председатель ООО «Торгово – Промышленная компания «ВИЛОН» сообщает, что ответчик не был извещен судом о времени и месте судебного заседания. Считает, что при рассмотрении дела об административном правонарушениисудьей судебного участка № 278 Щелковского судебного района Московской области не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого кадминистративной ответственности, на защиту, и допущено существенное нарушениетребований КоАП РФ. Согласно имеющимся у Ответчика доказательствам, а именно: ответное письмо «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службыгосударственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области(«Росреестр») от 19 октября 2018 г. (исх. № 01-74/8817); ответное письмо ТУ Росимущества в Московской области от 27.09.2018 г. (исх. № А4/09-8350); ответное письмо Министерства имущественных отношений Московской области от 25.09.2018 г (исх. № 13исх-20391), сведения о принадлежности объекта ГО ЧС - убежища (противорадиационного укрытия) инв. №, расположенного по адресу ООО «ТПК «ВИЛОН», в базах вышеуказанных ведомств отсутствуют, что свидетельствует об отсутствии у ООО «ТПК «ВИЛОН» прав собственности, прав владения на праве оперативного управления или каких-либо иных, предусмотренных действующим законодательством, прав на объект ГО ЧС инв. № 24. В свою очередь, отсутствие прав у ООО «ТПК «ВИЛОН» на вышеуказанный объект ГО ЧС является свидетельством отсутствия у 000 «ТПК «ВИЛОН» обязанности по его содержанию, ремонту и обеспечению нормативно-технической документацией, а равно - исполнению предписания УНДиПР ГУ МЧС России по Московской области № 10/1/1 от 28.09.2018 г. Предлагает постановление от 03 сентября 2019 года признать незаконным и отменить. 

В судебном заседании представитель ООО «Торгово – Промышленная компания «ВИЛОН» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление мирового судьи, а производство прекратить.

В подтверждение своих доводов представителем представлены выписка ЕГРЮЛ от 21.07.2017 года.

Судом исследованы письменные материалы дела: 

-протокол об административном правонарушении от 30 июля 2019 года, определение от 30 июля 2019 года, 

- распоряжение ФГПН о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица,

-акт осмотра от 28 сентября 2018 года, предписание №10/1/1 от 28.09.2018 об устранении нарушений в срок до 03.06.2019 года, извещение, постановление от 03 сентября 2019 года 

Оценивая доводы жалобы ООО «Торгово – Промышленная компания «ВИЛОН», следует учитывать, что согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что юридическому лицу ООО «Торгово – Промышленная компания «ВИЛОН» вменяется невыполнение законного предписания, поскольку по истечении сроков предписания, в срок до 03 июня 2019 года не устранены перечисленные в предписании нарушения.

Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 10.000 до 20.000 рублей. 

По смыслу ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предписание об устранении нарушения должно соответствовать требованиям законодательства и содержать конкретное требование, которое должно исполнить юридическое лицо ООО «Торгово – Промышленная компания «ВИЛОН».

При рассмотрении жалобы установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТПК «Вилон» не выполнил в срок до 03.06.2019 года законное предписание отдела надзорной деятельности по Щелковскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, на защитные сооружения ГО организации не разработана документация; в организации не назначено ответственное должностное лицо, в обязанности которого входит организация правильного учета ЗС ГО; не выполнены мероприятия по обозначению ЗС ГО и маршрутов движения к ним; не обеспечена сохранность защитно-герметических дверей, герметических дверей и ставень; проведен демонтаж оборудования в ЗС ГО; не обеспечена герметичность ЗС ГО; нарушена гидроизоляция; не соответствует установленным требованиям окраскаинженерных систем внутри ЗС ГО; состояние фильтровентиляционной системынеисправное и не пригодное к дальнейшей эксплуатации; в ЗС ГО не обеспеченэксплуатационный подпор воздуха при режиме фильтровентиляции; не принятымеры к ограничению доступа посторонних лиц в помещение со смонтированнымирегенеративными установками; аварийные безнапорные емкости для питьевойводы не содержаться в исправном и чистом состоянии; не соответствуют установленным требованиям места размещения укрываемых; не организованы и неспланированы мероприятия по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО кприему укрываемых, ремонту и замене защитных устройств и внутреннегоинженерно-технического оборудования; не поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению ЗС ГО; не разработангодовой план планово-предупредительного ремонта технических средств и строительных конструкций ЗС ГО организации; не предусмотрено оснащение ЗСГО организации аптечками коллективными на расчетное количество укрываемых;не соответствуют установленным нормам объемы накопления средств индивидуальной защиты, порядок их освежения; не соответствуют установленнымнормам объем накопления медицинских средств индивидуальной защиты; необорудованы места хранения СИЗ стеллажами, шкафами, поддонами, подставками;не разработан план выдачи и распределения средств индивидуальной защиты и неорганизовано обеспечение выдачи должностным лицам и работникам организациисредств индивидуальной защиты в установленные сроки; не созданы НФГО по гражданской обороне; не определены состав и структура НФГО; не разработанплан гражданской обороны; не создана учебная материально-техническая база; неразработан план основных мероприятий по вопросам гражданской обороны,предупреждения и ликвидации ЧС на год.

Постановление мирового судьи от 03 сентября 2019 года, которым по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ юридическому лицу ООО «Торгово – Промышленная компания «ВИЛОН», назначено наказание в виде штрафа 10.000 рублей, следует признать обоснованным, так как подтверждаются выводы о неисполнении предписания должностного лица об устранении нарушений в области гражданской обороны выданное отделом надзорной деятельности по Щелковскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Московской области.

Судом проверены доводы жалобы, что ООО «Торгово – Промышленная компания «ВИЛОН», надлежащим образом не был извещен судом о времени и месте судебного заседания. Материалы дела содержат сведения о направлении смс – извещения ООО «ТПК Вилон» 28.08.2018, которое было им получено 28.08.2019, согласно распечатке из программы «Судебная корреспонденция» ГАС «Правосудие». Кроме того, доводы жалобы о том, что у ООО «ТПК «ВИЛОН» отсутствует право на объект ГО ЧС, суд также находит не состоятельным. 

Постановлением мирового судьи от 03 сентября 2019 года юридическому лицу ООО «Торгово – Промышленная компания «ВИЛОН» назначено наказание в виде штрафа, с учетом имущественного и финансового положения юридического лица, наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, размер штрафа минимальный. Поэтому оснований для отмены постановления от 03 сентября 2019 года судья не находит, жалобу ООО «Торгово – Промышленная компания «ВИЛОН» следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 19.5 ч. 1, 30.1-30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 278 судебного участка от 03 сентября 2019 года, которым по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ юридическому лицу ООО «Торгово – Промышленная компания «ВИЛОН» назначено наказание в виде штрафа 10.000 рублей, - оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в порядке надзора. 

Судья: Петрова Е.Ю.