Гр. дело № 2-568/2024

УИД 04RS0022-01-2024-000945-06

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 декабря 2024 года с. Тарбагатай

Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ильиной М.Т., при секретаре Поповой С.И.,

с участием помощника прокурора Тарбагатайского района РБ Молчановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тарбагатайского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Нижнесаянтуйская СОШ», МКУ «Управление образования МО «Тарбагатайский район», Министерству образования и науки Республики Бурятия об обязании обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда общеобразовательного учреждения учебниками по всем обязательным предметам основной общеобразовательной программы в соответствии с утвержденным перечнем учебников для использования в 2024-2025 гг.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тарбагатайского района Республики Бурятия, обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнения просит обязать МБОУ «Нижнесаянтуйская средняя образовательная школа» обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда общеобразовательного учреждения учебниками по всем обязательным предметам основной общеобразовательной программы в соответствии с утвержденным перечнем учебников для использования в 2024-2025 гг.

Исковое заявление мотивировано тем, что, прокуратурой в рамках осуществления надзорных мероприятий за соблюдением прав несовершеннолетних установлена недостаточность укомплектования учебниками в филиале МБОУ «Нижнесаянтуйская СОШ». Согласно справке имеется потребность в 1609 экземпляров учебников. 

В судебном заседании помощник прокурора Тарбагатайского района РБ Молчанова Т.А., исковые требования поддержала, просила установить срок для устранения нарушений месяц со дня вступления в законную силу решения суда. 

В судебное заседание представители ответчиков МБОУ «Нижнесаянтуйская СОШ», МКУ «Управление образования МО «Тарбагатайский район», Министерству образования и науки Республики Бурятия не явились, будучи уведомленными о дате и времени судебного заседания надлежащим образом. 

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав представителя истца, исследовав собранные по делу доказательства, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. 

На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частями 2, 4 статьи 43 Конституции Российской Федерации основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", определяющего правовые основы государственной политики в сфере образования, государство гарантирует общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

На основании статьи 35 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Из содержания пункта 3 части 1 статьи 8 Федерального закона N 273-ФЗ, подпункта 27 пункта 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" следует, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования, в числе прочего, отнесено обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Следовательно, обязанность финансового обеспечения образовательного процесса возлагается на субъекты Российской Федерации.

Согласно ст.21 Закона Республики Бурятия от 13.12.2013 N 240-V (ред. от 02.10.2024) "Об образовании в Республике Бурятия" (принят Народным Хуралом РБ 05.12.2013) обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет средств бюджетных ассигнований республиканского бюджета и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов организациями, осуществляющими образовательную деятельность бесплатно, предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания. Исполнительный орган государственной власти Республики Бурятия, осуществляющий государственное управление в сфере образования, организует обеспечение республиканских государственных и муниципальных образовательных организаций учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой Тарбагатайского района Республики Бурятия проведена проверка соблюдения требований законодательства о доступности и бесплатном образовании в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Нижнесаянтуйская средняя общеобразовательная школа», в ходе которой было установлено, что учреждением своевременно не организовано приобретение для учащихся школы учебных пособий, входящих в федеральный список учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального образования, основного общего, среднего общего образования, а также предусмотренных учебной программой школы.

Приказом №-ф от ДД.ММ.ГГГГ МКУ Управление образования МО «Тарбагатайский район» утвержден Учебно-методический комплект на 2024-2025 учебный год». 

Согласно справки МКУ Управление образования МО «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ Филиал «Нижнесаянтуйской СОШ» имеется потребность в 1609 экземпляров учебников. 

Из Устава муниципального образовательного учреждения следует, что учреждение является юридическим лицом и приобретает право на ведение уставной финансово-хозяйственной деятельности, направленной на осуществление образовательного процесса. Учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, в том числе финансовой и хозяйственной деятельности. Основной задачей учреждения является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования.

В силу действующего законодательства муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Нижнесаянтуйская средняя общеобразовательная школа», как юридическое лицо несет самостоятельную ответственность за неисполнение своих обязательств.

В случае недостаточности финансирования именно учреждение должно принимать меры к его увеличению (проводить инвентаризацию библиотечных фондов, формировать перечень закупаемых учебников, подавать заявки о выделении денежных средств для их приобретения, оспаривать в судебном порядке методики расчета субвенции, если они не покрывают необходимых расходов на приобретение учебников, и т.п.). Отсутствие или недостаточность финансирования, осуществляемое бюджетами различных уровней, не освобождает образовательное учреждение от исполнения возложенной на него законом обязанности по надлежащей организации учебного процесса. 

Доказательств совершения руководством учреждения активных действий, направленных на предоставление дополнительных заявок о выделении денежных средств для приобретения литературы в уполномоченный орган, оспаривание методики расчета субвенций, распределения денежных средств на оказание платных образовательных услуг, а также доказательств выделения Министерством образования и науки Республики Бурятия денежных средств (субвенций) на текущий учебный год менее установленного и запрашиваемого учреждением норматива суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд находит, что исковые требования прокурора заявлены законно и обоснованно, подлежат удовлетворению.

Обсуждая срок исполнения решения, суд находит, что срок месяц со дня вступления решения в законную силу будет достаточным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Нижнесаянтуйская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 

<

***>) обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда общеобразовательного учреждения учебниками по всем обязательным предметам основной общеобразовательной программы в соответствии с утвержденным перечнем учебников для использования в 2024-2025 гг., в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено 05 декабря 2024 года.

Судья М.Т. Ильина