Дело № 2а-1604/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2019 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Калиновской В.М., при секретаре Рушальщиковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Переславского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области о признании размещенной информации запрещенной в РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Переславский межрайонный прокурор обратился в Переславский районный суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц. Просит признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте: https://yaroslavl.dam-diplomy.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; обязать Управление Роскомнадзора по Ярославской области включить доменное имя https://yaroslavl.dam-diplomy.com/ в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Требования мотивирует тем, что Переславской межрайонной прокуратурой проведена проверка по факту размещения в сети «Интернет» по адресу: https://yaroslavl.dam-diplomy.com/ информации о продаже документов об образовании. В ходе мониторинга выявлен указанный сайт, на котором пользователям предоставляется информация о продаже поддельных дипломов об образовании. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. При этом информация на сайте распространяется бесплатно, срок её пользования не установлен, ограничений на передачу, копирование и распространение не имеется. Распространение подобной информации противоречит целям и задачам законодательства об образовании, о противодействии коррупции и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на образование. 

В судебном заседании административный истец в лице помощника Переславского межрайонного прокурора Ершова С.А. не участвовал, извещен надлежащим образом, ходатайствовал об отложении судебного заседания (л.д.24 ходатайство).

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причина неявки суду не известна. 

Представитель заинтересованного лица Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ в судебном заседании не участвовали, извещены надлежаще, причина неявки суду не известна.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствие с положениями Главы 27.1 КАС РФ производство по делам о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке административного судопроизводства.

В соответствие со ст. 39, ст. 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационных сетях, информацией распространение которой запрещено.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"(далее – Закон №149-ФЗ) основанием для включения в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет" сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, в том числе, доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством РФ.

По делам о признании информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации. 

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в информационно-коммуникационной сети Интернет имеется сайт с адресом: https://yaroslavl.dam-diplomy.com/. По указанному электронному адресу размещена информация о продаже документов об образовании, а именно дипломов о высшем образовании, дипломов о среднем специальном образовании, дипломов о среднем общем образовании, дипломов техникума, дипломов ПТУ, аттестатов школ (л.д. 8-16).

В силу ст. 9 Закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон № 273-ФЗ) противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах, в число которых входит признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Одной из мер профилактики коррупции в силу пункта 1 статьи 6 Закона № 273-ФЗ является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

В соответствии с частями 3, 4, 8 и 16 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, государственную итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, дают документы об образовании и о квалификации, выдаваемые лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, в которых указывается уровень профессионального образования и квалификации их правообладателей. 

По смыслу данной правовой нормы лицо, успешно прошедшее итоговую аттестацию, государственную итоговую аттестацию, имеет право заниматься определенной профессиональной деятельностью только после получения соответствующего диплома об образовании.

На основании пункта 2 Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 13.02.2014г. №112 (далее – Порядок №112), дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования. 

В силу пункта 27 Порядка № 112 диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию.

Согласно пунктам 23-24 Порядка №112 бланки дипломов хранятся в организации как документы строгой отчетности и учитываются по специальному реестру. Передача полученных организацией бланков в другие организации не допускается.

Аналогичные положения относительно учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании определены Порядком заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.122014г №115.

Незаконное приобретение и сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа являются уголовно-наказуемыми преступлениями в соответствие со ст. 324 и ст. 327 УК РФ. 

Согласно части 6 ст. 10 Закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу https://yaroslavl.dam-diplomy.com/ указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, потребителей информационных услуг. Распространение материалов на Интернет-ресурсе по указанному электронному адресу при свободном доступе наносит вред основам конституционного строя, нравственности, способствует совершению гражданами преступлений и правонарушений.

Поскольку информация, размещенная на сайте https://yaroslavl.dam-diplomy.com/ прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в Единый реестр, необходимо признание такой информации в судебном порядке в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу: https://yaroslavl.dam-diplomy.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и об обязании Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций России в Ярославской области включить доменное имя https://yaroslavl.dam-diplomy.com/, в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180, 265.1-265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу: https://yaroslavl.dan-diplomy.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций России в Ярославской области включить доменное имя https://yaroslavl.dan-diplomy.com/, в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья: Калиновская В.М.

Мотивированное решение изготовлено 10.12.2019 года.