Дело №5-832/2021

11RS0005-01-2021-001865-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Республика Коми, город Ухта

26 марта 2021 года

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Хазиева С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:

ФИО:

Антоненко Е.В.

Дата и место рождения:

<

...> г. года рождения, ....

Адрес регистрации:

....

Адрес проживания:

....

Место работы, должность:

генеральный директор ООО «Абрис»

установил:

В соответствии с абзацем 2 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), на основании определения главного государственного санитарного врача по г. Ухте, г. Сосногорску, г. Вуктылу, Троицко-Печорскому району Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Ухте ФИО1 от 01.03.2021 года ...., в Ухтинский городской суд передано для рассмотрения дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Абрис» - Антоненко Е.В., по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. 

В судебное заседание представитель административного органа не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

В судебном заседании Антоненко Е.В. вину в совершении административного правонарушения признала.

Защитник Антоненко Е.В. по доверенности ФИО2 просила ограничиться предупреждением в связи с тем, что ООО «Абрис» является предприятием малого бизнеса. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. 

На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с положениями Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (ст. 1).

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ст. 29).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять гигиеническое обучение работников (ст. 11).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Главы Республики Коми от 15.03.2020 № 16 на территории Республики Коми, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020№ 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 16.03.2020 года введен режим повышенной готовности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в соответствии с п. 4.4 которых мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, в т.ч., являются организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха.

Из протокола об административном правонарушении, составленного 01.03.2021 года за .... в отношении Антоненко Е.В. специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в городе Ухте ФИО3, следует, что на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 17.11.2020 .... в отношении юридического лица ООО «Абрис», осуществляющего деятельность по адресу: ...., магазин «Провиант», выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В торговом зале супермаркета «Провиант» установлено 6 облучателей бактерицидных настенных рециркуляторных «Кристалл-3».

Из представленного технического паспорта супермаркета следует, что площадь торгового зала магазина «Провиант» составляет 2456,2 м2. Высота помещения по внутреннему обмеру составляет 7,15 м2 (1756,83м3 площадь всего торгового зала). 

Согласно паспорту и инструкции по эксплуатации облучателей бактерицидных настенных рециркуляторных «Кристалл-3», продолжительность работы облучателя в течение всей рабочей смены. Количество устанавливаемых в помещении облучателей определяется из расчёта один облучатель на 85мЗ. 

Таким образом, учитывая площадь торгового зала, бактерицидное излучение, установленных облучателей бактерицидных настенных рециркуляторных «Кристалл-3» (в количестве 6 штук) в торговом зале магазина «Провиант», является не достаточно действенным санитарнопротивоэпидемическим средством, направленным на подавление жизнедеятельности микроорганизмов в воздушной среде и на поверхностях помещений, т.к. количество рециркуляторов не соответствует площади торгового зала супермаркета.

Указанные факты являются нарушением (невыполнением) ст. 29 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)».

В соответствии с должностной инструкцией генеральный директор ООО «Абрис» в г. Ухта обязан руководить всеми видами деятельности организации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п. 5 раздела 1); соблюдать действующее законодательство (п. 8 раздела 1); обеспечивать функционирование компании в рамках законов Российской Федерации (п. 2 раздела 2). Генеральный директор несет ответственность в пределах, определенных действующим трудовым и гражданским законодательством Российской Федерации за ненадлежащее исполнение или неисполнение должностных обязанностей, возложенных на него настоящей должностной инструкцией (п. 5 раздела 4).

Решением от 16.07.2020 .... единственного учредителя ООО «Абрис», генеральным директором Общества назначена ФИО4

Приказом от 05.08.2020 .... ФИО4 принята на работу в должности генерального директора ООО «Абрис» с 05.08.2020.

Административным органом действия должностного лица квалифицированы по ч. 2 ст.6.3 КоАПРФ. 

Факт нарушения должностным лицом вышеприведенных положений Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999, санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 с достоверностью подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами, в т.ч. протоколом об административном правонарушении, актом проверки от 23.11.2020 ...., должностной инструкцией генерального директора ООО «Абрис», трудовым договором от 05.08.2020 ...., приказом от 21.07.2020 .... о вступлении в должность, приказом о приеме на работу от 05.08.2020 ...., решением единственного учредителя от 16.07.2020 ...., паспортом и инструкцией по эксплуатации облучателя бактерицидного настенного рециркулярного «Кристалл-3», техническим паспортом здания супермаркета.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что должностное лицо - генеральный директор ООО «Абрис» ФИО4 не обеспечила выполнение требований санитарного законодательства при организации деятельности супермаркета.

Доказательств того, что должностным лицом принимались все возможные меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, в материалах дела не имеется. Обстоятельств, объективно исключающих возможность соблюдения должностным лицом санитарных правил и норм, по фактам нарушения которых составлен протокол об административном правонарушении и за нарушение которых КоАП РФ и нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, в данном случае не установлено.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО4 события и состава вменяемого ей административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. 

При производстве по делу нарушений процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административным органом допущено не было. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность должностного лица, суд признает совершение правонарушения впервые, признание вины в совершении административного правонарушения, принятие определенных мер по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно положениям ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Абрис» включено в указанный реестр (дата включения – 10.08.2020) и отнесено к категории «микропредприятие».

В соответствии с ч.1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме.

Как следует из материалов дела, Антоненко Е.В. данное административное правонарушение было совершено впервые, ранее она не привлекалась к административной ответственности. Каких либо доказательств того, что совершенное правонарушение повлекло причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий материалы дела не содержат. 

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю возможным назначить Антоненко Е.В. административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 4.1.1, ст. 6.3, ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать должностное лицо – генерального директора ООО «Абрис» Антоненко Е.В., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказания в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ухтинского городского суда - Хазиева С.М.