Дело № 2а-120/2024

УИД: 27RS0013-01-2023-002460-03

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2024 года г. Амурск Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Парфенова Е.С., 

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Смирновой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Амурске Хабаровского края административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю к Главному управлению федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, отделу судебных приставов по Амурскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Амурскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю (далее - ФКУ ИК-14, истец) обратилось в Амурский городской суд Хабаровского края с административным иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав, что решением Амурского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, частично удовлетворены административные исковые требования исполняющего обязанности Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц. Постановлено: - «Возложить обязанность на ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России устранить нарушения требований ч.2 ст.10 ч.1 ст. 82 УКИК РФ, оборудовать изолированные локальные участки общежития №, общежития №, производственного участка бригады №, коммунально-бытового объекта, санитарной части (здравпункта), хозяйственного двора в соответствии с требованиями подпункта 5,6 пункта 30 раздела 4 наставлений по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно0исполнительной системы, утверждённых Приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279 распашными воротами и калитками, которые блокировать точечными охранными извещателями с выводом сигнала «Тревога» в помещении ОД (оперативного дежурного) и оборудовать электромеханическими замками, переговорными устройствами, видеокамерами. Возложить обязанность на ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России устранить вышеуказанные нарушения закона в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу».

В адрес ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю поступило постановление ведущего судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № (входящий от ДД.ММ.ГГГГ №) о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Административный истец не согласен с постановлением о взыскании исполнительского сбора, по следующим основаниям: По факту предъявления исполнительного листа ФС № выданного Амурским городским судом Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФКУ ИК- 14, было возбужденно исполнительное производство №-ИП. В ходе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, об обязанности устранить вышеперечисленные нарушение закона, в адрес ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Амурскому району был направлен ряд документов об исполнении решения Амурского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, в добровольном порядке, с перечислением мероприятий, проведенных ФКУ ИК-14, в целях устранения нарушения законодательства, предоставлением фотоматериалов, актов приемке в эксплуатацию. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение Амурского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ исполнено в полном объеме. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ФКУ ИК-14 поступило ДД.ММ.ГГГГ (вход. № скриншот рабочего стола - прилагается). Административным истцом было подано административное исковое заявление в адрес Амурского городского суда Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ (№). Определением Амурского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, пакет документов был возвращен в адрес ФКУ ИК-14 в связи с отсутствием документа подтверждающего наличие у представителя юридического образования (входящий от ДД.ММ.ГГГГ №). Просят восстановить срок на подачу административного искового заявления об освобождении от уплаты исполнительского сбора, освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора, в размере 50 000 руб.

Определением Амурского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Амурскому району Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2, Главное управление Федеральной Службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО).

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. Явка лиц, участвующих в деле, не признана судом обязательной. 

Старший судебный пристав ОСП по Амурскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3, действующая в качестве представителя административного ответчика – ОСП по Амурскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, представила отзыв на административное исковое заявление, в котором указала, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом законно и обоснованно; решение об освобождении от уплаты исполнительского сбора ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю оставляет на усмотрение суда; просила дело рассмотреть без участия представителя ОСП по Амурскому району.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие административных ответчиков.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО4 на административных исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дала пояснения по существу доводов иска. 

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела и письменные доказательства; оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 названного Кодекса. 

Как установлено судом, решением Амурского городского суда Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования и.о. Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю о понуждении к совершению действий, удовлетворены частично. На ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России возложена обязанность устранить нарушения требований ч.2 ст.10 ч.1 ст. 82 УКИК РФ, оборудовать изолированные локальные участки общежития №, общежития №, производственного участка бригады №, коммунально-бытового объекта, санитарной части (здравпункта), хозяйственного двора в соответствии с требованиями подпункта 5,6 пункта 30 раздела 4 наставлений по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно0исполнительной системы, утверждённых Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № распашными воротами и калитками, которые блокировать точечными охранными извещателями с выводом сигнала «Тревога» в помещении ОД (оперативного дежурного) и оборудовать электромеханическими замками, переговорными устройствами, видеокамерами. Возложена обязанность на ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России устранить вышеуказанные нарушения закона в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Амурского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Амурским городским судом Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист ФС № о возложении обязанности на ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому края, ФСИН России устранить нарушения требований ч.2 ст.10 ч.1 ст. 82 УКИК РФ, оборудовать изолированные локальные участки общежития №, общежития №, производственного участка бригады №, коммунально-бытового объекта, санитарной части (здравпункта), хозяйственного двора в соответствии с требованиями подпункта 5,6 пункта 30 раздела 4 наставлений по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно0исполнительной системы, утверждённых Приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279 распашными воротами и калитками, которые блокировать точечными охранными извещателями с выводом сигнала «Тревога» в помещении ОД (оперативного дежурного) и оборудовать электромеханическими замками, переговорными устройствами, видеокамерами, в течение одного года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, который направлен в ОСП по Амурскому району.

Как следует из отзыва ОСП по Амурскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ, и материалов исполнительного производства №-ИП, судебным приставом-исполнителем ОСП по Амурскому району на основании исполнительного документа, выданного Амурским городским судом Хабаровского края, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства, должнику – посредством электронного документооборота через ЕПГУ (прочитано ДД.ММ.ГГГГ), а также продублировано заказной почтой (ШПИ: №, доставлено ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Амурскому району ГУФССП по Хабаровскому караю и ЕАО вынесено постановление о взыскании с ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб., а также должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. 

Судебным приставом-исполнителем вынесено предупреждение и требование должнику об исполнении решения суда и предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ. Данное требование и предупреждение получено ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с актами приемки ИТСОН в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается добровольное исполнение административным ответчиком ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю решения Амурского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, которые направлены в ОСП по Амурскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, согласно по п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи выполнением требований исполнительного документа в полном объеме. Исполнительский сбор, в размере 50 000 руб., вынесен в отдельное исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также пунктом 2.1 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 23.12.2010 № 01-8, в силу которых, в случае неисполнения должником в добровольном порядке требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать с должника-организации исполнительский сбор в размере пятидесяти тысяч рублей, если должник не представил судебному приставу доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства. 

Частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. 

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Общие основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу пункта 1 которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. 

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 

Как следует из пунктов 74-75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве», либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. 

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). 

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Из представленных административным истцом документов следует, что решение Амурского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № административным ответчиком ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю выполнено в полном объеме, что подтверждено актами приемки ИТСОН в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких фактических обстоятельствах, учитывая что, административный ответчик в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока полностью исполнил решения суда, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю может быть освобожден от взыскания исполнительского сбора.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 182 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю, удовлетворить.

Освободить ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Амурским городским судом Хабаровского края по административному делу №.

Копию решения в течение трех дней со дня его принятия в окончательной форме направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края, в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Парфенов

Мотивированный текст решения изготовлен 29.01.2024.

Судья Е.С. Парфенов