55RS0003-01-2024-001547-66

Дело № 2-2363/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Омска 

в составе председательствующего судьи Авдеевой Л.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макухиной О.С., секретарем судебного заседания Абальцевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Омске 06 июня 2024 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ленинского административного округа города Омска о возложении обязанности продлить действие договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Ленинского административного округа г.Омска о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он получил от ответчика уведомление, где указано о том, что в администрацию поступило предостережение Государственного пожарного надзора Ленинского административного округа г. Омска от 13.06.2023 №№ по нарушению требований пожарной безопасности в части несоблюдения противопожарных расстояний между принадлежащим ему гаражом и жилым домом №

<

адрес> и предложено демонтировать гараж, в противном случае он будет вынесен с занимаемого земельного участка. При этом, вынос гаража означает его уничтожение, поскольку он соединен из двух половинок и при попытке поднять его при помощи крана он будет разорван на две части, а истцу нанесен значительный ущерб. Принадлежащий ему гараж размещен на земельном участке с кадастровыми номерами № и № на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №№, заключенного им с администрацией Ленинского административного округа г. Омска с ежегодным продлением срока аренды. Место размещения гаража было определено сотрудниками администрации Ленинского административного округа г. Омска с полным соблюдением всех норм и правил, в том числе и противопожарной безопасности, установка гаража производилась по указанию и под личным контролем сотрудника администрации Ленинского административного округа г. Омска ФИО2. Проведенными работами была выровнена площадка, выполнено благоустройство, высажены по периметру зеленые насаждения, проводится сезонная уборка прилегающей территории и ежегодная покраска стен и дверей гаража. Гараж используется для временного хранения выращенных на дачном участке овощей в летнее и осеннее время, транспортное средство в нем не размещается, зимой и осенью пустует, никакие работы в нем не производятся и он никому не мешает. Материал, из которого гараж изготовлен, не представляет никакой опасности в противопожарном отношении (железобетон). Таким образом, данным размещением, гараж никакого вреда жизни, здоровью граждан, ущерба животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства не представляет. При эксплуатации гаража, все нормы противопожарной безопасности гаража соблюдаются, гараж находится в значительной отдаленности до жилого дома №

<

адрес> на расстоянии 33,6 м. Арендная плата, включая период 2023-2024 г.г., вносится своевременно и на регулярной основе. В феврале каждого года администрация Ленинского АО г.Омска направляла ему реквизиты и бланк квитанции для оплаты аренды и пролонгации договора. В течении 20 лет он своевременно, в день получения квитанции, оплачивал аренду в указанном размере, но в феврале 2024 года квитанция ему не была направлена. О том, что администрация Ленинского АО г.Омска не намерена продлевать договор аренды, ему сообщили в АО «Омскэлектро» куда он обратился за подключением электроэнергии. 04.03.2024 он направил в администрацию Ленинского АО г.Омска письмо с предложением (офертой) продлить договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №№ приложив квитанцию об оплате арендной платы, но Администрация уклонилась от ответа на его обращение. Полагает, что нет оснований для досрочного расторжения договора аренды. Просит обязать администрацию Ленинского АО г. Омска продлить договор №№ аренды земельного участка для размещения принадлежащего ему железобетонного гаража, расположенного по адресу: 

<

...>, заключенный 13.06.2023 между ФИО1 и Администрацией Ленинского АО г.Омска, на неопределенный срок.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил требования, указав, что оснований для досрочного расторжения договора аренды нет, ни договором, ни законом не предусмотрено расторжение договора аренды по причине нарушения противопожарных расстояний. Кроме того, администрация не уведомила его о расторжении договора в одностороннем порядке. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования, с учетом их уточнений, поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Ленинского административного округа г. Омска ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, указав, что в администрацию округа поступило предостережение Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ленинскому административному округу г. Омска Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области от 13.06.2023 № № о недопустимости нарушения обязательных требований, выразившихся в нарушении требований пожарной безопасности в части размещения гаражей по адресу: 

<

адрес> Администрацией округа было установлено, что предостережение вынесено в отношении гаража, размещенного по договору аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> № № заключенному между администрацией округа и ФИО1 13.05.2003 и продленному на неопределенный срок в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации. Администрацией округа 28.06.2023 ФИО1 было направлено письмо Исх-№ о необходимости устранить указанные нарушения либо демонтировать гараж, в случае неисполнения предостережения администрацией округа договор будет считаться расторгнутым с 30.09.2023. Указанное письмо было получено ФИО1 30.06.2023. До настоящего времени нарушения не устранены. Кроме того, решением Ленинского районного суда г. Омска от 14 марта 2024 года отказано в удовлетворении требований ФИО1 к Главному Управлению МЧС России по Омской области, администрации Ленинского административного округа города Омска, Главному государственному инспектору Ленинского административного округа г. Омска по пожарному надзору ФИО4 об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления. В рамках производства по данному административному исковому заявлению судом было установлено, что действия администрации округа по направлению письма ФИО1 от 28.06.2023 Исх№ являются правомерными, оснований для отзыва оспариваемого письма суд не усмотрел. Также указала, что утверждение истца о том, что спорный договор аренды является пролонгированным на неопределенный срок, не основано на законе, так как истец произвел указанный платеж на основании квитанции на оплату по другому договору аренды № №Г. 11.03.2024 письмом Исх-№ администрация округа уведомила ФИО1 о том, что указанный платеж не может быть зачтен в оплату договора № № в связи с его расторжением.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как следует из п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Администрация Ленинского административного округа г. Омска является структурным подразделением Администрации г. Омска и в своей деятельности руководствуется Положением об администрации Ленинского административного округа г. Омска, утвержденным решением Омского городского Совета от 29.06.2011 №420.

В соответствии с п. 3 Положения об администрации Ленинского административного округа г. Омска в своей деятельности администрация руководствуется законодательством Российской Федерации, законами Омской области, муниципальными правовыми актами г. Омска, настоящим положением.Подпунктами 7, 8, 8.1, 8.2, 13.2, 13.3 п. 17 указанного Положения на администрацию Ленинского административного округа г. Омска возложены функции по заключению договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности г. Омска, земельных участков, расположенных на территории г. Омска, государственная собственность на которые не разграничена, для размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, по осуществлению муниципального земельного контроля, проведению проверок целевого использования, обследования земельных участков в отношении земельных участков, занятых гаражами, являющимися объектами капитального строительства, гаражами, являющимися некапитальными сооружениями, гаражей, являющихся объектами капитального строительства, по выявлению самовольно размещенных гаражей, являющиеся некапитальными сооружениями, по обращению в суд с исковыми заявлениями об освобождении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности г. Омска, либо земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории округа, самовольно занятых гаражами, являющимися объектами капитального строительства, по осуществлению принудительного выноса движимого имущества, самовольно размещенного на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности г. Омска, либо земельных участках, расположенных на территории г. Омска, государственная собственность на которые не разграничена, в порядке, предусмотренном правовым актом Администрации г. Омска.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу положений ст. 606 ГК КФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). 

Судом установлено, что 13.05.2003 между администрацией Ленинского административного округа г. Омска и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №№, расположенного в границах округа по адресу: 

<

адрес> для размещения железобетонного гаража, принадлежащего ФИО1 сроком на один год.

В соответствии с требованиями ч.2 ст. 621 ГК РФ указанный договор считается продленным на неопределенный срок. 

Согласно ч.2 ст.610 ГК РФ каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора аренды, заключенного на неопределенный срок, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок. 

Как разъяснил Пленум ВАС РФ, данное правило сформулировано императивно и не может быть изменено по соглашению сторон. Это означает, что стороны договора аренды не могут полностью исключить право на отказ от договора, который заключен на неопределенный срок. В противном случае передача имущества во владение и пользование фактически утратила бы временный характер, а это противоречит сути договора аренды (абзац 4 пункта 3 постановления Пленума ВАС РФ от 14 марта 2014 г. №16 «О свободе договора и ее пределах»).

Из материалов дела следует, что 13.06.2023 Главным государственным инспектором Ленинского административного округа г. Омска по пожарному надзору ФИО4 в целях профилактики нарушений требований пожарной безопасности правообладателю земельного участка – администрации Ленинского административного округа г. Омска было вынесено предостережение №133 о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено обеспечить противопожарные расстояния до гаражей, расположенных напротив жилого дома 21 по ул. Труда в г. Омске, соответствующими с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, либо исключить их размещение.

Администрацией Ленинского административного округа г. Омска было установлено, что предостережение вынесено в отношении гаража, размещенного на основании договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> заключенного между администрацией Ленинского административного округа г. Омска и ФИО1.

28.06.2023 администрацией Ленинского административного округа г. Омска ФИО1 было направлено письмо Исх-№ о необходимости устранить указанные в предостережении нарушения либо демонтировать гараж, при этом указано, что в случае неисполнения предостережения договор будет считаться расторгнутым с 30.09.2023.

Не согласившись с действиями администрации Ленинского АО г.Омска, ФИО5 обратился в суд с административным иском об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления.

Решением Ленинского районного суда г. Омска от 14 марта 2024 года по административному делу №№ по административному иску ФИО5 к администрации Ленинского административного округа города Омска, территориальному отделу надзорной деятельности и профилактической работы по Ленинскому административному округу г. Омска Главного Управления МЧС России по Омской области, Главному государственному инспектору Ленинского административного округа г. Омска по пожарному надзору ФИО4, Главному Управлению МЧС России по Омской области о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, возложении обязанности совершить определенные действия отказано в удовлетворении требований. 

В рамках производства по данному административному иску суд не усмотрел оснований для отмены предостережения, выданного Главным государственным инспектором Ленинского административного округа г. Омска по пожарному надзору ФИО4, поскольку оно отвечает требованиям, предусмотренным ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и указал на правомерность действий администрации округа по направлению письма ФИО1 от 28.06.2023 Исх-№ и отсутствия оснований для его отзыва. 

Указанное решение суда вступило в законную силу и в соответствии с требованиями ст. 61 ГПК РФ установленные данным решением обстоятельства обязательны для суда и не подлежат доказыванию.

Факт получения истцом 30.06.2023 уведомления администрации Ленинского АО г.Омска от 28.06.2023 Исх-№ не оспаривался в судебном заседании.

Приведенные истцом доводы о ненадлежащем уведомлении его о расторжении договора основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства, в данном случае уведомление арендатора о расторжении договора соответствует требованиям ч.2 ст.610 ГК РФ. 

Кроме того, ссылка истца на внесение им 29.02.2024 арендной платы по договору №№ от ДД.ММ.ГГГГ и пролонгации договора на неопределенный срок, не может быть принята во внимание, поскольку указанный платеж не был принят ответчиком. 

Так, из сообщения администрации Ленинского АО г. Омска от 11.03.2024 Исх-№ ФИО1 следует, что платеж в сумме 1042,21 руб., по платежному поручению от 29.02.2024 №№ за аренду 2024 г. по договору №№ поступил на невыясненный счет администрации округа; сумма оплаты не может быть зачтена в оплату договора в связи с расторжением данного договора. Для возврата данного платежа, Вам необходимо предоставить банковские реквизиты в отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации округа.

Отсутствие оплаты по договору №№ от 13.05.2003 в 2024 году также подтверждается ответом Первого заместителя Мэра г.Омска от 01.03.2024 №№ на обращение ФИО5.

Оценив в совокупности представленные доказательства, принимая во внимание, что договор аренды земельного участка заключен между сторонами на неопределенный срок, учитывая соблюдение ответчиком процедуры уведомления арендатора о расторжении договора, отсутствие у администрации Ленинского АО г. Омска обязанности заключить договор аренды земельного участка, суд приходит к выводу о необходимости отказать ФИО1 в удовлетворении требований. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Ленинского административного округа города Омска о возложении обязанности продлить действие договора аренды земельного участка №№г от ДД.ММ.ГГГГ отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Авдеева

Мотивированное решение суда изготовлено 13 июня 2024 года

Судья