дело № 2-6922/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2019 года город Уфа

Калининский районный суд г. Уфа Республики Башкортостан в составе:председательствующего судьи Тухбатуллиной Л.Х.,

при секретаре Васютиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Администрациигородского округа город УфаРеспублики Башкортостано признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту Администрация ГО г.Уфа) о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование иска указала, что является собственником земельного участка площадью 487 кв.м с кадастровым номером 02:55:020301:410, расположенного по адресу: РБ, 

<

...> СНТ №1 ЦЭС Башкирэнерго, уч.45. На указанном земельном участке истцом было построено двухэтажное жилое строение площадью 103,5 кв.м. Истец обратилась с заявлением о регистрации вышеуказанного жилого дома, однако регистрация прав была приостановлена, поскольку земельный участок с кадастровым номером 02:55:020301:410 расположен в зоне с особыми условиями использования: охранная зона инженерных коммуникаций, ВЛ-110кВ «Западная-Воронки» ООО «Башкирэнерго» в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 160 от 24.02.2009г., в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается строительство, реконструкция зданий и сооружений. 

Просит признать за ней право собственности на жилой дом площадью 103,5 кв.м, расположенный по адресу: РБ, 

<

...> СНТ №1 ЦЭС Башкирэнерго, уч.45.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующийпо доверенности,исковое заявление поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным иске.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала,просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ООО Башкирэнерго ФИО4, действующий по доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований. 

Изучив и оценив материалы гражданского дела, выслушав стороны, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

Статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) определено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как усматривается из материалов дела,на основании решения Исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся г.Уфы № 107-5 от 13.11.1956 г., принимая во внимание заключение дирекции Башкирэнерго в лице директора ЧерниковскихВысоковольтных электросетей о возможности размещения плодово-ягодных садов в полосе под высоковольтными сетями, Завкому сетевого района отведен участок земли размером 2,5 га в границах согласно выкопировки к югу от Дежневского переезда под организацию плодово-ягодного сада с размещением посадок по согласованию с Башкирэнерго.

ФИО1 является собственником земельного участка, общей площадью 487 кв.м, с кадастровым номером 02:55:020301:410, по адресу РБ, 

<

...> СНТ №1 ЦЭС Башкирэнерго, уч.45, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.09.2019 года.

На вышеуказанном земельном участке ФИО1 самовольно возвела жилой дом общей площадью жилого помещения 103,5 кв.м. 

21.08.2019 года ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ с заявлением о регистрации вышеуказанного жилого дома.

03.09.2019года регистрация прав по заявлению была приостановлена, поскольку земельный участок с кадастровым номером 02:55:020301:410 расположен в зоне с особыми условиями использования: охранная зона инженерных коммуникаций, ВЛ-1 ЮкВ «Западная-Воронки» ООО «Башкирэнерго», в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 160 от 24.02.2009г., в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается строительство, реконструкция зданий и сооружений. 

В соответствии с п.1, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению, выполненному ООО «Белит КПД»,жилой дом, расположенный по адресу: РБ, 

<

...> СНТ №1 ЦЭС Башкирэнерго, уч.45, соответствует действующим строительно-техническим, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам, требованиям и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению кадастрового инженера ИП ФИО5 жилой дом находится в границах земельного участка с кадастровым номером 02:55:020301:410, расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, Калининский район, ул. Адмирала ФИО6, СНТ № 1 ЦЭС «Башкирэнерго», участок 45. 

В соответствии с частью 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эта земельные участки. Порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Как следует из ответа на запрос ООО «Башкирэнерго» №ЦЭС/11.12-4090 от 18.09.2019 года, земельный участок с кадастровым номером 02:55:020301:410, который расположен по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа Калининский район, улица Адмирала ФИО6, СНТ №1 ЦЭС «Башкирэнерго», уч. 45, попадает в охранную зону действующей ВЛ 110 кВ Западная - Воронки 1,2 ц. принадлежащей ПО ЦЭС ООО «Башкирэнерго» на праве собственности, отношения, регулирующие указанные вопросы в обращении определены Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» от 24.02.2009 г. № 160 (далее по тексту - Правила).

Согласно вышеуказанным Правилам в охранных зонах ВЛ 35-110кВ запрещается размещать жилые объекты, бытовые постройки и здания. Несоблюдение требований нормативно - технических документов в области электроэнергетики приводит к угрозе поражения людей электрическим током, а также снижению надежности электроснабжения ответственных потребителей с возможным развитием аварийной ситуации.

Согласно п.8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009года № 160 в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:

а) набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи;

б) размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов;

в) находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи;

г) размещать свалки;

д) производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).

Пункт 9 Постановления запрещает следующие действия в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается:

а) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов;

б) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

в) использовать (запускать) любые летательные аппараты, в том числе воздушных змеев, спортивные модели летательных аппаратов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

г) бросать якоря с судов и осуществлять их проход с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи);

д) осуществлять проход судов с поднятыми стрелами кранов и других механизмов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Пункт 10 вышеуказанного Постановления гласит, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются:

а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений;

б) горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель;

в) посадка и вырубка деревьев и кустарников;

г) дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно-разгрузочные работы, добыча рыбы, других водных животных и растений придонными орудиями лова, устройство водопоев, колка и заготовка льда (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи);

е) проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

ж) земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи);

з) полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); 

Охранная зона РБ, ГО г. Уфа. ВЛ-110 кВ «Западная-Воронки» ООО «Башкирэнерго», согласно приложению к Постановлению № 160, составляет 20 (двадцать) метров по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов.

Таким образом, на земельном участке, расположенном по адресу РБ, г. Уфа, Калининский район, ул. Адмирала ФИО6, СНТ № 1 ЦЭС Башкирэнерго, уч. 45, в нарушение п.п. «а» п. 10, Постановления № 160, была возведена постройка. Согласования с Производственным отделением «Центральные электрические сети» Общества с ограниченной ответственностью «Башкирэнерго» не проводилось.

Согласно же п. 2.5.215. Приказа Минэнерго России от 20.05.2003 № 187 (ред. от 20.12.2017) «Об утверждении глав правил устройства электроустановок» (вместе с «Правилами устройства электроустановок (ПУЭ). Издание седьмое. Раздел 2. Передача электроэнергии. Главы 2.4, 2.5») прохождение высоковольтных линий над зданиями и сооружениями, как правило, не допускается.

Истец обосновывает свои требования тем, что жилой дом построен в 90-х годах до вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

Между тем на момент строительства дома действовало Постановление Совета Министров СССР от 26 марта 1984 г. № 255 «Об утверждении Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт».

Согласно п.п. «а» п.11указанного Постановления в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается:производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.

Таким образом, на момент строительства жилого дома существовали нормы закона запрещающие строительство жилого дома в охранной зане электрических сетей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к мнению, что в исковые требованияФИО1 к Администрации ГО г. Уфао признании права собственности на жилой дом площадью 103,5 кв.м, расположенный по адресу: РБ, 

<

...> СНТ №1 ЦЭС Башкирэнерго, уч.45, не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа город УфаРеспублики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку,отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья: Л.Х. Тухбатуллина