Дело № 2-558/2021

УИД 61RS0020-01-2021-000191-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2021 года сл. Родионово-Несветайская 

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Федченко В.И., при секретаре Гайденко Е.Н., с участием помощника прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области Красюкова А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Родионово-Несветайского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Волошинского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области о возложении обязанности по организации диспансеризации муниципальных служащих,-

УСТАНОВИЛ:

В Новошахтинский районный суд Ростовской области обратился прокурор Родионово-Несветайского района в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Администрации Волошинского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области о возложении обязанности по организации диспансеризации муниципальных служащих, в котором просит суд обязать Администрацию Волошинского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области в срок до 01.04.2021 года принять меры, направленные на прохождение муниципальными служащими диспансеризации в установленном законом порядке.

Заявленные исковые требования истец мотивировал тем, что прокуратурой Родионово-Несветайского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере трудового законодательства на территории Родионово-Несветайского района.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Статьей 210 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, а также профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников.

Статьей 212 ТК РФ также установлены обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда и охраны труда.

Законом установлена обязанность работодателя обеспечивать условия для прохождения работниками медицинских осмотров и диспансеризации, а также беспрепятственно отпускать работников для их прохождения. Данная норма соответствует обязанностям работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, установленным ст. 212 ТК РФ, в соответствии с которой, в частности, работодатель обязан организовывать проведение медицинских осмотров и обязательных психиатрических освидетельствований за счет собственных средств, с сохранением за работниками на время прохождения осмотров и освидетельствований места работы (должности) и среднего заработка.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3 «Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 г. N 984н диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: «терапия», «акушерство и гинекология», «неврология», «урология», «хирургия», «офтальмология», «отоларингология», «эндокринология», «психиатрия», «психиатрия-наркология», «рентгенология», «ультразвуковая диагностика», «клиническая лабораторная диагностика» (далее - медицинское учреждение).

В силу п. 4 Порядка диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно.

В соответствии с п. п. 5, 6 указанного Порядка диспансеризация муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствие с графиком прохождения диспансеризации, утвержденным представителем нанимателя (работодателем) в сроки, установленные графиком.

Согласно п.7 Порядка для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение.

В силу п.17 Порядка медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации гражданского служащего или муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению (учетная форма № 001-ГС/у), форма которого предусмотрена приложением № 3, подписываемое врачебной комиссией медицинского учреждения.

Проверка, проведенная прокуратурой района, показала, что в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», «Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболевания, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2009 г. № 984н, диспансеризация муниципальных служащих администрации в 2020 году не проводилась. 

При таких обстоятельствах, во исполнение требований федерального законодательства Администрации поселения необходимо принять меры, направленные на прохождение муниципальными служащими администрации диспансеризации, а именно составить списки муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, утвердить график прохождения диспансеризации, заключить договор об оказании услуг по проведению диспансеризации с медицинским учреждением на основании Федерального закона № 44 от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», направить в медицинское учреждение список муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации.

В связи с неисполнением обязанности по организации прохождения диспансеризации муниципальных служащих нарушаются права и законные интересы работников, индивидуализировать круг которых не представляется возможным ввиду непостоянности и персональной изменчивости кадров.

Помощник прокурора Родионово-Несветайского района Красюков А.О. в судебное заседание явился, просил суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель Администрации Волошинского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, в адрес суда представила заявление, в котором просит рассмотреть настоящее гражданское дело в ее отсутствие, исковые требования признала. 

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

С учетом вышеизложенного, суд принимает признание иска, ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, поскольку указанные в иске обстоятельства подтверждаются материалами дела. 

С учетом положений ст. 98, ч. 1 ст. 101, ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска, в сумме 300,00 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194.199 ГПК РФ, - 

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Волошинского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области в срок до 01.04.2021 года принять меры, направленные на прохождение муниципальными служащими диспансеризации в установленном законом порядке.

Взыскать с Администрации Волошинского сельского поселения Родионово-Несветайского района Ростовской области в доход местного бюджета судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: Федченко В.И.