Дело № 12-25/19

РЕШЕНИЕ

 

27 февраля 2019 года г. Сальск 

Судья Сальского городского суда Ростовской области Пивоварова Н.А., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Родник» на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Сальского судебного района Ростовской области от 24 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ в отношении ООО «Родник»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Сальского судебного района Ростовской области от 24 января 2019 года Общество с ограниченной ответственностью «Родник» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, юридическое лицо обратилось с жалобой, в обоснование которой указало следующие обстоятельства.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Между ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» и потребителем ООО «Родник» заключен договор энергоснабжения № от 01 февраля 2008 года, согласно которому ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» поставляет потребителю через присоединенную сесть энергию, а потребитель оплачивает принятую энергию, а также соблюдает предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивает безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии ст. 540 ГК РФ.

Перечень точек поставки, объектов, приборов учета, по которым производится расчет за отпущенную электрическую энергию (мощность) указан в приложении № 2 к указанному договору. Объектами энергоснабжения являются следующие объекты:

1

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

Всего 101 объект по 49 населенным пунктам Сальского района и 1 объект 

<

адрес> 100 объектов водоснабжения населения и 1 объект водоотведения. Общее количество абонентов относящихся к категории собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах и жилых домов – 17914 человек. Количество абонентов, относящихся к категории социальные объекты всего 97, в т.ч. детские сады - 24, школы - 19, объекты культуры - 11, объекты здравоохранения - 43.

Постановлением Администрации Сальского района от 21 июля 2017 года № 1093 ООО «Родник» объявлено гарантирующим поставщиком услуг водоснабжения и водоотведения на территории населенных пунктов Сальского района и мкр. Плодопитомник г. Сальска.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354, ООО «Родник» является ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению населению Сальского района п. Гигант и мкр. Плодопитомник г. Сальска.

Согласно п. 4 ст. 12 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

Организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, в отношении этих объектов отнесены к категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям (п.2 Приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 года N 442).

Пунктом 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442 (далее - Правила ограничения), установлен порядок ограничения режима потребления электроэнергии.

В отношении потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, ограничение режима потребления в связи с наступлением обстоятельств, являющихся основанием для ограничения режима потребления электрической энергии (соглашение сторон, нарушение своих обязательств потребителем и др.), вводится в особом порядке и не ниже уровня аварийной и (или) технологической брони.

В соответствии с абз. 2 п. 6 Правил ограничения в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, полное ограничение режима потребления вводится в течение иного рабочего дня после дня получения исполнителем (субисполнителем) от указанного потребителя уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления, предусмотренного пунктом 16(1) Правил ограничения.

В силу ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение потребителем введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнении потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Субъектом правонарушения по ч.1 ст.9.22 КоАП РФ является потребитель электрической энергии - лицо, приобретающее электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд (статья 3 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон № 35-ФЗ), ограничение режима потребления которого, может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям (пункт 7 статьи 38 Закона N 35-ФЗ). Потребитель является организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение населенных пунктов Сальского района, в том числе обеспечивающий водоснабжение населенных пунктов для нужд пожаротушения населенных пунктов.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, регулируемые законодательством об электроэнергетике.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.22 КоАП РФ, выражается в невыполнении потребителем электрической энергии, ограничения режима потребления электрической энергии.

Согласно ч. 7 ст. 38 Закона N 35-ФЗ потребители электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязаны согласовать технологическую и (или) аварийную броню. Порядок согласования технологической и (или) аварийной брони, а также ее параметры, обеспечивающие предотвращение экономических, экологических или социальных последствий ограничения режима потребления электрической энергии, устанавливаются Правительством Российской Федерации либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Документом, подтверждающим наличие технологической и (или) аварийной брони, является акт согласования технологической и (или) аварийной брони, составленный (измененный) и согласованный в порядке, установленном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861 (далее - Правила недискриминационного доступа), потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности), к чьим объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя (абзац третий пункта 36 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442, раздел 5 Правил разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии мощности) и использования противоаварийной автоматики, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 06 июня 2013 года N 290 (далее - Приказ № 290)).

Пунктом 14(2) Правил недискриминационного доступа установлено, что при осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств заявителей, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям и категории которых определены в приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, составление акта согласования технологической и (или) аварийной брони является обязательным.

Аварийная и (или) технологическая бронь определяется на основании содержащейся в проектной документации схемы электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя.

Величина технологической и (или) аварийной брони и требования к энергопринимающим устройствам, подключенным к токоприемникам технологической и (или) аварийной брони, определяются в соответствии с правилами разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) и использования противоаварийной автоматики, утверждаемыми Министерством энергетики Российской Федерации.

Акт согласования технологической и (или) аварийной брони содержит перечень энергопринимающих устройств, подключенных к токоприемникам технологической брони, величину технологической брони, сроки и объемы сокращения электроснабжения до уровня аварийной брони (при ее наличии) либо до полного ограничения и (или) перечень энергопринимающих устройств, подключенных к токоприемникам аварийной брони, величину аварийной брони и сроки и объемы сокращения электроснабжения до полного ограничения (за исключением случаев, когда сокращение электроснабжения не может быть осуществлено ниже уровня аварийной брони).

Величина технологической и (или) аварийной брони устанавливается в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, Правилами технологического присоединения, а также настоящими Правилами для обеспечения предотвращения экономических экологических, социальных последствий ограничения режима потребления (возникновения угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности, безопасности государства и (или) необратимого нарушения непрерывных технологических процессов, используемых в производственном цикле).

Величина технологической брони определяется как минимальный расход электрической энергии (наименьшая потребляемая мощность) и продолжительность времени, необходимые для завершения технологического процесса, цикла производства потребителя, использующего в производственном цикле непрерывные технологические процессы, внезапное прекращение которых вызывает необратимое нарушение технологического процесса и (или) опасность для жизни людей, окружающей среды, после чего может быть произведено отключение соответствующих энергопринимающих устройств, с учетом следующего.

Продолжительность времени, необходимая вышеуказанному потребителю для завершения технологического процесса, цикла производства, устанавливается на основании проектной документации, а при её отсутствии определяется по взаимному согласованию сетевой организации и потребителя в порядке, предусмотренном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, Правилами технологического присоединения.

Наименьшая потребляемая мощность признается равной величине максимальной мощности токоприемников, необходимой для завершения технологического процесса, цикла производства в указанное время и определяемой на основании проектной документации, а при ее отсутствии - по взаимному согласованию между сетевой организацией и потребителем в порядке, предусмотренном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, Правилами технологического присоединения (п. 53 Правил разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии мощности) и использования противоаварийной автоматики, утверждаемых Приказом Минэнерго России от 06 июня 2013 года № 290.

Величина аварийной брони определяется как минимальный расход электрической энергии (наименьшая потребляемая мощность) объектов потребителя с полностью остановленным технологическим процессом, обеспечивающий их безопасное для жизни и здоровья людей и окружающей среды состояние, и признается равной величине максимальной мощности токоприемников дежурного и охранного освещения, охранной и пожарной сигнализации, насосов пожаротушения, связи, аварийной вентиляции таких объектов, согласованной сетевой организацией и потребителем в порядке, предусмотренном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, Правилами технологического присоединения (п. 54 Правил разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) и использования противоаварийной автоматики, утверждаемых Приказом Минэнерго России от 06 июня 2013 года № 290).

Актом согласования технологической и аварийной брони от 25 апреля 2018 года (лист дела 30-31) установлен уровень технологической и аварийной брони равный 0 кВт, так как согласно разделу 2 указанного документа отсутствуют электроприемники обеспечивающие безопасное для жизни и здоровья людей и окружающей среды состояние предприятия с полностью остановленным технологическим процессом, отсутствуют линии на которые может быть переключена нагрузка и средства переключения (устройства автоматического включения резерва или вручную), отсутствуют электроприемники, обеспечивающие завершение технологического процесса.

Пунктом 7 Правил ограничения определено, что потребитель, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится ограничение режима потребления, обязан осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату, которая указана в уведомлении об ограничении режима потребления, а если это ограничение вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, в день, следующий за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16.1 настоящих Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони):

в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления;

в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия;

в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимаюших устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 настоящих Правил.

После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

В установленные в уведомлении от 22 октября 2018 года № сроки ООО «Родник» не был представлен утвержденный план мероприятий по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, и как следствие, согласно п. 16.1 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 года N 442, ООО «Родник» обязано в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обязано направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

При изложенных выше обстоятельствах, дата наступления обязательства по самостоятельному ограничению должна наступить не позднее 23 декабря 2018 года.

Однако, в материалы дела представлен акт фиксированного значения потребляемой нагрузки в период с 05 ноября 2018 года по 13 ноября 2018 года, а не 23 декабря 2018 года, что противоречит п. 7 и п. 16.1 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 года N 442.

Наличие задолженности на дату введения ограничения также в материалах дела отсутствует.

По данным бухгалтерского учета за период с 22 октября 2018 года по 27 ноября 2018 года ООО Родник» в пользу ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» перечислило денежных средств в счет погашения долга на общую сумму 1755736,61 руб., в том числе:

Оплата (800 от 31.10.2018) 200000,00 руб.

Оплата (812 от 01.11.2018) 120000,00руб.

Оплата (806 от 01.11.2018) 115000,00 руб.

Оплата (833 от 09.11.2018) 168500,00 руб.

Оплата (836 от 12.11.2018) 450000,00 руб.

Оплата (840 от 12.11.2018) 2787,80 руб.

Оплата (849 от 13.11.2018) 85000,00 руб.

Оплата (855 от 14.11.2018) 48304,00 руб.

Оплата(871 от 15.11.2018) 2,31 руб.

Оплата (881 от 16.11.2018) 10000,00руб.

Оплата (889 от 19.11.2018) 10000,00 руб.

Оплата (893 от 20.11.2018) 25987;09 руб.

Оплата (892 от 20.11.2018) 10000,00 руб.

Оплата (899 от 21.11.2018) 260000,00 руб.

Оплата (909 от 22.11.2018) 10000,00 руб.

Оплата (877 от 23.11.2018) 20155,41 руб.

Оплата (911 от 23.11.2018) 10000,00 руб.

Оплата (922 от 26.11.2018) 10000,00 руб. 

Оплата (933 от 27.11.2018) 200000,00 руб. 

То есть полное погашение заложенности, указанной в уведомлении от 22 октября 2018 года №, произведено 27 ноября 2018 года.

На основании изложенного, заявитель просит постановление мирового судьи судебного участка № 4 Сальского судебного района Ростовской области от 24 января 2019 года по делу № 5-25/2019 в отношении ООО «Родник» по ч.1 ст. 9.22 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности И. Ю.А. доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить по изложенным в ней обстоятельствам, постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Изучив представленные доказательства, доводы жалобы, выслушав объяснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, установил следующее.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 9.22 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Абзацем 2 пункта 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее - Правила ограничения режима потребления электрической энергии, Правила), которыми регламентированы основания и порядок ограничения режима потребления электрической энергии.

Пунктом 7 указанных Правил установлено, что потребитель, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится ограничение режима потребления, обязан осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату, которая указана в уведомлении об ограничении режима потребления, а если это ограничение вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, в день, следующий за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16 (1) настоящих Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления.

В соответствии с пунктом 16 (1) Правил, потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони): в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия; в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 настоящих Правил.

После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Материалами дела установлено, что между энергоснабжающей организацией, ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» и ООО «Родник» заключен договор электроснабжения от 01 января 2008 года №, в соответствии с условиями которого, энергоснабжающая организация приняла обязательства по поставке электрической энергии на объекты потребителя, перечень которых согласован в приложении к договору.

По условиям договора абонент обязался оплачивать в полном объеме фактически принятое количество (объем) электрической энергии (мощности), услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергии в порядке, в сроки и в размере, предусмотренные договором.

В связи с тем, что у потребителя, ООО «Родник», по состоянию на 22 октября 2018 года образовалась задолженность перед энергоснабжающей организацией, то ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» инициировало процедуру введения ограничения режима потребления электрической энергии в соответствии с требованиями Правил ограничения, направив в адрес ООО «Родник» уведомление о введении ограничения режима потребления энергии № от 22 октября 2018 года.

Согласно данному уведомлению, предприятие должно самостоятельно произвести ограничение режима энергоснабжения до уровня аварийной брони путем отключения точек поставки в установленный срок.

Из материалов дела видно, что ООО «Родник» является гарантирующим поставщиком услуг водоснабжения и водоотведения на территории населенных пунктов Сальского района и мкр. Плодопитомник г. Сальска. Объектами обеспечения электроэнергией ООО «Родник» являются 101 объект водозабора и скважин в 49 населенных пунктах Сальского района, включая 97 социальных объектов: школы, детские сады, объекты здравоохранения, противопожарные службы, отключение которых может привести к чрезвычайной ситуации на территории Сальского района и нарушению конституционных прав граждан. 

Согласно ч. 7 ст. 38 Закона N 35-ФЗ потребители электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязаны согласовать технологическую и (или) аварийную броню. Порядок согласования технологической и (или) аварийной брони, а также ее параметры, обеспечивающие предотвращение экономических, экологических или социальных последствий ограничения режима потребления электрической энергии, устанавливаются Правительством Российской Федерации либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Величина аварийной брони устанавливается именно для целей предотвращения негативных последствий ограничения режима потребления и в данном случае, ограничение режима потребления электрической энергии до уровня аварийной брони юридическим лицом, имевшим согласованную аварийную бронь, не повлекло бы негативных социальных последствий, не повлекло бы нарушений прав и законных интересов граждан и не привело бы к угрозе возникновения аварийной ситуации.

Как следует из материалов дела, актом согласования технологической и аварийной брони от 25 апреля 2018 года установлен уровень технологической и аварийной брони, который равен «нулю» кВт. Следовательно, прихожу к выводу, что указанный акт без данных по величинам нагрузки аварийной и технологической брони не может быть расценен как акт согласования аварийной и технологической брони.

В отсутствие согласованного уровня аварийной и технологической брони невозможно определить, до какого уровня потребления электроэнергии допустимо ограничивать электроснабжение потребителя, поскольку размер минимальной мощности, необходимой для обеспечения безопасности жизни и здоровья людей и окружающей среды в результате прекращения технологических процессов на предприятии, может быть определен либо самим потребителем, либо сетевой организацией, осуществляющей подачу электроэнергии данному потребителю, но не менее 10 процентов от максимальной мощности соответствующих объектов. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что в акте согласования технологической и аварийной брони от 25 апреля 2018 года не указан уровень аварийной брони, то потребитель, ООО «Родник», в соответствии с пунктом 16 (1) Правил, обязан был после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 настоящих Правил. 

Однако, как следует из материалов дела ООО «Родник» в период с 22 октября 2018 года по 27 ноября 2018 года в пользу ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» в счет погашения долга перечислило денежные средства на общую сумму 1755736,61 руб.

Принимая во внимание, что до истечения двухмесячного срока, начиная с даты получения уведомления, задолженность за поставленную ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» электрическую энергию ООО «Родник» погашена в полном объеме, то прихожу к выводу, что обществом были устранены основания для введения ограничения режима потребления электроэнергии.

Доказательств обратного суду не представлено.

В силу требований частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Анализируя вышеизложенные обстоятельства, следует вывод о незаконности привлечения ООО «Родник» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, поскольку состав административного правонарушения в его действиях не нашел своего подтверждения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению при наличии ходя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Одним из таких обстоятельств, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, является отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление мирового судьи подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ст. 9.22 ч. 1 КоАП РФ в отношении ООО «Родник» – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Сальского городского суда Ростовской области,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Сальского судебного района Ростовской области от 24 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «Родник», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Н.А.Пивоварова